將“共享法庭”打造成基層一站式多元解紛體系的核心載體

一、人民法庭參與一站式多元解紛體系的現實困境

當前基層多元解紛不是缺乏力量，而是力量分散沒有形成合力；不是缺少人員，而是人員混雜缺乏必要的技能、技巧和知識儲備；不是缺少工作機制，而是各項工作機制往往流于形式缺乏實效。

（一）現有多元解紛力量有待整合、賦能和激活

一是渠道之間協調不暢。盡管地方已經建立了三級矛盾糾紛調處化解中心（以下簡稱“矛調中心”），但各種調解資源之間的信息聯通、糾紛聯排、力量聯動、矛盾聯調并未發揮出實際效果，行政調解、行業調解、專業調解、司法調解與人民調解多元結合力度不夠，在不同程度上造成了各個調解主體之間互相推諉，敷衍了事，使得“多元解紛”變為“多頭調解”，不利于糾紛徹底解決。

二是解紛隊伍素質亟待加強。基層組織現有多支不同的解紛隊伍，雖然在化解社會矛盾方面發揮了巨大作用，但也存在著問題，如專職網格員、社會治理干部雖能在第一時間掌握矛盾糾紛信息，但因未接受過系統的調解技能培訓，且大多業務不精、缺乏專業法律知識，在“情”與“理”、“德”與“法”的運用結合上還不夠，調解效果不明顯。

三是考核激勵責任未壓實。一方面，專職網格員、社會治理干部同時要兼顧村社工作，很難有足夠的時間和精力去參與化解矛盾糾紛；另一方面，其他專業條線的調解隊伍主管部門重視程度不一，沒有硬性考核、獎懲指標約束，調解隊伍的工作積極性和主動性無法保障。……