鄉村振興地方立法的功能價值定位
——以《河北省鄉村振興促進條例》為例

馬 濤（河北省司法廳）

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興關涉中華民族偉大復興戰略全局。鄉村振興戰略的實施離不開法治的引領、規范和保障。2021年，《中華人民共和國鄉村振興促進法》（以下簡稱《鄉村振興促進法》）頒布實施，標志著鄉村振興戰略邁入有法可依、依法實施的新階段。截至2022年9月底，湖北、江西、廣東等16個省份出臺了本省鄉村振興促進條例；2022年9月28日，河北省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《河北省鄉村振興促進條例》（以下簡稱《條例》），自2023年1月1日起施行。本文擬以《條例》為例，闡述分析鄉村振興地方立法的時代背景及其在推進鄉村振興戰略實施中的價值功能定位與彰顯的地方特色，希望能對更好地發揮地方立法在鄉村振興戰略實施中的保障和推動作用有所裨益。

一、鄉村振興地方立法的時代背景

實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作作出的重大戰略部署。習近平總書記高度重視鄉村振興，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，深刻闡釋鄉村振興重大意義，明確戰略舉措和工作重點。黨中央、國務院先后印發指導性文件、制定專門規劃，為實施鄉村振興戰略提供政策支持和有力指導，并多次強調鄉村振興法治保障，提出抓緊研究制定鄉村振興法，要求各地結合實際制定促進鄉村振興的地方性法規和政府規章。2021年，《鄉村振興促進法》頒布實施，栗戰書委員長在《鄉村振興促進法》實施座談會上再次強調“有立法權的地方要在鄉村振興促進法的總體框架下，結合地方實際，及時制定配套法規，完善鄉村振興的地方立法”。……