志愿服務：從民生兜底到共同富裕

☉ 譚建光

習近平總書記在天津市朝陽里社區考察志愿服務時提出，“志愿服務是社會文明進步的重要標志。”進入中國特色社會主義新時代，志愿服務在實現黨的第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興、實現全社會共同富裕等方面具有積極作用。在這一過程中要特別重視從民生兜底到共同富裕的發展鏈條。民生兜底是建設社會保障安全網，也是通過志愿服務實現對困難人群的關愛和幫助；共同富裕是激勵城鄉居民在奮斗中創造社會財富、增加生活收入、實現美好生活，也是通過志愿服務激發群眾的動力，實現共建共治共享。我們近年來在調查研究中發現，志愿者在民生兜底與共同富裕的各個環節都發揮著越來越重要的作用。

志愿服務增強民生兜底的力度。中國特色社會主義進入新時代，民生兜底工作既要構建社會保障安全網，也要促進特殊群體的生活改善、創造更好的生活環境與發展機遇。因此，政府提供的民生兜底保障更加注重基礎性和公平性，志愿服務就要根據特殊群體的不同需求，提供更有針對性、更有實效性的關愛和幫助。中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部委印發《關于支持和發展志愿服務組織的意見》要求，“積極支持志愿服務組織承接扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學等領域的志愿服務。”近年來許多地區探索志愿者和志愿服務組織參與民生兜底、關愛服務的多樣化途徑，也取得可喜的進展。山東省榮成市針對農村高齡老人的生活困難，積極探索“暖心食堂”志愿服務。民政部門為各村“暖心食堂”提供開辦經費3萬元，文明實踐基金為“暖心食堂”志愿服務隊提供培訓和激勵經費。“暖心食堂”的有效運行則主要通過志愿服務的方式維持。如引導村民志愿者為“暖心食堂”捐贈肉菜蔬果，農村婦女“巧廚娘”志愿隊輪流義務值班做飯做菜服務，各類具有技能技巧的志愿者前來“餐前餐后”為老人義務剪發、洗衣等服務。如今，全市460多個村莊都建立了“暖心食堂”，并且逐漸向城鎮社區推廣普及。調查發現，在民政部門開展民生兜底工作的時候，志愿服務組織的參與不僅僅提供支持和幫助，也能夠讓特殊群體更好地感受社會的愛心和溫暖。

志愿服務構建鄰里互助的網絡。新時代的城鄉發展和變遷也帶來較多的新挑戰和新問題。一方面，城市化進程和人口流動趨勢，讓越來越多的物業小區、新建社區呈現“陌生人”社會特征，缺乏鄰里互助的安全感。另一方面，農村中青年外出較多，留下老人、婦女和小孩，缺乏鄰里互助的活躍力量。為此，志愿服務組織要針對城鄉社區的需求，積極探索重建鄰里友善互助的網絡。浙江省寧波市北侖區志愿者陳軍浩創辦“紅領之家”志愿服務隊伍，以基層黨員志愿者帶頭，吸引居民志愿者、員工志愿者參與，在各個街道、社區、樓棟建立友愛互助的力量。特別是2022年元旦，北侖區面臨新冠疫情沖擊，他們馬上開通“紅領熱線”志愿服務，接聽封控區、管控區的群眾電話，為防控區域的特殊困難群眾，尤其是獨居老人、疾病患者、殘疾人士等提供代購藥品、物資，代送藥品、物資到“家門口”的服務，受到社區群眾的歡迎，也有效支持了疫情防控工作。調查發現，不論是城市社區還是農村社區，志愿服務組織幫助構建鄰里互助網絡，對于解決群眾困難、改善群眾生活具有非常重要的作用。

志愿服務推進社會的公平正義。新時代不僅僅要推動社會經濟發展、豐富精神文化生活，還要特別注重促進社會的公平正義，讓城鄉廣大群眾感受到社會的尊重和平等。為此，志愿者和志愿服務組織要積極探索法律援助志愿服務、權益保護志愿服務、社會調解志愿服務等方式，保障廣大群眾特別是困難群眾的合法權益，彰顯社會的公平正義。廣東省深圳市最初誕生志愿服務，就是在外資企業、私營企業大量涌現的時候，幫助外來務工人員維護合法權益、享受公平待遇。如今，這些志愿服務的類型更加多樣，功能更加豐富。如徐麗華推動建立的“法律援助”志愿者隊伍，既義務幫助外來務工人員合法維權，也幫助保護未成年人防范侵害，還參與社區矛盾糾紛的調解工作。

志愿服務激發社會創新活力。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調“堅持人民主體地位，尊重人民首創精神。”志愿服務組織恰恰就是激勵城鄉群眾自發參與、自主服務，從而弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神的有效形式。近年來，黨中央部署的新時代文明實踐中心建設，也特別要求“以志愿者為主體力量，以志愿服務為主要活動形式。”為此，要重視社區與農村志愿服務組織的發展，吸引群眾參與和發揮創新精神，探索和實踐靈活多樣的發展方式。北京市“夕陽再晨”志愿服務隊伍，最初就是針對老年人“上網、游戲、淘寶”的需求，傳授網絡信息技術。當社區老人掌握更多的網絡信息技術之后，就激發出更強的參與社區治理、共建美好家園的愿望。于是“夕陽再晨”志愿服務組織就以“青年志愿者+老年志愿者+專業志愿者”的方式開展社區營造和社區治理。如該組織在北京市學院路街道二里莊社區開展的社區營造與治理項目，就是運用時尚創新的方式方法，調動社區居民的積極性和熱情，共建共享生活家園。“社會創新”不能停留在口號上，也不能停留在文件中，而是需要通過志愿者的服務和傳播，激發城鄉群眾的熱情。

志愿服務加快實現共同富裕。共同富裕是中國人的千年夢想，也是共產黨成立孜孜以求的奮斗目標，更是新時代黨帶領全國人民努力的方向。從各地區的實踐看，志愿者和志愿服務組織圍繞共同富裕的目標，深入城鄉社區傳播新思想、引領新風尚，激發廣大群眾發奮努力、改變面貌的熱情和勇氣。貴州省龍里縣原來是貧困縣，近年來大力發展志愿服務，激勵志愿者通過“山歌伴飛、螢火蟲、大比武”的“三步曲”改變農村落后面貌。第一步“山歌伴飛新思想”。即志愿者根據農村群眾尤其是少數民族群眾較少聽理論宣講，較多喜歡唱歌跳舞的特點，將習近平新時代中國特色社會主義思想進行通俗化、靈活化的宣傳，改編成苗族、布依族等山歌，深入鄉村、山寨進行傳唱，這樣越來越多的農村群眾了解新思想、新政策，激發勞動致富、創造生活的熱情。第二步“螢火蟲”。即黨員、團員爭當“螢火蟲”志愿者，深入山區農村關愛和幫助農民群眾。尤其是貧困戶等特殊群體，并且向他們解釋政策措施，鼓勵群眾轉變思想、拼搏奮斗。第三步“大比武”。即山區農村的黨員帶領群眾加入志愿服務組織、開展志愿服務，義務修繕村莊道路、清理村莊環境，建設美麗鄉村。這樣，通過“人比人、戶比戶、村比村”，“比文明、比衛生、比整潔、比安全”等，讓農村走向文明生活。志愿者激勵和引導農民創造富裕生活。尤其是龍里縣洗馬鎮平坡村打朗寨的苗族群眾，在志愿者的傳授下，運用“抖音”“快手”等途徑將村民“大比武、賽擂臺”進行村莊文明建設、發展農業生產、振興民族工藝的信息廣泛傳播，帶動鄉村農產品暢銷。

志愿者在民生兜底和共同富裕的各個環節發揮積極作用，協助黨和政府推進政策措施的落實，在開展困難群眾關愛和幫助的時候傳播新思想、引領新風尚，成為新時代社會經濟建設和社會治理創新的活躍力量。各級黨委和政府要按照習近平總書記的要求，“為志愿服務搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務制度化常態化，凝聚廣大人民群眾共同為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。”