“黨建+基建”深度融合的實踐及探索

近年來，貴州電網貴陽供電局項目管理中心黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續推進黨建與基建工作深度融合，助推電網基礎設施升級和多網整合，在全力服務好地方經濟社會發展的同時，推動貴陽地區電網高質量發展。

一、聚焦黨的領導，強化對電網建設工作的引領

提升“政治三力”和“懂行在行”的專業能力。通過“三會一課”集體學習制度，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記“七一”重要講話、國發〔2022〕2號文件等的學習和宣傳，不斷鞏固黨史學習教育成果，帶領支部全體黨員干部衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。組織部門各科室、業主項目部、施工項目部及大集體企業分層分級加強對上級決策部署以及基建領域相關管理辦法和專業知識的學習，開展學后考試測評并將其納入月度綜合評價，提高基建領域干部員工的業務技能和職業素養。

樹立“和諧向上、實干求知”的文化導向。運用“書記接待日”等活動，時常了解員工思想動態，關心關愛員工，為員工解決思想上的包袱。掌握好意識形態工作主動權，加強黨員和職工思想、言行管理，增強政治認同，筑牢思想防線。在項目管理中心、業主項目部、施工項目部建立黨建活動陣地，展示優質工程，做好宣傳策劃，積極宣傳工作中涌現出的先進個人和集體，營造和諧、向上、實干的工作氛圍。

展現“馬上就辦、真抓實干”的基建鐵軍精神。黨員每季度對“巡視整改專題組織生活會”中查找的問題整改情況進行匯報，半年開展整改情況調查評估，做到問題真整改。加強工作統籌，制定各種需要報送的匯報材料模板，減少各科室和基層報送材料的重復性。

二、聚焦支部建設，強化對電網建設工作的支撐

抓載體融合，實現基建領域黨建工作全覆蓋。一是在6個月以上的重點基建工程中結合實際建立臨時黨支部，將黨支部建設與重點項目的實施、后勤保障、文化創建、農民工權益保障相結合，制定詳細的黨支部行動計劃，每季度對計劃的執行情況開展復盤和糾偏，并根據行動計劃做出宣傳策劃方案。二是成立“黨員突擊隊”“黨員服務隊”“黨員示范崗”，劃分“黨員責任區”，在工程施工、屬地協調、物資保障、權證辦理和工程驗收等工作方面，充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三是在“立項、實施、評價、固化”四個階段，將所有載體活動制度化、標準化、表單化，抓好過程跟蹤。每個季度在黨員大會上匯報活動開展情況，年終以項目落地情況檢驗黨建載體的實效，進行評估和固化。

開展黨支部聯建，整合資源，促進卡脖子問題的解決。根據工程權證辦理、驗收投運等環節需求，聯合政府相關部門、局系統運行部、生技部、輸電管理所、變電所、大集體企業等，開展“支部聯建”“黨建雙促”等活動。整合內外部資源，重點協調解決項目合法性手續辦理、征地拆遷、青苗賠償、公路跨越、物資供應滯后、綜合停電管理等方面的問題，助力推進工程建設。

抓標桿黨支部和星級業主項目部“聯創共建、雙融互促”，促進基建領域黨建與“三基”建設緊密結合。一是以星級基建業主項目部建設為依托，制定標桿黨支部和星級業主項目部“聯創共建、雙融互促”工作方案，推動黨支部工作與業主項目部目標任務相互融合，加強基層業主項目部建設，擬定主、配網爭創星級業主項目部整體策劃方案，包括項目部上墻布置、業務指標梳理、亮點工作總結及展示等內容，持續推進工程創優、基建管理創新和新技術應用。二是強化項目部配置。定期開展基建管理制度培訓，梳理項目部技術、造價、檔案等專業人員檔案，開展項目管理人員資格認證工作，提升項目管理人員業務技能水平。制定《項目管理中心分縣局聯系點制度》，定期開展對分縣局業主項目部、大集體施工企業的幫扶指導工作。

三、聚焦廉潔防線，一體推進基建領域“三不”機制建設

強化不敢腐的震懾。一是緊盯基建領域關鍵環節和重點人，嚴懲管工程“吃”工程、關聯交易、設租尋租、利益輸送等違紀違法問題，對基建項目“四虛”（虛列項目、虛高價格、虛假驗收、虛假結算）問題開展專項整治。二是持續開展基建領域“掃雷”行動。以業主項目部為單位，按照《基建工程領域“掃雷”工作指引（2022年版）》要求，每季度對照廉潔風險點進行“掃雷”自查和交叉檢查，針對工程建設中出現的苗頭性、傾向性問題，運用“四種形態”中的第一種形態及時提醒談話。將“掃雷”行動工作開展情況納入基建管理綜合檢查和基建綜合績效評價內容，對“掃雷”行動中查出的典型問題曝光，對涉嫌違法的線索交由紀檢機構調查處理。三是堅決落實基建管理“一崗雙責”。堅持黨風廉政建設和業務工作同研究、同部署、同實施、同考核，對不履行或不正確履行職責而發生違規違紀違法行為的，嚴肅追究相關人員的主體責任、監督責任和領導責任。

扎牢不能腐的籠子。一是以業務流程為基礎，結合巡視、審計、檢查發現的問題，舉一反三，由點及面，制定基建管理業務指導書，把整改措施制度化、流程化。對照省公司修訂2022年基建領域廉潔風險庫，基建領域各級黨組織、黨員干部在日常工作中認真落實每一項風險點管控措施。二是強化對權利運行的制約和監督，健全基建管理分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度。規范工作流程，對基建領域重大決策事項，按照“三重一大”決策制度，公開集中討論，提高決策的科學化、民主化、程序化。加強基建規章制度的宣傳和落實，持續推進日常督查。建立健全主網項目變更臺賬，按月對設計變更情況進行部門通報，對變更的及時性、合理性、審批閉環等環節進行提級管控，杜絕“未審批、先實施”。

增強不想腐的自覺。一是加強理想信念教育，在基建領域組織的各類業務培訓班中必須包含廉潔從業的內容，把廉潔從業作為技能技術培訓中的必要環節納入人員培訓考核管理。二是每年召開至少1次警示教育會，組織參觀廉潔警示教育基地，觀看警示教育片。三是組織基建管理人員、業主項目部人員分級簽訂《2022年基建領域廉潔從業責任書》，促進全體基建管理人員增強廉潔從業意識。四是推進監督執紀“第一種形態”運用的常態化，注重對關鍵崗位人員的教育、監督。對業主代表、評標專家在評標前進行廉潔談話，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，防止小問題變成大錯誤。

四、聚焦黨員作用，強化對電網建設工作的帶動

開展基建安全違章治理行動。現場一線黨員亮身份、擔責任，帶頭發揮表率作用。全面推進電網管理平臺、智慧工程平臺應用，嚴格執行公司現場作業視頻監控要求，創新建立基建安全紅色網格化管理模式，開展本質安全標桿業主項目部創建，實現線上全面掃描、線下全員監管，大力營造參建單位全員“人人抓安全、人人要安全”的氛圍。加強參建單位“保命”教育學習培訓。成立項目管理中心黨員服務隊，對承包商、分包商主動送教上門，分級開展基建安全培訓、疫情防控工作，組織各業主項目部、監理、施工相關人員培訓，指導基建安全管理人員知責盡責，組織安規考試，把好施工人員進場關。積極組織參建民工接種疫苗，宣傳疫情防控知識，常態化開展黨員義務測溫、現場消毒等防疫工作。建立項目安全風險臺賬。質安科按年、月、周上報施工計劃，督促開展風險分析管控，重點從作業風險辨識、施工方案審批、安全措施、過程施工檢查、違章行為處罰等方面加強管理，著力解決基建安全管理“重檢查、輕懲處”的問題。開展“安全進家、幸福你我他”活動。基建領域黨組織積極組織參建單位員工家屬、子女到項目部開展體驗式安全教育，增強員工安全責任意識。落實基建黨支部、黨員安全生產紅線制度。針對基建安全糾察、安全質量事故事件、基建人員違規違紀違法行為，召開專題組織生活會，深挖問題根源，舉一反三，認真開展批評和自我批評。

開展基建主網管理精益化提升黨員攻堅工作。以提升工程建設創優為目標，支部書記主導從制度流程、實用技巧、常見問題等方面編制主網項目“全策劃”小紅書;組織各項目部按項目編制物資招標計劃書，明確各項物資申報批次，按招標批次組織項目部及設計單位召開物資申報宣傳會，精細化開展物資管理;與政府主管部門就合法性手續辦理建立溝通渠道，與本單位內部規劃、生產、調度、物資、財務等部門建立溝通渠道。項目經理通過“全策劃”報表，嚴把“質量門”，防止在前期手續不清晰、不完備的情況下項目帶病進計劃。扎實開展設計評審，嚴格執行初設、施設內審會議制度，對專業部門提出的問題有處理方案并提交會議紀要給網研中心評審，全面提升項目設計水平。項目建設過程中，持續用好“一項一策”，定期組織進度分析會，專項分析各項目存在問題，提出處理方案，及時糾偏滯后項目進度。優化結算管理，用好“質量門”工具，避免不合規項目進入結算，按工程進度實時檢查相關費用資料。將結算工作分段前置，新建項目開展分步分項結算工作，按重要施工節點開展結算，形成分步結算報告。加強費用控制，進度款申請須嚴格審核，具備支付條件后方能撥付。黨員主動亮諾踐諾，在技術攻堅管理創新上劃分黨員責任區，在新技術新方法上大膽嘗試，推進項目高質高效完成。

開展配網標桿示范帶黨員重點工程建設。在基層分縣局成立“黨員示范工程”，分管副總經理親自掛帥，成立黨員示范工程攻堅團隊，統籌做好進度管控、物資協調、青賠征地、停電計劃（包含帶電作業）的管控，項目管理中心每月進行跟蹤督促考核，形成閉環管控。

開展“農民工工資支付”和“工程領域轉分包”專項整治黨員責任區工作。由黨支部書記牽頭，支委委員、黨員項目經理分區掛帥，劃分黨員責任區，每月將工作開展情況納入支委會商議重要內容，責任區黨員領導干部將工作開展情況納入年度組織生活會進行對照檢查，列入民主評議具體內容。按《貴州電網有限責任公司基建工程分包管理業務指導書》和《貴州電網有限責任公司基建項目民工工資管理業務指導書》要求，對所轄基建項目開展季度監督檢查和月度抽查工作，業主項目部每月對所轄基建項目開展分包監督檢查。

五、聚焦三個方面，強化對電網建設工作的組織保障

建立基建領域黨建工作推進領導體制。年初把黨建工作會同黨建部門進行專題研究，制訂《貴陽供電局項目管理中心2022年“黨建+基建”深度融合重點項目工作方案》及《貴州電網公司2022年“黨建+基建”系統化常態化工作方案》工作推進表，年度實施方案和工作計劃報公司基建部和貴陽局黨建部門備案。

建立基建領域黨建工作經驗總結推廣機制。不斷總結近年來基建領域黨建工作好經驗好做法，將基建領域黨建載體建設經驗成果化、標準化，做好成果總結和交流推廣。以打造“五星項目部”班組文化為最終目標，總結“黨建+基建”工作開展過程中形成的良好措施及取得的優秀成果，爭取形成具有貴陽供電局特色的主網業主項目部管理文化。

建立基建領域黨建工作考核評價機制。在基建綜合檢查、基建綜合評價中，加入黨建和黨風廉政工作內容，督促責任領導嚴格按照實施計劃開展工作并納入績效考核和組織生活的黨員評議內容。

堅持不懈抓好支部建設，推進黨建與基建融合走深走實。持續推進黨支部標準化、規范化建設，加強理論武裝，強化思想引領。堅持“一切工作到支部”，繼續弘揚“支部建在連上”的優良傳統，深化“黨支部+項目部”工作模式，運用互聯網、大數據，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現黨的建設和工程建設雙促進、雙提升。

（作者單位：貴州電網貴陽供電局項目管理中心）

責任編輯：陳正源