新時代推進行政執法工作高質量發展的地方探索

陳朋發（福建省龍巖市司法局）

一、深化“放管服”改革，營造良好法治化營商環境

習近平總書記指出：“法治是最好的營商環境。”這一重要論述，闡釋了法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障，這為優化營商環境，推動經濟社會實現高質量發展指明了方向。近年來，福建省龍巖市堅持行政執法聚焦營造法治化營商環境，把簡政放權、放管結合、優化服務作為深化改革“先手棋”、轉變職能“當頭炮”，形成“放”“管”“服”緊密銜接聯動的工作格局。2021年，龍巖市躋身福建省營商環境標桿城市，在福建省對地市營商環境綜合考評中居全省第3位。

（一）以更徹底的“放”行至簡大道

“放”即簡政放權，是優化法治化營商環境的首要內容。其核心是依法下放相關權力事項，減少政府部門對市場主體的過度約束，降低準入門檻。為此，龍巖市著力在“放”字上下功夫，加大“放”的力度，“放”出活力和效率，推動向基層放權賦能。2019年以來，累計下放、委托89項市級行政審批和公共服務事項，取消1項市級行政審批事項。此外，持續推進“減證便民”行動，積極開展證明事項清理。2021年，市直行政執法部門累計取消證明事項5項，7個縣（市、區）累計取消證明事項91項。同時，全面落實“清單之外無證明”，并實行動態管理，對在清單之外索要證明、違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉移給群眾和企業的行為加大監督力度。例如，2019年6月，龍巖市司法局收到福建省司法廳轉來的林某投訴某衛生院要求開具奇葩證明事項后，督促衛健部門立刻整改，查處結果獲得投訴人的滿意評價。……