完善基礎制度建設，促進數據要素市場發展

黃 浩 徐子賢

不同的經濟時代，都有著與其相適應并主導經濟發展的關鍵生產要素。在農業經濟時代，土地和勞動是主導農業經濟發展的關鍵生產要素；進入工業經濟時代后，技術和資本取代了土地和勞動，成為主導工業經濟發展的關鍵生產要素。隨著信息技術的創新發展，社會進入數字經濟時代，產業與數字技術的融合度在不斷提高，產業數字化與數字產業化成為我國經濟轉型的主要方式。在這個過程中，數據相應地成為主導經濟發展的關鍵生產要素，價值日漸凸顯，為推動國民經濟向縱深方向發展提供了新動力。

國際數據公司（IDC）的預測顯示，以中國現有的數字經濟發展速度，到2 0 2 5 年各行各業的數據總量將會達到48.6ZB，全球占比超過30%。龐大的數據規模，巨大的潛在價值體現了我國培育發展數據要素市場的必要性。因此，完善基礎制度建設，促進數據要素市場發展，拓寬數據要素使用范圍，是實現我國龐大線上數據與線下市場協同發展的基本要求，也是人口紅利、生產成本紅利轉化為數據紅利、技術創新紅利的保障，對于提升我國在全球價值鏈中的地位具有現實意義。

促進數據要素市場發展的意義

加快數據要素市場培育是充分釋放數據要素價值的內在要求，是促進我國經濟高質量發展的重要途徑，也是完善我國要素市場體制機制的重要組成部分。

（一）賦能數字經濟，推動產業數字化與數字產業化的融合

中國信息通信研究院2022年7月發布的《中國數字經濟發展白皮書（2021）》顯示，2021年我國數字經濟規模為45.5萬億元，在GDP中的比重達到了39.8%。……