行政復(fù)議體制改革的甘肅實(shí)踐

馬寶明（甘肅省司法廳副廳長(zhǎng)）

2022年以來(lái)，甘肅省司法廳全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的《行政復(fù)議體制改革方案》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部和甘肅省委、省政府的工作部署，把集中整合行政復(fù)議職責(zé)作為核心目標(biāo)，把重塑體制機(jī)制作為重要手段，把規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)作為重要保障，以制度保障推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。聚焦落實(shí)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有手段”的“五有”要求，堅(jiān)持高站位推動(dòng)，全力推進(jìn)行政復(fù)議體制重塑、機(jī)制重構(gòu)、制度重建、流程再造，2022年6月底已全面完成行政復(fù)議體制改革主要目標(biāo)任務(wù)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加快暢通化解行政爭(zhēng)議的法定渠道

行政復(fù)議制度運(yùn)行多年來(lái)，為化解行政爭(zhēng)議、保護(hù)群眾合法權(quán)益、推動(dòng)依法行政發(fā)揮了重要作用，但實(shí)踐中存在行政復(fù)議資源配置不合理、職能發(fā)揮不充分、公信力不夠高、程序不順暢等深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，已不能很好地適應(yīng)深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢(shì)新要求。黨中央高度重視行政復(fù)議體制改革，2020年2月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過(guò)《行政復(fù)議體制改革方案》，全面部署推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作。甘肅省委、省政府高度重視此次改革，把行政復(fù)議體制改革作為“一把手”工程，擺在全局工作的突出位置來(lái)抓。

一是統(tǒng)一思想，高度凝聚改革共識(shí)。行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的主渠道，也是監(jiān)督糾正違法或不當(dāng)行政行為、倒逼依法行政的有效手段。……