“黨建+村民說事”筑牢紅色基層治理根基

☉ 廖江華

村民遇到操心事、煩心事和揪心事，都可以來“村民說事室”交流，群策群力商議解決。近年來，為了讓群眾“話有地方說、事有地方辦、人有地方找”，江西省萬安縣設立“村民說事室”，探索“黨建+村民說事”工作法，將紅色治理與服務延伸到最基層，把工作做到群眾的心坎上，有效破解了一系列基層社會治理難題。

黨建引領，凝聚紅色治理共識。堅持黨建引領，開展紅色治理教育，廣泛凝聚“民事民議、民事民辦、民事民管”治理共識。依托黨員活動室、新時代文明實踐站等場所，把傳承紅色基因作為基層黨組織“三會一課”“主題黨日”的重要內容。廣泛開展讀紅色書籍、講紅色故事、唱紅色歌曲、看紅色電影、誦紅色詩詞、尋紅色足跡等群眾性活動，讓紅色故事家喻戶曉，紅色基因代代相傳。依托康克清故居、康克清紀念館、萬安暴動會議舊址、羅塘鄉村背村愛國主義教育基地等紅色教育基地，開設“紅色講堂”，講授紅色歷史，大力弘揚“蘇區干部好作風”，把紅色傳統融入新時代基層社會治理工作。

選優配強，集結紅色治理力量。整合村民理事會、紅白理事會、人居環境整治理事會等群眾組織，在行政村(社區）設立“村民說事室”。村（社區）居委會挑選熱心公益、懂法律、知政策、辦事公道、作風正派的老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、新鄉賢等組建說事員隊伍。同時，通過群眾協商、能人推薦等方式，積極招募志愿者，邀請當地威望較高、行業工作經驗豐富、政策水平高、熟悉法律知識的老公安、老司法、老林業、老國土、老水利等人員加入，充實說事員隊伍。經過村（社區）居委會、鄉鎮黨委和民政局三級層層把關審查，共選聘說事員879人。引導離退休黨員到社區報到，組建黨員志愿服務隊157支，積極參與治安巡邏、矛盾糾紛調解、人居環境整治等社區治理工作，幫助解決群眾急難愁盼問題。

強化培訓，激活紅色治理動力。縣、鄉兩級每年開展村民說事員專題培訓，把紅色課堂納入培訓內容，教育引導村民說事員在處理矛盾糾紛中保持優良作風、堅守公平公正底線。鄉鎮場采取集中培訓、入戶交流、以案說法、以案代訓等方式，每年對說事員開展一次說事全過程培訓指導。縣司法局結合農村“法律明白人”培養工程，每年開展兩次說事骨干調解技能培訓，注重加強法律法規講解，強化說事員法治思維和說事能力。縣衛健委以專題講座和個案分析等方式，加強對說事員心理健康和心理咨詢相關知識培訓。縣民政局每年組織召開全縣社區治理流動現場會，召集各鄉鎮民政工作人員、說事骨干到“村民說事室”示范點參觀學習，推動“村民說事室”工作再上新水平。

健全制度，提升紅色治理效能。建立完善登記備案、限時辦理和回復回訪三項工作制度，規范說事流程，完善說事制度。說事員由村（社區）居委會統一頒發聘用證書，制作上崗服務牌，堅持掛牌上崗，統一按照“受理—議事—辦事—回復—回訪”的流程開展工作。對群眾的訴求，能夠當場答復或解決的，當場答復或解決；不能當場答復或解決的，在10個工作日之內辦理并回復當事人，并在事后的7個工作日內進行回訪。同時，在一些人口較密集、矛盾糾紛較多的村（社區）設立“村民說事點”，開展主動說事、現場說事、流動說事，變被動坐堂受理訴求為主動上門聽取群眾訴求，最大限度地方便群眾、服務群眾。

目前，全縣建有135個“村民說事室”，1300多個“村民說事點”和“流動說事點”。截至2021年底，各“村民說事室（點）”接待說事群眾8600余人次，排查調處各類矛盾糾紛1300余起，幫助群眾解決問題1100余件，解答法律政策咨詢1860余件，有力維護了基層社會的和諧穩定，進一步夯實了基層紅色治理根基。