將“共享法庭”打造成基層一站式多元解紛體系的核心載體

一、人民法庭參與一站式多元解紛體系的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前基層多元解紛不是缺乏力量，而是力量分散沒(méi)有形成合力；不是缺少人員，而是人員混雜缺乏必要的技能、技巧和知識(shí)儲(chǔ)備；不是缺少工作機(jī)制，而是各項(xiàng)工作機(jī)制往往流于形式缺乏實(shí)效。

（一）現(xiàn)有多元解紛力量有待整合、賦能和激活

一是渠道之間協(xié)調(diào)不暢。盡管地方已經(jīng)建立了三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡(jiǎn)稱“矛調(diào)中心”），但各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)并未發(fā)揮出實(shí)際效果，行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解多元結(jié)合力度不夠，在不同程度上造成了各個(gè)調(diào)解主體之間互相推諉，敷衍了事，使得“多元解紛”變?yōu)椤岸囝^調(diào)解”，不利于糾紛徹底解決。

二是解紛隊(duì)伍素質(zhì)亟待加強(qiáng)。基層組織現(xiàn)有多支不同的解紛隊(duì)伍，雖然在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了巨大作用，但也存在著問(wèn)題，如專職網(wǎng)格員、社會(huì)治理干部雖能在第一時(shí)間掌握矛盾糾紛信息，但因未接受過(guò)系統(tǒng)的調(diào)解技能培訓(xùn)，且大多業(yè)務(wù)不精、缺乏專業(yè)法律知識(shí)，在“情”與“理”、“德”與“法”的運(yùn)用結(jié)合上還不夠，調(diào)解效果不明顯。

三是考核激勵(lì)責(zé)任未壓實(shí)。一方面，專職網(wǎng)格員、社會(huì)治理干部同時(shí)要兼顧村社工作，很難有足夠的時(shí)間和精力去參與化解矛盾糾紛；另一方面，其他專業(yè)條線的調(diào)解隊(duì)伍主管部門(mén)重視程度不一，沒(méi)有硬性考核、獎(jiǎng)懲指標(biāo)約束，調(diào)解隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性無(wú)法保障。……