縣級廣播電視大學與社區(qū)（老年）學院合并辦學研究

○楊海現(xiàn) 宋福立

習近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表賀詞強調(diào)：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓14億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”［1］

社區(qū)教育、老年教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，是構(gòu)建全民終身教育體系必不可少的平臺。發(fā)展社區(qū)教育和老年教育，構(gòu)建全民終身教育體系，可以彌補普通國民教育體系不足，最終實現(xiàn)全民終身教育體系與普通國民教育體系有機結(jié)合，建立合乎人類發(fā)展的大教育體系，真正完成教育的終極目標——實現(xiàn)人的全面發(fā)展。開放教育也是實現(xiàn)終身教育的重要形式，開放大學（原電大）是以促進終身學習為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征、面向全國開展開放教育的新型高等大學，主要服務(wù)于全民終身學習，推進辦學體系建設(shè)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展［2］。縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展，既符合國家“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”的政策導向，也符合縣級電大轉(zhuǎn)型為開放大學的發(fā)展新要求，是縣級社區(qū)（老年）學院發(fā)展的新機遇。

一、縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展的必要性

（一）縣級電大的發(fā)展與問題

縣級電大的使命和任務(wù)是為了在職人員的學歷教育服務(wù)，解決在職成人的學歷補償問題。根據(jù)《河南省開放大學綜合改革方案的通知》（豫政辦〔2021〕52號）要求，縣級電大應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級開放大學。目前，縣級電大正在轉(zhuǎn)型中。隨著高等教育從大眾化快速邁向普及化，服務(wù)終身學習、全民學習的學習型社會建設(shè)已成為開放大學的新任務(wù)、新使命。電大轉(zhuǎn)型為開放大學后，只有把學歷教育和非學歷教育緊密結(jié)合，才能更好地利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮開放大學在“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”中的應(yīng)有作用。全民終身學習的教育體系不能缺少學歷教育，否則就是不完整的全民終身學習教育體系。

縣級電大的辦學職責主要有落實有關(guān)招生、教學、教學管理等規(guī)章制度和管理規(guī)定，做好招生計劃與招生工作，組織開展入學教育、課程教學等教學活動，為學生提供有效的學習支持服務(wù)，加強學生網(wǎng)上應(yīng)用教學資源的指導和管理，組織學生參加上級電大開展的教學輔導活動；負責各種學歷教育的考務(wù)工作、學籍管理工作，文字及多媒體教材與教輔資料的征訂發(fā)放工作、學費收繳及繳納管理費、考試費工作等［3］。

目前，縣級電大的設(shè)置可以說是因地制宜、形式多樣，但基本上都是掛靠在某某單位。以鄭州市為例，有的設(shè)在教師進修學校（登封市、新鄭市），有的設(shè)在職教中心或中專（新密市、中牟縣），有的已經(jīng)與社區(qū)（老年）學院合并辦學，有的附設(shè)在教師進修學校（滎陽市），有的與成人學校合并辦學（鞏義市），個別縣級電大設(shè)在民營社會培訓機構(gòu)。由于設(shè)置不規(guī)范，造成目前縣級電大體制混亂，管理不系統(tǒng)，掛靠的單位基本以單位主業(yè)為主，各縣級電大發(fā)展極不平衡，不能嚴格按照上級電大的要求落實教育教學目標。對全國來說，不少縣級廣播電視大學普遍存在整建制合并、師資壓減、招生規(guī)模縮減、辦學空間狹小、經(jīng)費不足等問題，固守學歷教育只能是越走路越窄，急需轉(zhuǎn)型、改革、突圍、發(fā)展。馬駿、侯甫知指出：“西部基層電大長期以學歷教育為主，辦學功能相對單一，隨著‘文憑熱’的降溫，招生規(guī)模逐年下降，個別基層電大甚至出現(xiàn)生存危機，處在被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的境地。”［4］問題的根源在于縣級電大長期只重視學歷教育，不重視非學歷教育，缺乏創(chuàng)新理念和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和應(yīng)對策略。

（二）社區(qū)（老年）學院的發(fā)展與問題

根據(jù)《河南省社區(qū)教育示范區(qū)評估指標（試行）》要求：縣（市、區(qū)）級示范學院必須符合社區(qū)學院基本的辦學條件，即必須具有獨立的辦學資格及基本的辦學條件。據(jù)調(diào)查，鄭州市所屬的社區(qū)（老年）學院（如新密市、登封市、新鄭市、鞏義市）都實現(xiàn)了“四獨立”的辦學要求（獨立法人資格、獨立核算、獨立辦學、獨立校園等）。目前，鄭州市的三級辦學網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，各縣級都已經(jīng)成立了社區(qū)（老年）學院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已經(jīng)成立了獨立的社區(qū)學校；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的村（居民區(qū)）都成立了社區(qū)教育教學點。如新密市在各村、居民區(qū)都成立了社區(qū)教育教學點，實現(xiàn)了與各級各類學校資源共享，推動了社區(qū)教育的發(fā)展。登封市已率先在全市各級各類學校掛牌成立了社區(qū)學院的教學點，兩縣（市）均被評選為河南省首批示范性社區(qū)學院。

隨著人口老齡化的加快以及開放大學的轉(zhuǎn)型要求，鄭州市各縣級社區(qū)學院、社區(qū)學校基本上都加掛了“老年學院”“老年學校”牌子，開展了老年教育工作。縣級社區(qū)（老年）學院的主要任務(wù)是不定期培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社區(qū)（老年）學校及各個教學點的專兼職教師工作，指導、引領(lǐng)按上級要求的各項工作落實到位，籌措辦學經(jīng)費，開展課程資源，指導編寫教材，建立資源庫；協(xié)助推動社區(qū)（老年）教育和終身學習網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。目前，鄭州市社區(qū)（老年）學院存在的主要問題是課程資源及開發(fā)、教學設(shè)備、運行經(jīng)費、人員編制等方面還不能滿足社區(qū)（老年）教育發(fā)展的需求，普遍存在發(fā)展滯后的問題。全國其他縣級社區(qū)（老年）學院問題大體雷同。由于國家尚未將縣級社區(qū)學院、老年學院納入國民教育體系，很多政策文件只是要求縣級人民政府成立社區(qū)（老年）教育學院，完善三級辦學體系，但是未規(guī)定學院屬性、建制、規(guī)模等，因此，不少社區(qū)（老年）學院都是掛靠在電大、職業(yè)學校或其他單位，未取得獨立辦學資格，校舍、編制、經(jīng)費成為制約社區(qū)（老年）學院發(fā)展的根本問題。掛靠的社區(qū)（老年）學院基本上是名存實亡，或者做些點綴性培訓，很難發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)區(qū)域全民終身學習的作用。

（三）合并辦學一體化發(fā)展的必要性分析

近年來，國家在不斷探索建設(shè)服務(wù)全民終身學習的學習型社會和技能型社會新途徑、新方法。

2013年，《教育部等七部門關(guān)于推進學習型城市建設(shè)的意見》提出“推進學歷教育與非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展”［5］。

2016年，《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出“充分發(fā)揮縣級職業(yè)教育中心、開放大學、廣播電視學校、科普學校在農(nóng)村社區(qū)教育中的骨干和引領(lǐng)作用”“用好縣級職教中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校、開放大學、廣播電視學校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學和農(nóng)村社區(qū)教育教學點”［6］。

2020年，教育部頒布的《國家開放大學綜合改革方案》提出“地方開放大學作為地方政府所屬高等學校，接受本級人民政府的領(lǐng)導和教育主管部門的管理，業(yè)務(wù)接受國家開放大學的指導和管理，主要承擔服務(wù)本區(qū)域全民終身學習，推進本區(qū)域開放教育體系建設(shè)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責”［7］。

2021年，《河南省開放大學綜合改革方案》提出：開放大學可加掛“老年大學”“社區(qū)大學（學院）”牌子，推動建設(shè)成為區(qū)域老年教育、社區(qū)教育的重要載體；由開放教育、老年教育、社區(qū)教育分散發(fā)展向一體發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建覆蓋全省的開放大學、老年大學、社區(qū)大學一體化辦學體系，按照“實體+體系”的架構(gòu)，強化辦學實體建設(shè)，理順體系關(guān)系，實現(xiàn)“三大合一”。探索集團化辦學模式，建立健全各級開放大學共建共享共發(fā)展的新機制［8］。

從國家和地方政策可以看出，縣級廣播電視大學轉(zhuǎn)型為開放大學，加掛社區(qū)（老年）大學（學院）的牌子，實現(xiàn)“三大合一”，推動學歷教育和非學歷教育并重發(fā)展，承擔服務(wù)本區(qū)域全民終身學習，是大勢所趨，也是破解電大、社區(qū)學院、老年學院辦學難題的關(guān)鍵所在。

從現(xiàn)實分析，縣級電大與社區(qū)（老年）學院共同具有教育教學與管理、拓展生源、加強教育課程資源、編制教育教材等職責，兩者均為構(gòu)建終身教育體系和學習型社會中不可替代的一部分，合并辦學有利于改善目前兩者各自的不足。社區(qū)（老年）學院獨立的辦學資格及基本的辦學條件有助于改善縣級電大以單位掛靠、發(fā)展極不平衡問題；縣級電大的課程資源開發(fā)經(jīng)驗、現(xiàn)有教學設(shè)備、招生經(jīng)費、人員編制名額等優(yōu)勢為解決社區(qū)教育發(fā)展問題提供了新路徑。

縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展，形成共建共享發(fā)展體制機制，運行會更加順暢，成為服務(wù)縣級全民終身學習體系建設(shè)的主陣地和領(lǐng)頭羊。

二、縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展的可行性

縣級電大擁有豐富的課程資源，稍加整合，就可以成為全民教育、終身教育的課程資源，為全民終身學習服務(wù)，解決社區(qū)（老年）學院當下所面臨的資源問題。縣級電大的開放教育系統(tǒng)擁有吸引人才展現(xiàn)實力的舞臺和專業(yè)刊物、書籍、課件出版系統(tǒng)，有優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)所必需的軟硬件條件，更有業(yè)已廣泛植根于基層的教學點構(gòu)成的遠程學習支持系統(tǒng)，這是開展終身教育的重要資源。

社區(qū)教育、老年教育正處在起步階段，需要大量的經(jīng)費、場地、設(shè)施、師資等，而縣級電大擁有一定的經(jīng)費、教室、設(shè)備、師資和科研力量。二者合并，會大大增加社區(qū)（老年）學院辦學實力。

縣級電大在前期的工作中，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教育模式、高等教育與繼續(xù)教育的融合發(fā)展、集中力量辦大事、整合辦學資源、提高辦學質(zhì)量、培育核心競爭力等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為學習型社會建設(shè)提供了有力支撐。縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展，可以帶動學歷教育的發(fā)展，促進終身教育的完善與統(tǒng)一，發(fā)揮最大化的辦學效益。

社區(qū)（老年）學院貼近居民需求辦學，在市民中有了較大影響力，市民對社區(qū)教育、老年教育的知曉率、好評率較高，與縣級電大合并辦學，能相互提高綜合影響力，提升辦學效率，拓展教學范圍。

縣級電大都沒有獨立的辦學資格，而社區(qū)（老年）學院基本擁有了獨立法人資格、獨立核算、獨立辦學、獨立校園。合并辦學后，縣級電大擁有獨立的辦學資格，各項工作將更完善、更科學、更有法律效力。

總之，縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展，不僅能補充社區(qū)（老年）學院的課程資源、人力資源、經(jīng)費投入和課程開發(fā)不足，還能完善縣級電大的辦學資格，提升辦學質(zhì)量與辦學范圍，促進縣級電大更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展為開放大學。目前，省級和市級電大基本上都完成了更名工作，大部分是開放大學與社區(qū)（老年）大學合二為一，省市級層面探索出了融合發(fā)展的新路子，在實踐上也取得了良好效果，為縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒，比較突出的是石家莊社區(qū)學院和沈陽社區(qū)（老年）大學。

石家莊社區(qū)學院成立于2015年10月，依托職業(yè)技術(shù)學院（原石家莊大學）、石家莊廣播電視大學設(shè)立，通過不斷探索，形成了以“高職教育”為主體，以“電大教育”和“社區(qū)教育”為兩翼的三位一體“一體兩翼”型辦學格局。依托協(xié)會及相關(guān)社會組織，建立不同類型的二級學院，形成以市級學院為龍頭，以二級學院為支點，以社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)體系為渠道，學院、協(xié)會、社區(qū)三方合作，融合發(fā)展的社區(qū)教育推進模式，被河北省教育廳譽為社區(qū)教育“石家莊模式”。

沈陽社區(qū)（老年）大學（沈陽廣播電視大學）：2010年成立社區(qū)大學，2012年成立老年大學。學校堅持以“建設(shè)東北地區(qū)高水平示范性老年大學”為辦學目標，依托電大資源優(yōu)勢，積極探索社區(qū)教育、老年教育、社會培訓新路徑：以沈陽數(shù)字化學習港為依托，利用豐富的教育教學資源，開展包括沈陽干部在線學習、沈陽公務(wù)員在線學習等各類教育培訓項目，數(shù)字化學習平臺訪問量累計已達400余萬人次；積極探索與省內(nèi)十幾所大學和有關(guān)單位合作，打造了一支600余人的專兼職結(jié)合的師資隊伍，涵蓋了社區(qū)教育各學科門類；開設(shè)了聲樂、舞蹈、書畫、模特、攝影、鋼琴、古箏、二胡、陽臺種植、國學、智能手機、養(yǎng)生保健、老年游學、養(yǎng)老護理員等40多門課程，建立了73個教學示范班、21個市民體驗中心，累計培訓學員7000多人，初步形成了具有示范性的老年終身學習服務(wù)體系，每年承擔3.5萬人規(guī)模的老年教育教學任務(wù)；參與沈陽市“藝術(shù)惠民”雙百萬工程、“教育送課進社區(qū)”惠民活動，完成課時6782學時，派出教師401人次，深入655個社區(qū)，受眾達14.5萬人次［9］。

三、縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展的有效途徑

（一）明確合并辦學的職責定位

2021年9月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《河南省開放大學綜合改革方案的通知》（豫政辦〔2021〕52號）提出：“經(jīng)過5年左右時間，通過改革和優(yōu)化辦學體制機制，把開放大學建成我省終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務(wù)全民終身學習的重要力量和建設(shè)技能社會的有力支撐。”“縣級開放大學是具備獨立法人資格、開展獨立核算、擁有獨立辦學場所的高等教育事業(yè)單位，接受本級政府領(lǐng)導和教育部門管理，業(yè)務(wù)上接受上級開放大學的指導與管理，主要職責是：承擔上級開放大學辦學業(yè)務(wù)，因地制宜開展社區(qū)教育、老年教育和社會培訓等，服務(wù)本地全民終身學習和技能社會建設(shè)。”［10］從方案里可以看出，省政府對于開放大學的改革發(fā)展是寄予厚望的，希望把縣級開放大學辦成擁有獨立法人資格、獨立核算、獨立辦學場所的高等教育事業(yè)單位，擔負起發(fā)展區(qū)域終身教育、在線教育、靈活教育、社區(qū)教育、老年教育、社會培訓以及對外交流合作，服務(wù)全民終身學習和建設(shè)技能社會的重要職責。所以，縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學后要承擔高等學歷教育、職業(yè)技能教育、在線教育、社區(qū)教育、老年教育、社會培訓六大職能，制定階段性發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立相關(guān)職能部門，配備必要的人財物資源，確保辦學目標的實現(xiàn)。

（二）統(tǒng)籌資源開展終身教育

縣級電大由于辦學歷史悠久，有當?shù)卣蜕霞夒姶笾С郑啾容^而言，擁有較完備的辦學設(shè)施、人員隊伍、穩(wěn)定的辦學經(jīng)費、豐富的課程資源、現(xiàn)代化的教學手段等。而社區(qū)（老年）學院面對的服務(wù)人群廣泛，與政府部門、社會各界、基層社區(qū)等有較為密切的聯(lián)系，熟悉學員學習需求，有廣泛的受教育對象，兼職教師、志愿者遍及各個階層和行業(yè)，這些力量如果能充分利用起來，對開展職業(yè)技能培訓、社會培訓也是寶貴資源。所以，縣級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，統(tǒng)籌電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展目標和規(guī)劃，合理調(diào)配、整合區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育資源，在征得市開放大學同意后批準更名或設(shè)置縣級開放大學，推動區(qū)域終身教育事業(yè)、學習型社會和技能型社會建設(shè)。

（三）培養(yǎng)一體化的教師隊伍

對于終身教育事業(yè)發(fā)展來講，培養(yǎng)一支涵蓋專職教師、兼職教師、志愿者在內(nèi)的完整教師隊伍是基礎(chǔ)和保障。相比較而言，電大的教師以專職為主、以學科為主，社區(qū)（老年）學院教師以兼職為主、技能型人才為主，同時擁有大批志愿者。合并辦學以后，學校要著眼于終身教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用社會資源和系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，加強師資和管理人員培訓，建成一支適應(yīng)開放教育特點、擅長運用信息技術(shù)教學、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職結(jié)合教師隊伍和志愿者隊伍，同時要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居教學點的師資建設(shè)一并考慮，這樣才能充分發(fā)揮體系辦學優(yōu)勢，指導服務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居的教育教學活動，承擔其服務(wù)全民終身學習和建設(shè)技能社會的重要職責。

（四）加強理論研究和優(yōu)質(zhì)特色課程建設(shè)

沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。與學校教育和電大教育相比，社區(qū)教育、老年教育屬于新生事物，發(fā)展規(guī)律、發(fā)展模式、隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、資源建設(shè)、信息化建設(shè)等都需要不斷地探索、總結(jié)、提升。科研工作伴隨教育教學過程始終，所以，合并辦學后，學校要加強對社區(qū)教育、老年教育以及終身教育工作的理論研究，為實踐提供科學指導。課程建設(shè)是人才培養(yǎng)目標落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相比較而言，目前家庭教育、社區(qū)教育、老年教育的課程建設(shè)比較落后，不成系列，課程五花八門，但質(zhì)量不高且特色不明。所以，合并辦學后，學校要把優(yōu)質(zhì)特色課程建設(shè)擺在重要位置，組織人員編寫課程大綱，以提高市民素質(zhì)和職業(yè)技能、傳承優(yōu)秀文化、推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等為目標，開發(fā)系列優(yōu)質(zhì)特色課程，滿足教育教學需要，推動開放教育、社區(qū)教育、老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

（五）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

在開放大學（原電大）幾十年的辦學經(jīng)驗中，最大的優(yōu)勢是對線上教育的研究、探索和發(fā)展。縣級電大在轉(zhuǎn)型過程中，可以充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，牢牢抓住線上教育快速發(fā)展的重大機遇，依靠5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，為全民終身學習打造最優(yōu)秀的教育平臺，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的多學科、多層次、多類型的學習網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)教育、老年教育機構(gòu)提供接入通道，依托平臺實現(xiàn)師資、課程、設(shè)施、數(shù)據(jù)等全方位共享和教學、管理、服務(wù)一體化，積極聚集、整合和推廣國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)精品課程及學習資源，及時吸收各學科、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的新變化和新成果，實時更新課程內(nèi)容，使縣級電大、社區(qū)（老年）學院合并辦學的教育平臺成為全民終身學習領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺。

（六）創(chuàng)新辦學模式

由開放教育、老年教育、社區(qū)教育分散發(fā)展向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，探索集團化辦學模式。加快構(gòu)建覆蓋各縣級電大、社區(qū)（老年）學院一體化辦學體系，縣級電大轉(zhuǎn)型為開放大學后，按照“實體+體系”的架構(gòu)，強化辦學實體建設(shè)，理順體系關(guān)系，實現(xiàn)“三大合一”（開放教育、老年教育、社區(qū)教育合一）。完善學習中心布局，形成遍布城鄉(xiāng)的學習中心網(wǎng)絡(luò)，方便學習者就近學習。建立健全體制，共建共享共發(fā)展的新機制。合并辦學后學校要發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，推動本區(qū)域開放教育、社區(qū)教育、老年教育共同發(fā)展。建立融合推進機制，實現(xiàn)開放教育體系與社區(qū)教育、老年教育辦學網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系相互融通、資源共享，為居民提供靈活便捷的教育服務(wù)。

（七）探索多元化合作辦學

統(tǒng)籌辦學資源，圍繞歷史文化名人、遺存遺址、家風家訓、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，深度挖掘歷史文化、地理文化等資源，開發(fā)鄉(xiāng)土文化課程體系；與部門、行業(yè)、企業(yè)合作搭建人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展全方位合作，構(gòu)建開放式新型產(chǎn)教融合關(guān)系。

總之，縣級電大、社區(qū)（老年）學院一體化發(fā)展，有必要、有可能、有好的發(fā)展前景，要大膽實踐，真正成為引領(lǐng)全民學習、終身學習的新渠道，更好地促進學習型社會和技能型社會建設(shè)，滿足人民群眾對美好生活的向往。