山東省平邑縣平邑街道 黨建統領“三治”結合 構建城鄉社區治理新體系

山東省平邑縣平邑街道以黨建為統領，突出自治、法治、德治相結合，全面推進社區治理創新發展，在構建和諧社會、推動基層治理現代化中發揮了重要作用。

完善黨建統領新格局。一是堅持黨建統領。按照黨建統領社區治理規劃，建設“街道黨工委、片區黨委、社區黨總支、網格支部”四級組織架構。組織社區干部廣泛開展“轉作風、提標準、抓落實暨深化社區治理建設年活動”，制定社區治理實施計劃，對社區干部實施“綠橙紅”動態管理考核評價機制。二是健全治理體系。同步設立“社區治理綜合服務中心、社區黨群e家會客廳、社區居委會、網格服務站”四級治理網格，將轄區劃分為4個管理片區、27個城市社區、56個基礎網格，實現了城鄉社區治理結構的全覆蓋。三是優化運行機制。構建協商共治、綜合服務等平臺，及時為居民提供政策咨詢、困難救助、糾紛調解等服務，增強了服務居民的效能。

推進自治、法治、德治相結合。一是完善自治，實施“三室一廳”運行管理模式。通過設立的黨建群團辦公室、社區治理辦公室、鄉村振興辦公室和便民服務大廳等進行統籌管理，全面修訂村規民約，完善了“紅白理事管理規范”“社區居民行為規范”等，讓村規民約成為居民遵守的行動指南。二是加強法治，強化社區治理隊伍建設。將社區治理辦公室與法律服務站交互運行，推進社區法律“一站式”服務；在村居落實“一村一顧問”措施，按照“統一培訓、統一管理、統一考核、統一裝備”和多于3000人的社區設調解員不少于5人，不足3000人的村居不少于3人的標準建立了志愿服務隊。三是推進德治，全面弘揚孝善文化。在街道7萬多戶家庭建立了全覆蓋的“孝老家庭”“孝老個人”等評選表彰機制，先后有131戶榮獲“孝老家庭”稱號，有270余名居民榮獲“孝老個人”稱號，積極營造“崇德向善、誠信友愛”的社區文明新風尚。

發揮信息化驅動作用。開發平邑街道APP軟件系統，設置工作動態、政策咨詢、政務公開、信息服務等模塊，開通服務居民的“第二空間”，居民可以通過APP隨時反映問題，街道所有部門可利用網絡系統及時進行回應。在疫情防控中，系統中心發揮了大腦作用，上傳下達信息、調度人員物資、排查疑似患者、安排生產生活，有效發揮了智能治理的作用。打開手機，點擊系統中的“政務公開”，每個村居政務、財務一目了然，假公開、不公開的問題無處藏身；“政策咨詢”給居民辦理各種事項指明了路徑，居民養老、殘疾人補貼申領辦法等手續指南一應俱全，為居民提供了零距離、零成本、高效能的服務。

專家點評

山東省平邑縣平邑街道以黨建統領“三治結合”，發揮自治基礎作用、法治保障作用、德治引領作用，為構建共建、共治、共享的基層社會治理體系做出了有益探索。