探索建立法律服務市場稽查制度研究

姜 明（安徽省司法廳黨委書記、廳長）

法律服務是推動法律正確實施、維護社會公平正義的重要方式，是保障和改善民生的重要舉措。黨的二十大報告強調：“建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系。”近年來，國家持續拓展和規范法律服務，將其納入經濟社會發展全局統籌推進，法律服務市場取得了前所未有的發展，已經成為社會主義市場體系的重要組成部分。然而，在法律服務行業呈井噴式發展過程中，也產生了不少亟待解決的突出問題，需要從理論和實務層面加強研究探索，以改革思維和創新辦法逐步破解。

一、我國法律服務行業的特點及問題

我國法律服務市場擁有40多年的歷史，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會快速發展，法律服務需求激增，法律服務內容趨于多元化，法律服務手段不斷創新，法律服務業呈現出新特點，也面臨著新挑戰。

（一）法律服務主體復雜多元

從法律服務機構看，主要有律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、仲裁機構、司法行政機關設立的法律援助中心、鄉鎮街道設立的法律服務所以及一些未經市場監管部門登記而以市場主體名義從事有關活動的法律咨詢（服務）公司，甚至少數法律服務（咨詢）機構已被吊銷營業執照或者注銷后，繼續以市場主體名義從事法律咨詢（服務）活動，等等。從法律服務從業人員看，主要有執業律師、公證員、司法鑒定人員、仲裁員、企業法律顧問、基層法律工作者、專利代理人和商標代理人、外國律師事務所駐華代表處代表及港澳律師事務所駐內地代表處代表。……