為法治中國建設筑牢堅實基層基礎

楊 懿（黨的二十大代表、重慶市司法局人民參與和促進法治處處長）

黨的二十大報告指出，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。法治是治國理政的基本方式。邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，我們將圍繞在法治軌道上推進中國式現代化建設，夯實根基、守護平安、凝聚力量，奮力書寫新時代波瀾壯闊的法治建設新篇章。

一、為在法治軌道上推進中國式現代化夯實好根基

法治中國，根在基層。推動法治建設落地，離不開堅強可靠的基層法治力量。司法所是加強和創新基層治理的重要平臺，是司法行政工作的根基所在。我們將牢牢把握新時代新要求，開展“楓橋式司法所”建設行動，通過強職能、建機制，筑牢基層法治組織基礎。以扎實推進鄉鎮（街道）法治建設為統領，有機融入黨委、政府基層治理總體格局，健全體制機制。支持司法所、法律顧問參與基層涉法事務決策，承擔重大行政決策、行政規范性文件、重大合同等合法性審查審核，推進依法行政。以解決基層法治建設突出問題為重點，參與行政執法體制機制改革，建立法治建設、普法宣傳、行政執法監督責任制度機制，夯實法治基礎。

厲行法治的目的不在于捆住手腳，而在于規范行為，讓人們能以正確方式干好事、干成事。我們將致力于推進多層次多領域依法治理，深化“千所萬村（社）”創新實踐，通過解難題、探經驗，提高服務發展質效。圍繞優化營商環境、深化“放管服”改革，通過法治體檢計劃、執法監督行動，建立起維護良好市場秩序和市場主體權益的有效機制。按照合法合規、貼近基層、發揚民主、便于執行的原則，推進村規民約、基層自治顧問工程，規范和發展好全過程人民民主。探索農村適度規模經營、集體經濟股權改革、土地權益依法有償轉讓等示范案例，依法處理“三農”領域傳統糾紛、物業管理新型糾紛，讓司法所成為黨和人民看得見、用得好、信得過、離不開的基層法治建設主陣地。

二、為在法治軌道上推進中國式現代化守護好平安

幸福安寧，是發展之需、人民之需，更是法治中國建設題中之義。黨的二十大報告提出：“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制。”作為調解工作推動者，我們將堅持把非訴訟解決方式挺在前面，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，密織人民調解組織網絡，建設“黨政統籌、司法督導、基層實施、社會參與”的大調解體系，構建以人民調解為基礎，行政調解、行專調解、司法調解有機銜接、優勢互補的大調解格局。加強行業性專業性調解組織建設，吸引律師、法官、心理專家等參與化解社會熱點矛盾糾紛，讓專業的事由專業的能人做；加快智慧調解示范應用和推廣，讓類案的事由智能的科技做；健全“訴調、警調、訪調”三調對接和“一庭兩所”聯調機制，發展專職調解隊伍，讓急重的事由可靠的力量做，筑牢矛盾糾紛化解“第一道防線”。

平安是法治為民的永恒主題。作為重點人群管理的牽頭者，重慶以制度化、動態化、信息化為抓手，推動出臺“1+4”服務管理政策集群，搭建“1+5+N”重點人群聯合服務管理機制，有力提升了“兩失”人員、肇事肇禍精神病人、社區矯正對象、刑滿釋放人員等重點人群穩控水平。我們將不斷提升管理服務的力度、溫度，進一步完善實現網格化管理、精細化服務、信息化支撐的聯防聯控平臺，豐富平安建設的新機制手段，用力用心用情守護人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。

三、為在法治軌道上推進中國式現代化凝聚好力量

事業發展，興盛在人。造就一大批熱愛法治、立身基層的隊伍，是法治建設的重要保障。重慶市廣大基層司法行政干部，主動把個人理想融入田野山川、樓宇街巷，用腳步丈量大地，用雙耳傾聽民聲，用法治明辨是非，用奉獻回應時代。重慶市廣大基層群眾，推動法治實踐，共享法治成果，勇立時代潮頭，鑄就法治精神。

我們將一如既往地堅持以人為本，珍視厚愛基層法治干部。根據轄區面積、人口規模、發展狀況，配備與職責任務相適應的司法所工作人員，通過政府購買服務、開發公益性崗位、選聘選任等方式，集約司法所工作力量。大力為基層干部搭臺唱戲，悉心培養、大力表彰、積極推薦那些扎根基層、業績突出、群眾認可的法治干部，培育更多以馬善祥、李紹燈為代表的先進模范和優秀團隊，為法治重慶培養一支懂法律、有良方、愛基層的骨干力量。

我們將一如既往地走好群眾路線，發展壯大基層法治隊伍。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，推廣設立司法所公證協辦點、法援工作點、復議咨詢點、立法聯系點，通過法治立足群眾、服務群眾、團結群眾。用習近平法治思想培根鑄魂、用法律知識增才廣識、用法治思維啟智潤心，讓重慶市7.1萬名人民調解員、3.5萬名“法律明白人”、1.2萬名人民陪審員、人民監督員、社區公證員聯系服務更多人民群眾，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍，為法治重慶建設匯聚起最活躍、最強大的群眾力量。

心中的世界要靠手中的世界來實現。我只是法治中國建設偉大征程中的一顆“小石子”，能夠擔任黨的二十大代表并與這個偉大時代相遇，是我的幸運；能夠為這個偉大時代奮斗，是我應盡的責任。