探索建立法律服務(wù)市場(chǎng)稽查制度研究

姜 明（安徽省司法廳黨委書記、廳長）

法律服務(wù)是推動(dòng)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要方式，是保障和改善民生的重要舉措。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。”近年來，國家持續(xù)拓展和規(guī)范法律服務(wù)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，法律服務(wù)市場(chǎng)取得了前所未有的發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。然而，在法律服務(wù)行業(yè)呈井噴式發(fā)展過程中，也產(chǎn)生了不少亟待解決的突出問題，需要從理論和實(shí)務(wù)層面加強(qiáng)研究探索，以改革思維和創(chuàng)新辦法逐步破解。

一、我國法律服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)及問題

我國法律服務(wù)市場(chǎng)擁有40多年的歷史，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，法律服務(wù)需求激增，法律服務(wù)內(nèi)容趨于多元化，法律服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，法律服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，也面臨著新挑戰(zhàn)。

（一）法律服務(wù)主體復(fù)雜多元

從法律服務(wù)機(jī)構(gòu)看，主要有律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立的法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的法律服務(wù)所以及一些未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記而以市場(chǎng)主體名義從事有關(guān)活動(dòng)的法律咨詢（服務(wù)）公司，甚至少數(shù)法律服務(wù)（咨詢）機(jī)構(gòu)已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者注銷后，繼續(xù)以市場(chǎng)主體名義從事法律咨詢（服務(wù)）活動(dòng)，等等。從法律服務(wù)從業(yè)人員看，主要有執(zhí)業(yè)律師、公證員、司法鑒定人員、仲裁員、企業(yè)法律顧問、基層法律工作者、專利代理人和商標(biāo)代理人、外國律師事務(wù)所駐華代表處代表及港澳律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表處代表。……