張樂(lè)群
(泰州市公安局交通警察支隊(duì)法制大隊(duì),江蘇 泰州 225300)
“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱?!狈墒侵螄?guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。加快法治建設(shè),推進(jìn)全面依法治國(guó),對(duì)于促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有決定性意義。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家社會(huì)管理、法律實(shí)施的重要職能部門(mén),需要不斷提升規(guī)范執(zhí)法的能力與水平,在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中不斷加大信息科技在治理中的作用,深度融入到信息革命之中,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。因此,筆者認(rèn)為,法治引領(lǐng)、科技支撐,實(shí)現(xiàn)智慧法治建設(shè)是公安機(jī)關(guān)履行國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)神圣職責(zé)的新目標(biāo)。
“只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)?!绷?xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話,系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想,為堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論指引和實(shí)踐動(dòng)力,是對(duì)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)法治建設(shè)的偉大引領(lǐng),實(shí)踐中對(duì)于充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技支撐手段提升公安治理能力,可以理解為以下四點(diǎn)。
大數(shù)據(jù)提供了把握新時(shí)代前進(jìn)方向的一種新途徑。過(guò)去公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)面管理和執(zhí)法效果的感知認(rèn)識(shí)主要是通過(guò)我們基層民警的鐵腳板進(jìn)行走訪調(diào)查、群眾反饋線索和意見(jiàn)梳理、執(zhí)法質(zhì)量檢查等傳統(tǒng)方式進(jìn)行,感知途徑較為單一、感知面不全不深。隨著社會(huì)的進(jìn)化與發(fā)展,社會(huì)的復(fù)雜性和有機(jī)性不斷增強(qiáng),相比之下,傳統(tǒng)感知方式能直接得到的信息變得相對(duì)局部和有限。大數(shù)據(jù)給我們提供了一種可能性,即在不改變社會(huì)運(yùn)行秩序的前提下,把新時(shí)代社會(huì)各方面以數(shù)據(jù)化的方式盡可能全面地展示出來(lái),使得公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)矛盾、治理隱患、治理缺陷、人群特征、執(zhí)法效能等方面有著更為全面深刻的把握,并據(jù)此來(lái)拓展和更新我們的治理理念[1]。
治理目標(biāo)的合理化引領(lǐng)著治理現(xiàn)代化的正確方向。從宏觀角度來(lái)看,治理現(xiàn)代化的合理目標(biāo)是為善治。善治是一種價(jià)值判斷,在一個(gè)高度多元化多樣化的社會(huì)進(jìn)程中,其標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興,人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),這是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本目標(biāo),也是當(dāng)代中國(guó)最大的善治。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),就需要深入研究社會(huì)公眾對(duì)公安工作的新期待、對(duì)執(zhí)法效果滿意度有哪些具體領(lǐng)域、具體方面、具體內(nèi)容、具體要求等,這些靠傳統(tǒng)感知方式、感知經(jīng)驗(yàn)難以全面把握,需要大數(shù)據(jù)的輔助和支持。大數(shù)據(jù)能夠以數(shù)字化的方式來(lái)把握社會(huì)各階層的價(jià)值取向、能夠以量化的方式把握?qǐng)?zhí)法工作的短板弱項(xiàng)、能夠以前瞻的方式把握提升民警規(guī)范執(zhí)法能力的需求,并在此基礎(chǔ)上做出精準(zhǔn)適當(dāng)?shù)木駬?,?qiáng)化公安機(jī)關(guān)治理能力的善治取向。
治理體系的科學(xué)化是強(qiáng)化國(guó)家治理體系的客觀依據(jù)和內(nèi)在邏輯,使治理體系及其運(yùn)行既能符合社會(huì)良性運(yùn)行規(guī)律,又能服務(wù)人的健康行動(dòng)邏輯。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),就是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),使公安執(zhí)法服務(wù)的強(qiáng)制性體系和法治化要求能夠轉(zhuǎn)化為人的自覺(jué)行動(dòng),使法治管理體系與社會(huì)公眾和公安民警的自我意識(shí)和自我約束內(nèi)在結(jié)合起來(lái)。正是大數(shù)據(jù)技術(shù)體系給了我們這樣的機(jī)會(huì)和可能,使治理體系能夠全空間、全時(shí)間、全過(guò)程地進(jìn)入到社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次,進(jìn)入到公安執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)公眾的各個(gè)方面,減少執(zhí)法不規(guī)范環(huán)節(jié)。
治理方式的智慧化是大數(shù)據(jù)、信息化和智能時(shí)代的最直接要求。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理的智慧化,其最大優(yōu)勢(shì)就是自覺(jué)順應(yīng)社會(huì)信息化的大趨勢(shì),將大數(shù)據(jù)采集處理和智慧決策體系納入決策系統(tǒng)和治理系統(tǒng)。同時(shí)大數(shù)據(jù)和信息化對(duì)于公安工作而言也是雙刃劍,隨著自媒體時(shí)代的飛速發(fā)展,社會(huì)公眾通過(guò)大數(shù)據(jù)和信息化對(duì)于法律規(guī)定和公安執(zhí)法的認(rèn)知判斷也在飛速提升,執(zhí)法工作稍有不規(guī)范就會(huì)引發(fā)輿論負(fù)面效應(yīng),影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象和執(zhí)法效果。因此我們只有自覺(jué)學(xué)習(xí)、運(yùn)用大數(shù)據(jù),強(qiáng)化智慧決策,才能幫助我們更好地洞悉執(zhí)法工作中的隱患,發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問(wèn)題,提升法治進(jìn)程。
公安機(jī)關(guān)特別是交警部門(mén)執(zhí)法工作面廣量大,刑事、行政執(zhí)法、查處交通違法行為、實(shí)施行政許可、開(kāi)展便民服務(wù)的質(zhì)量和效果直接影響著公安交通管理水平。在全面推進(jìn)法治建設(shè)的新時(shí)代背景下,交通管理?xiàng)l線中需要體現(xiàn)專業(yè)警種職能作用,利用警務(wù)大數(shù)據(jù)科技支撐,結(jié)合交管部門(mén)執(zhí)法實(shí)際做到智慧分析、精準(zhǔn)監(jiān)督,建立相關(guān)執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)體系,從而進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法活動(dòng),完善公安交通執(zhí)法現(xiàn)代警務(wù)管理機(jī)制[2]。相比而言,智慧法治管理模式具有以下幾方面優(yōu)勢(shì):
首先,管理范圍全覆蓋。以往執(zhí)法管理是通過(guò)抽樣檢查的方式尋找執(zhí)法不規(guī)范環(huán)節(jié)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題,但抽樣檢查具有隨機(jī)性,抽樣結(jié)果并不能完全展現(xiàn)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀全貌,甚至因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的不均衡導(dǎo)致對(duì)執(zhí)法單位、執(zhí)法民警規(guī)范執(zhí)法的評(píng)定結(jié)果不公平。而通過(guò)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管的方法,通過(guò)事先制定判斷策略,實(shí)施各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì),從中全面及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭、預(yù)警熔斷不規(guī)范執(zhí)法行為,可以讓執(zhí)法過(guò)程始終處于數(shù)據(jù)監(jiān)管的天眼之下,有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)督方式的不足之處,推動(dòng)執(zhí)法工作始終沿著規(guī)范化軌道運(yùn)行。第二,管理結(jié)果精細(xì)實(shí)時(shí)。實(shí)時(shí)有效及時(shí)監(jiān)督在信息化高度發(fā)展的今天是公安交管工作必須面臨的時(shí)代課題,如果不換位思考、主動(dòng)進(jìn)位,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致管理對(duì)象對(duì)執(zhí)法工作效果的反應(yīng)速度先于內(nèi)部執(zhí)法管理發(fā)現(xiàn)速度,造成執(zhí)法被動(dòng)。在傳統(tǒng)執(zhí)法管理體系下,最直接的結(jié)果是對(duì)執(zhí)法結(jié)果的事后問(wèn)責(zé),往往體現(xiàn)在對(duì)已決案件、已辦服務(wù)、已行服務(wù)的結(jié)果評(píng)價(jià)和問(wèn)題反饋,此時(shí)公安執(zhí)法服務(wù)工作基本已經(jīng)定型完成,事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)執(zhí)法管理對(duì)象已形成內(nèi)心評(píng)價(jià),后期補(bǔ)救成本高、效果不明顯。通過(guò)智慧監(jiān)管的方式,可以對(duì)執(zhí)法工作做到前提前預(yù)警、事中實(shí)時(shí)監(jiān)督,彰顯執(zhí)法管理功能,有效避免傳統(tǒng)執(zhí)法管理工作滯后的不足。第三,執(zhí)法管理效能高。傳統(tǒng)執(zhí)法往往通過(guò)各種執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)導(dǎo)出數(shù)據(jù)、人工核查、人工巡檢,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,身心疲憊且效率不高。要改變這現(xiàn)狀,必須要通過(guò)大數(shù)據(jù)智慧管理手段,讓民警的日常監(jiān)督方式形成程序化的技戰(zhàn)法,以科技化自動(dòng)研判比對(duì)的方式,從海量執(zhí)法數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題,需要追究問(wèn)責(zé)的,及時(shí)啟動(dòng)對(duì)執(zhí)法民警、單位的過(guò)錯(cuò)追究程序,打通法治全流程管理的最后一公里,實(shí)現(xiàn)追究問(wèn)責(zé)依據(jù)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)鮮活、問(wèn)責(zé)及時(shí)。
在傳統(tǒng)執(zhí)法管理模式下,執(zhí)法管理的結(jié)果對(duì)于各級(jí)決策者而言是重要的決策參考依據(jù)之一,由于以往是針對(duì)個(gè)警、個(gè)案的匯總分析,是執(zhí)法問(wèn)題和不良苗頭的清單式報(bào)告,未能真正體現(xiàn)出系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、可視化的展示效果,所以往往處于輔助決策的地位。就交警執(zhí)法管理而言,原有執(zhí)法管理方式與道路交通秩序管理、事故防控、重點(diǎn)駕駛?cè)斯芸芈?lián)系相當(dāng)松散,執(zhí)法效果對(duì)交通執(zhí)法管理的反哺作用體現(xiàn)不明顯,監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果與交通管理的具體管控點(diǎn)、管控措施掛鉤作用體現(xiàn)不突出,執(zhí)法管理的作用體系有深入挖掘的潛力。通過(guò)法治引領(lǐng)、數(shù)據(jù)支撐的智慧管理手段則可有效彌補(bǔ)這一不足之處,為各級(jí)決策者在勤務(wù)安排、重點(diǎn)工作部署、內(nèi)部人員管理方面提供第一手資料,增加決策科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
法治管理的最終目的之一在于指導(dǎo)基層一線執(zhí)法,傳統(tǒng)執(zhí)法管理模式下,監(jiān)督結(jié)果較多體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)、查糾執(zhí)法問(wèn)題方面,而通過(guò)智慧管理手段,在民警執(zhí)法前給予其事先的執(zhí)法引導(dǎo),精準(zhǔn)對(duì)管理對(duì)象實(shí)施執(zhí)法,能有效提升民警執(zhí)法的底氣和效率,讓民警知道該對(duì)哪些執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法管理、需要進(jìn)行哪方面的執(zhí)法、解決什么問(wèn)題、有哪些注意事項(xiàng),做到心中有數(shù)、臨戰(zhàn)不慌。
善治有為,善作善成。在新時(shí)代全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力驅(qū)使下,為切實(shí)推動(dòng)推進(jìn)智慧公安建設(shè)、提升交管執(zhí)法核心戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮公安交管執(zhí)法管理應(yīng)有功能,切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法管理效果,強(qiáng)化執(zhí)法公信力,有必要通過(guò)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、智慧研判手段使得執(zhí)法管理數(shù)字化、具體化、可視化,真正做到執(zhí)法為民、有效監(jiān)督執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記法治思想的直接回應(yīng)和踐行落實(shí)。
在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下,泰州市公安局交警支隊(duì)按照“數(shù)據(jù)賦能+智慧管理+反哺執(zhí)法”總體思路,自主研發(fā)交警智慧法治管理平臺(tái),匯聚六合一平臺(tái)、警務(wù)綜合平臺(tái)、4G執(zhí)法記錄儀監(jiān)管平臺(tái)、視頻專網(wǎng)平臺(tái)、車駕管全流程監(jiān)管平臺(tái)等多個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)全方位、全要素、全流程、全時(shí)空、全集中監(jiān)管,整合內(nèi)外部各部門(mén)執(zhí)法管理職能,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建、共享、共管、共治總目標(biāo)[3]。
一是形成一套機(jī)制。即以執(zhí)法管理委員會(huì)為核心,明確職責(zé),制定規(guī)范,匯聚各業(yè)務(wù)部門(mén)和執(zhí)勤大隊(duì)力量,共同分析研判交警全業(yè)務(wù)執(zhí)法工作質(zhì)態(tài),共享大數(shù)據(jù)研判分析結(jié)果,實(shí)現(xiàn)全市交警工作法治化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管智慧化、效能最大化。二是建成一個(gè)中心,即建設(shè)支隊(duì)執(zhí)法管理中心,由法制部門(mén)負(fù)責(zé)管理,對(duì)支隊(duì)直屬大隊(duì)提取血樣集中保管,并使用智慧分析手段對(duì)全市交警部門(mén)執(zhí)法工作的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。三是打造一個(gè)平臺(tái),即建設(shè)交警智慧法治管理平臺(tái),通過(guò)大數(shù)據(jù)智慧分析手段和八大類集約化、模塊化研判工具,實(shí)現(xiàn)對(duì)交管全業(yè)務(wù)、全流程深度精準(zhǔn)研判。四是精煉一支隊(duì)伍,即以法制大隊(duì)為核心、各大隊(duì)法制員為骨干,基層大隊(duì)辦案組為支撐,形成深入一線、體系完整的法治化管理隊(duì)伍。
一是執(zhí)法民警畫(huà)像。通過(guò)對(duì)民警執(zhí)法總量、時(shí)段、區(qū)域、類型、異常數(shù)據(jù)情況等自動(dòng)分析評(píng)分,生成規(guī)范執(zhí)法指數(shù)畫(huà)像,對(duì)民警執(zhí)法情況進(jìn)行數(shù)據(jù)打分,全面評(píng)估民警工作質(zhì)態(tài)。二是執(zhí)法單位畫(huà)像。在民警畫(huà)像的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)勤務(wù)大(中)隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化指數(shù)評(píng)分排名,依據(jù)排名環(huán)比情況,幫助各大隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改執(zhí)法短板弱項(xiàng)。三是重點(diǎn)車輛畫(huà)像。圍繞工程運(yùn)輸車、兩客一危一貨、出租車等重點(diǎn)車輛,梳理交通事故、違法行為分布和輕重情況,形成重點(diǎn)車輛交通安全指數(shù)畫(huà)像,助推源頭管理。四是重點(diǎn)企業(yè)畫(huà)像。圍繞重點(diǎn)單位年度交通事故、違法行為整體及單車平均數(shù)據(jù)及環(huán)比情況,督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部安全監(jiān)管職能。五是違法行為畫(huà)像。針對(duì)酒駕醉駕、涉牌涉證等嚴(yán)重違法行為,深度分析違法行為人年齡、戶籍、職業(yè)、身份等情況的數(shù)據(jù)分布,形成對(duì)嚴(yán)重違法行為延伸監(jiān)管。六是違法人群畫(huà)像。通過(guò)分析機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、非機(jī)動(dòng)車、行人交通事故、違法行為分布情況,梳理出問(wèn)題集中的縣鄉(xiāng)區(qū)域,實(shí)行網(wǎng)格化管理,推動(dòng)轄區(qū)大隊(duì)和地方政府共同培養(yǎng)交通參與者良好出行習(xí)慣。七是電子警察應(yīng)用畫(huà)像。根據(jù)電子警察分布地點(diǎn),梳理抓拍違法行為的種類、數(shù)量等數(shù)據(jù),對(duì)高峰、平峰各處罰時(shí)段、交通違法行為占比以及環(huán)比增減量情況進(jìn)行畫(huà)像,分析異常增量,推動(dòng)轄區(qū)大隊(duì)進(jìn)行設(shè)施調(diào)整,并跟蹤后續(xù)效果。
一是酒駕血樣的全流程監(jiān)督。在基層各執(zhí)法大隊(duì)配備職能生物檢材保管柜、車載式移動(dòng)冰箱、保溫箱、雙向監(jiān)控等設(shè)備,并圍繞案件辦理主要時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從呼氣上傳、抽血檢測(cè)到案件結(jié)案后留存血樣處理的全流程閉環(huán)跟蹤管理,保障血樣保管的全程絕對(duì)安全規(guī)范、去向清晰。二是案件辦理全要素評(píng)價(jià)。自動(dòng)監(jiān)督研判交通肇事、危險(xiǎn)駕駛等刑事案件立案、采取強(qiáng)制措施、結(jié)案、吊銷駕駛證流程及一般程序交通違法行為辦案期限,對(duì)臨界或超期的,自動(dòng)發(fā)送短信至辦案民警、審核審批人員,進(jìn)行跟蹤督辦并對(duì)辦案質(zhì)量評(píng)分管理。三是未結(jié)案件、涉案財(cái)物全方位跟蹤。設(shè)置案件智能保管柜,采用酒駕案件血樣監(jiān)管的模式,對(duì)民警在辦案件、扣留證件等進(jìn)行專柜保管,杜絕卷宗材料和證件丟失違規(guī)行為。部署升級(jí)停車場(chǎng)管理系統(tǒng),并與案管中心進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,確保民警現(xiàn)場(chǎng)扣留車輛后及時(shí)進(jìn)入停車場(chǎng),實(shí)現(xiàn)車、證、卷全流程閉環(huán)式管理。四是實(shí)時(shí)執(zhí)法遠(yuǎn)程全時(shí)空巡查。通過(guò)四種實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程巡查手段,讓執(zhí)法監(jiān)督管理始終縈繞民警身旁。五是異常執(zhí)法數(shù)據(jù)全方位督查。平臺(tái)自動(dòng)梳理交通違法行為行政強(qiáng)制措施、處罰決定數(shù)據(jù),建立40余項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,對(duì)應(yīng)記分未記分、拆單執(zhí)法、車輛應(yīng)扣未扣,非正常工作時(shí)間集中作出現(xiàn)場(chǎng)處罰決定、對(duì)老年人、未成年人處罰等異常執(zhí)法數(shù)據(jù)情況,核查執(zhí)法過(guò)程,杜絕異常執(zhí)法行為。六是車駕管業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管。建立車駕管業(yè)務(wù)105項(xiàng)監(jiān)管模型,對(duì)車管部門(mén)全流程監(jiān)管,對(duì)異常數(shù)據(jù)或苗頭共同研判,發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法不規(guī)范、黃牛介入車駕管業(yè)務(wù)情況的,立即責(zé)成相關(guān)單位調(diào)查處置。七是交通事故研判全要素分析[4]。通過(guò)對(duì)交通事故數(shù)據(jù)的深度、全要素分析研判,引導(dǎo)基層大隊(duì)調(diào)整勤務(wù)工作模式,采取針對(duì)性措施進(jìn)行壓降管控。八是群眾反饋意見(jiàn)全集中研判。采集行政復(fù)議、行政訴訟案件信息,對(duì)接12345信訪、一號(hào)窗口、網(wǎng)絡(luò)輿情等平臺(tái)數(shù)據(jù),對(duì)存在交通設(shè)施隱患或標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不合理的情況,推動(dòng)秩序勤務(wù)部門(mén)和基層大隊(duì)進(jìn)行實(shí)地勘察,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)以上八大渠道,匯聚交警各業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法管理力量,綜合開(kāi)展法治化智慧管理,突破孤島式監(jiān)管的應(yīng)用瓶頸,達(dá)到執(zhí)法監(jiān)管工作立足一線執(zhí)法數(shù)據(jù)、反哺一線實(shí)戰(zhàn)需求的閉環(huán)管理效果。
“惟變所出,萬(wàn)變不從”,通過(guò)泰州交警的智慧法治管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示,在習(xí)近平總書(shū)記法治思想的指引下,基層執(zhí)法部門(mén)必須緊密圍繞在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明要求,通過(guò)實(shí)踐探索,不斷拓展信息科技在社會(huì)治理中的作用,實(shí)現(xiàn)法治引領(lǐng)、科技支撐,推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)由粗略單一向精準(zhǔn)高效的質(zhì)變。