綠色發展理念下傳統農業生態化 轉型路徑研究

“十四五”時期是我國“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的關鍵期。對廣大鄉村地區來說，實現農業綠色發展的一個重要路徑就是改變農業生產方式，推動傳統農業生態化轉型。近年來，畢節市把生態農業作為實現傳統農業生態化轉型的重要路徑，并取得了巨大成功，為我國同類地區實現農業綠色高質量發展提供了新的思路。

一、傳統農業生態化轉型的模式與成效

（一）模式及案例

1.智慧復合型生態模式。這種模式是大數據與實體經濟深度融合的新型復合型生態農業。憑借“智慧生產管理系統”實時采集土壤、氣候、動植物生長等數據，管理員通過手機、觸摸屏等多終端實時查看，遠程控制管理，實現無人值守，精準調控。其核心是最大限度地減少和優化使用農業生產要素投入，提高農產品附加值，有效規避產業風險。

七星關區雙堰社區跑山雞智慧養殖基地，通過“智慧生產管理系統”遠程監控基地及農戶的養殖過程，確保養殖過程規范化、標準化、減量化。通過“智慧銷售系統”建立了可定制服務且生產信息透明的生態產品云交易平臺，消費者只要掃描基地二維碼就可以通過手機NFC系統實時查看每只雞的生長情況，從而進行線上“私人定制”。這種讓消費者從“可視”到“可信”的發展模式，促成了生態有機產品供給方與需求方的高效對接。基地首期規模占地面積200畝，年出欄“烏蒙玄風”跑山雞3萬只，產值達300余萬元，只需兩名工作人員。其平均利潤率是普通養殖場的3倍以上，成功實現生態產品的溢價增值，成為七星關區“綠水青山”轉化為“金山銀山”的典型案例。該模式在鄉村振興戰略的大背景下，與農業供給側結構性改革、居民消費升級等政策導向深度契合，具有廣闊的商業價值、社會價值及生態價值。

2.立體生態循環種養模式。這種模式是以林果業、種植業、養殖業為核心的丘陵山地立體生態循環農業經濟模式，主要依托當地優質林果資源和產業基礎，發展林下種植、養殖。這種模式一方面利用生物循環系統的建立，改善環境、培肥地力、增加產出，進一步挖掘農林、農牧、林牧不同產業之間的相互促進與協調發展的能力。另一方面有助于土地的集約使用，合理規劃時間空間，實現土地生態系統綜合效益的最優發揮。

納雍縣鬃嶺鎮坪箐村充分利用自身處于烏蒙高原高寒山區，平均山體海拔高、常年日照少的優勢，大力發展高山生態有機茶產業，形成了一個規模達10000余畝的茶園基地。基地利用茶園里的雜草養殖生豬，用養豬產生的糞便生產沼氣，然后通過沼氣發電將沼液抽提到山頂對茶園進行澆灌施肥，從而形成“茶—豬—沼—電—肥”的山地生態循環農業發展模式。輻射帶動周邊9個村寨發展茶葉種植7000余畝;帶動群眾季節性務工4000余人次，務工收入人均年增加6000余元，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的全面提升。

3.生態林業產業模式。這種模式主要是通過在土地貧瘠破碎、水土流失嚴重的石漠化（荒漠化）地區，對集中連片的荒山坡地實施退耕還林、封山育林、恢復植被等一系列措施，大力發展林果桑茶藥等生態產業，實現治理與開發并重，生態與經濟效益有機統一。這種模式可以大幅提高所在退耕區域的植被覆蓋率，改善植被結構，對于治理水土流失、重建退化的喀斯特山地生態系統具有積極作用。

赫章縣海雀村，曾經因為亂砍濫伐、毀林開荒造成嚴重的水土流失，大量土地石漠化，是貴州省一類貧困村之一。20世紀80年代，海雀村抓住畢節試驗區“開發扶貧生態建設”機遇，在荒山荒坡上植樹造林，修復被破壞的生態。經過多年的產業扶貧和生態治理，目前，海雀村林地達13400畝，林木價值達8000余萬元，森林覆蓋率從1985年的5%提高到2020年的74.5%。村民人均年收入從1988年的33元增加到2020年的16200元。海雀村也先后榮獲“全國綠化千佳村”“第四屆全國文明村鎮”“第一批國家森林鄉村”等稱號，成為“產業興、百姓富、生態美”的鄉村振興典范。

4.“田園綜合體”模式。這種模式是指以農業、農村用地為載體，以農業合作社為建設主體，融合“生產、生活、生態”功能，集“種養、旅游、商貿、娛樂”等三個以上產業，形成多功能、復合型、創新型地域經濟綜合體模式。這種模式對于推動農業生態要素轉化為生產要素、生態價值轉化為經濟價值具有重要意義。

金沙縣西洛社區以西洛湖周邊優美的自然風光為依托，圍繞農業供給側結構性改革，大力取締網箱養魚和水庫江河周邊的露天攤和燒烤店，整合各種涉農資金，引進了貴州騰盛生態農業有限公司、金沙恒豐農業科技有限公司等農業龍頭企業，流轉土地1000多畝，建設了以“桃子、獼猴桃、李子、葡萄”為主的西洛湖經果林和中藥材金銀花基地，并利用西洛湖近千畝水域大力發展生態養魚、荷花種植產業，打造了集“荷魚共生、休閑避暑、休閑觀光、采摘餐飲”等為一體的田園綜合體，吸引了眾多的游客，年產值達3000萬元，不僅激活了鄉村旅游的生機和活力，也極大地助力廣大村民增收致富，實現了生態價值和經濟價值的雙提升，成為農業生態化轉型的新方向。

（二）成效

一是提升了農業生態效益。“十三五”時期，畢節市按照“產業發展生態化、生態建設產業化”的理念，大力發展節約型農業，加快農旅融合步伐，推動畜牧業、果業等傳統農業向“生態化”轉型升級，農業生態效益日益凸顯。2016—2020年，全市農林牧漁業總產值從564.30億元增加到812.6億元，年均增長6.4%。 二是優化了農業經濟結構。全市各縣區立足資源稟賦和區位優勢，建成了蔬菜、食用菌等12個特色農產品優勢產業群。農經作物種植面積從2016年的29.37萬公頃增加到2020年的57.61萬公頃，糧經比調整到38：62。以特色經果林、森林旅游、林下經濟為“三大支撐”的林業生態產業體系初步形成。

二、傳統農業生態化轉型面臨的問題

（一）資金投入力度有待加大

一是經營者資金投入有限，規模難以壯大。畢節市大部分從事生態種植的專業合作社或者家庭農場，發展基礎薄弱，缺少融資渠道，資金籌集主要靠自籌和貸款，只有一部分產業基地或者合作社獲得農業項目資金支持。由于后續管護資金不到位，還要面臨市場、自然災害等方面的風險，生態農業效益不佳的現象很普遍，合作社發展能力不強，生產規模難以擴大。二是財政投入不足，科技支撐不夠。畢節市地方財政保障能力差，對農業的投入嚴重不足。2016年，全市固定資產投資為1601.8億元，但是用于第一產業的投資卻只有196.1億元，占比只有12.24%，2020年，全市農業主要農作物耕種收綜合機械化率為39.25%，遠低于全國平均水平。由于生態農業缺乏科學技術的支撐，發展生態農業的實際成效有待提高。

（二）綜合配套設施有待完善

一是綜合配套設施落后。各縣區普遍存在水源稀缺、灌溉設施不能全覆蓋的情況。各縣區已投入使用的幾千棟大棚中，配接有微噴滴灌系統的大棚不足20%。2019年，全市農田有效灌溉率僅30.48%，而同期全國農田有效灌溉率為55.9%，生態農業發展受到嚴重制約。二是生態農業區域發展不平衡。由于地理環境、區位條件、人才狀況的差異，全市生態農業的發展水平也參差不齊。在不同的縣域之間，經濟實力較強、人力資源較豐富的縣區，生態農業發展水平較高，反之則較差。同一個縣域內，資源稟賦好、區位條件優、經營主體實力強的地方生態農業的效益也更好。

（三）循環整體效益有待提高

一是農業生產仍然以家庭式、分散式的傳統種殖和養殖方式為主，規模化、集約化、市場化、公司化等農業生產方式，以及農業產業鏈條的延伸發展不足。產業規模還停留在種植業數百畝、養殖業數十頭階段，集聚效應未能凸顯。產業結構主要集中在種殖和養殖業，多業態發展尚在起步階段。二是生態農業推廣力度小、帶動效應不強。部分縣區示范點占比過少、面上推進緩慢、示范產業單一，產業同質化現象嚴重，生態農業品牌效應不高，加上市場銷售渠道少、運輸成本高等因素疊加，一定程度上影響生態農業的綜合效益。

（四）人力資本素養有待加強。

一是農村勞動力資源流失嚴重。畢節市農村實用人才短缺和流失的問題十分突出。2020年全市農民工總數為245.82萬人，其中外出農民工為187.69萬人，同比增長3.6%，本地農民工58.13萬人，同比下降6.6%。大批有文化、懂技術、會經營的人力資源流失嚴重制約了生態農業新品種、新技術的推廣應用。二是農業專技人才匱乏。以蔬菜產業為例，全市蔬菜種植面積達400余萬畝，但是蔬菜專業“科班出身”技術人員不足500人，其中具有初級職稱以上的農技人員僅140人。引進的龍頭企業雖然提供了技術培訓和指導，但由于村多面廣，且種植基地分散，許多偏遠山村農技服務保障力量仍然薄弱。

三、傳統農業生態化轉型的路徑選擇

（一）創新投融資體制，引導投資主體多元化

一是建立以政府投入為主導的生態農業發展投入新機制。生態農業在文化傳承、生態效益等方面的功能使其具有準公共產品的屬性。各級政府應進一步加大財政投入，積極申請中央對地方財政轉移支付力度，建立以政府投入為主導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化投入新機制，為生態農業的發展提供資金保障。二是建立促進生態農業發展的利益導向機制。建立銀政企長效合作機制，為農村特色產業發展提供相應的金融、保險、擔保政策支持，整合各類碎片化的惠農資金，加大對生態農業發展的正向激勵和導向作用。

（二）實行差異化產業發展，構建農業綠色生態產業體系

一是以生態經濟理論、循環經濟理論為指導，科學編制畢節市生態農業中長期發展規劃。明確各地區的重點發展模式，構建不同區域特色的現代生態循環產業體系。依托地理區位、產業基礎等特點，對鄉村生態種植、養殖產業進行科學規劃與合理配置，大力推進標準化、專業化等特色產業基地和示范園區建設。二是做大做強農業龍頭企業，大力發展村集體合作社及合作聯社，鼓勵農戶之間開展聯合，積極推廣“公司+基地+農戶”“合作社 +家庭農場”等發展模式，擴大農民參與的廣度與深度，努力形成上下游聯動、多業態共生的現代農業經營體制和服務體系。

（三）推動農業產業鏈創新，提升產業發展的綜合效率

推動傳統農業生態化轉型，必須以綠色發展理念為指導，用工業理念來指導生態農業的發展，把提高農業產業化經營水平作為推動生態農業發展的關鍵舉措。積極整合各種農業產業，合理選擇產業項目，包括共生和衍生項目，逐步建成各種模式的生態產業集群。大力引進大數據、智能化和互聯網技術，以智慧農（牧）場建設為手段，通過大力發展“互聯網+”智慧農業，打造集物聯網應用、農產品質量追溯等服務于一體的國家智慧農業示范基地，形成生態農業全產業鏈條，把生態價值轉換為商品價值，實現生態農業“數字化”。根據區域環境多樣性特點發展適合產業，構建與之相適應的一二三產業融合發展體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

（四）創新人才激勵機制，重視農業科技人才培養

特色產業發展實踐中，技能掌握不精準、管理水平低是導致農戶收益率不高的一個重要原因。針對這種情況，政府應健全當地農民基礎教育培訓體系，大力發展中、高級農業職業技術教育，培養和引進生態農業技術人才，通過校企聯合、政企聯合等辦學方式，實施“綠色證書”培訓工程、新型農民培訓工程，大力培養協會合作社經紀人才、新時代農業產業工人等人才隊伍，不斷提高勞動者的素質，為生態農業發展提供智力支持和人才保障。

（作者周榮系中共畢節市委黨校經濟學教研部副教授，張小永系中共畢節市委黨校經濟學教研部講師）

責任編輯：陳文蘭 李 慧