貴州山地旅游創新路徑研究

貴州山地旅游的發展尚不成熟，未能發揮應有的產業帶動效應，如何解決貴州山地旅游所遇瓶頸和問題，推動山地旅游創新發展，已成為當前貴州旅游業可持續發展的關鍵。2019年我國印發的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》為加快推進美麗中國建設和提供高質量生態產品提供指導意見。在2022年發布的國務院《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（以下簡稱為新國發2號文件）中，明確提出研究設立梵凈山、大苗山國家公園，探索創新山地生態系統保護利用模式，探索促進山地特色農業和山地旅游發展的政策，走貴州特色的鄉村振興之路。在此背景下，本文以梵凈山為例，參考國際成熟的國家公園建設與管理經驗，研究山地旅游的創新路徑，為梵凈山、大苗山國家公園的研究設立提供借鑒。

一、貴州山地旅游創新的必要性與重要意義

（一）貴州山地旅游創新的必要性

根據世界旅游組織的定義，山地旅游是一類在有限的地理空間（如丘陵、山脈等）開展的具有與眾不同特征的旅游活動，并為特定的景觀、地形、氣候、生物多樣性（植物群和動物群）和當地社區所限定，它包含一系列廣泛的戶外休閑體育運動。發展山地旅游，在產業提升、鄉村振興以及生態保護等方面具有重要作用，疫情下的山地旅游發展，更成為貴州穩增長的投資熱點和經濟增長的新引擎。貴州依托秀美的山地旅游資源、多彩的民族文化、豐富的特色旅游商品等優勢，2021年全省累計接待游客6.44億人次，旅游收入6642.16億元。但是，當前貴州山地旅游的發展尚不成熟，盡管擁有顯著稟賦優勢和發展驅動條件，卻存在著管理體制不完善、產品開發與品牌營銷不足、配套設施滯后等問題。疫情當下，面對旅游者旅游偏好的轉向，低質量的旅游供給已不能滿足貴州山地旅游高質量發展的需要。因此，如何實現貴州山地旅游創新發展，進行產品與品牌形象等創新，為設立梵凈山、大苗山國家公園拓展思路成為必要課題。

（二）貴州山地旅游創新的重要意義

1.助推經濟復蘇，促進鄉村振興

貴州92.5%的國土面積為山地丘陵，廣闊的山地面積為山地旅游發展提供了無限可能。數據顯示，2019年全球山地旅游游客12.2億人次，旅游收入1.36萬億美元。在疫情持續流行的旅游大背景下，旅游消費的需求轉向親近自然、探險、養生等綜合性的戶外活動。面對游客消費需求的轉向，山地旅游有望成為新的增長點和助推經濟復蘇的重要渠道。對于以山地旅游發展為核心的貴州，通過山地旅游創新發展調整優化貴州的產業結構、帶動產業融合發展、推進經濟復蘇與特色鄉村振興具有重大的現實意義。

2.催生生態紅利，助力國家公園建設

新國發2號文件明確提出要研究設立梵凈山、大苗山國家公園。國家公園是一種典型的保護地（以自然保護地為主），具有維護生物多樣性、發展生態旅游、開展科學研究和環境教育等多重功能。在當前貴州山地旅游發展不成熟的背景下，研究設立國家公園必須進行山地旅游的創新發展，加強生態環境保護與治理。2021年9月27日，以“攜手共筑人與自然和諧共生的山地旅游”為主題的2021世界名山（梵凈山）對話在貴州銅仁舉行，旨在助力貴州山地旅游產業化高質量發展，共謀山地旅游發展的新思路、新方式、新途徑。在貴州山地旅游創新發展的過程中，與生態環境保護協調發展相互促進，對梵凈山、大苗山國家公園的研究設立具有現實的推動意義。

3.增強山地文化自信，促進文化傳承保護

梵凈山作為國家5A級旅游景區，有壯觀的“云?！薄捌俨荚啤焙推嫣氐摹胺鸸狻爆F象，以獨特多樣的自然和人文旅游資源吸引了無數目光。梵凈山地區自古就居住著土家、苗、侗、仡佬等少數民族，各民族既相互交融，又保存各自的習俗，衍生了豐富多彩的民俗文化和民族風情。2021年《中華優秀傳統文化傳承發展工程“十四五”重點項目規劃》提出要做好文化遺產保護傳承工作，而山地旅游是展示與傳播優秀傳統文化的有效渠道。

二、貴州山地旅游創新面臨的挑戰

（一）管理體制不完善

相較于其他國家，我國國家公園起步較晚且發展不成熟，旅游管理體制問題是當前主要的焦點問題之一。當前貴州山地旅游存在多頭管理、執行不力以及社會監管不到位，且未能很好地將經營與管理分離，忽略了利益相關者的利益分配。因此，協調共管的創新旅游管理體制的建立對貴州山地旅游創新發展與梵凈山、大苗山國家公園的研究設立具有極其重要的作用。

（二）產業帶動乏力

2021年1月，貴州省委和省政府印發《關于推動旅游業高質量發展加快旅游產業化建設多彩貴州旅游強省的意見》，要求著力推進旅游產業化發展，培育新業態、新產品、新模式，推動旅游業轉型升級，打造國際一流山地旅游目的地。“山地旅游+”產業融合是實現山地旅游創新發展的必然選擇，然而貴州省多數山地景區還未實現由門票經濟向產業經濟的轉變，僅僅關注旅游行業的發展，尚未構建出系統完整的山地旅游融合發展體系，未能很好地實現“山地旅游+”產業的融合發展。

（三）盈利模式存在短板

新國發2號文件中提出要研究設立梵凈山國家公園，而國家公園的準入要求包括國家代表性、可行管理與注重生態三個核心內容。梵凈山“天然氧吧”“世界自然遺產”的名號雖響亮，但是并未塑造出相應知名度的品牌形象，也未建立與“保護優先”相匹配的營銷模式。且梵凈山當前主要依靠門票、景區內交通等來獲得收益，在疫情依然嚴峻的形勢下，單一的盈利模式限制了景區的盈利與長足發展。因此，依靠景區特色資源優勢堅定不移地塑造特色品牌形象，優化營銷推廣模式，做好“山地旅游+”這篇大文章，對提升景區國際競爭力具有極其重要的價值。

（四）產品開發不足

我國的山地旅游發展定位仍以獲取經濟效益為主，梵凈山的旅游發展定位為大眾化的旅游景區，追求比較大的游客規模，但是并未做好容量到底能否支撐市場的預期。疫情下，消費者的旅游需求不斷向回歸自然、保護優先的生態游發展，由于登頂景區游客容量的限制直接影響游客容量與游客量的增長，因此，貴州山地旅游仍然面臨著平衡經濟收益與生態保護關系的壓力。

梵凈山當前僅對自然生態旅游資源進行了開發，以觀光旅游等初級旅游產品為主，未能很好地將人文生態旅游資源進行挖掘，且存在產品同質化嚴重、產品與產業體系不完善等不足，不能很好地體現當地的民族特色，限制了梵凈山市場吸引力的增長。產品定位與開發的不足對梵凈山等景區進行山地旅游創新發展、研究設立國家公園提出了挑戰。因此，在以國家公園為導向的山地旅游創新發展過程中，借鑒其他國家成熟國家公園的成功建設經驗，助力山地旅游創新發展與國家公園建設具有重要意義。

（五）配套設施滯后

配套設施是決定游客體驗質量與游客停留時間長短的重要因素之一。隨著顧客旅游偏好的轉向，景區不健全的基礎設施、應急設施與游客井噴式增長需求的矛盾激增。受景區的承載力、游覽方式與管理制度的限制，在旅游旺季，梵凈山會滯留大量游客，下雨天景區人流疏散形勢更加嚴峻，導致游客的體驗感大幅降低。因此，目前貴州山地旅游大都處于觀光階段，游客體驗不佳、停留時間短，缺乏優質景區基礎設施和配套服務讓顧客駐足停留，嚴重限制了貴州山地旅游的吸引力與創新發展的步伐。

（六）人才儲備不足

中國目前專業開發山地旅游的公司都面臨人才短板，既缺少運營團隊，又缺少具備專業素質的旅游人才。山地旅游景區大都地處偏僻，優秀人才不愿意到偏遠、落后的欠發達地區工作。疫情常態化下，當地旅游類大學生即使面臨著就業難題也不愿回到家鄉從事旅游行業，而景區如果要從外地高薪聘請優秀人才，成本無疑就會增加。在旅游行業尚未完全復蘇、旅游經濟持續低迷的形勢下，旅游公司留住優秀人才難上加難，所以如何增強旅游類大學的行業自信、促進其返鄉就業，為旅游行業儲備專業的優秀人才是當前亟待考慮的問題。

三、貴州山地旅游創新路徑的選擇

（一）注重社區參與，創新旅游管理體制

景區內涉及諸多群眾和管理單位，如何平衡各方利益主體所得并促進和諧發展是當前仍然面臨的難題。如果沒有統一的管理機構和一套系統化的科學運行機制，就必然會導致多頭指揮，難以統一景區開發、規劃與發展口徑。因此，建立科學的管理體制，科學地處理好資源的權屬關系并平衡好各方利益，是促進山地旅游創新發展的重要保障。參照國際成熟的國家公園經營管理經驗并結合貴州山地旅游的發展實際，本文提出研究設立國家公園、創新山地旅游發展必須要做好以下工作：首先，必須建立權力高度集中的國家公園管理局，明確其職責與權限，形成自上而下的垂直管理體制。其次，實施“社區共管”，注重公眾參與管理，借鑒美國環境教育工作的成功經驗，加強景區內環境教育與游客行為管理，為貴州山地旅游創新發展以及國家公園的設立創造良好的環境。

（二）倡導因地制宜，構建多元融合發展路徑

近年來，貴州倡導加快多元融合，不斷豐富旅游業態，并且在“山地旅游+”上持續發力，堅定不移地推動旅游與服務業、農業等多行業進行深度融合。疫情下山地旅游的創新發展，要探索山地旅游融合發展路徑，充分依靠貴州多彩的自然與文化資源，因地制宜，將康養旅游與溫泉資源優勢相結合形成貴州特色的溫泉康養業態。同時要促進醫療保健、運動療養等與山地旅游的深度融合，實現溫泉文化、溫泉旅游品牌與貴州旅游形象宣傳的融合，加快構建富有貴州特色的溫泉旅游品牌體系。此外，貴州也可以主動與戶外運動相結合，發掘與山地旅游密切聯系的體育旅游業態，結合疫情下消費者的需求偏向，建立具有貴州特色的“山地旅游+體育”產業體系。逐步把山地旅游與各類生態旅游資源相結合，走出一條促進“山地旅游+”新業態、新模式的可持續發展道路。

（三）轉變盈利模式，重塑山地旅游發展理念

梵凈山當前主要依靠門票、索道來獲取經濟收益，山地旅游的創新發展，必須要從壟斷性的門票經濟向運營管理轉型，創新貴州特色山地旅游發展品牌。隨著盈利模式的轉變，在梵凈山等自然保護地，可以通過研學旅游、學術科考或者專項旅游來實現盈利模式的更迭，結合梵凈山的地貌特征、佛教道場、萬卷經書、自然保護區以及世界自然遺產等進行梵凈山研學旅行開發，使游客獲得獨特的旅游體驗。通過創新并推廣貴州山地旅游品牌，真正將貴州山地旅游推向全國乃至世界。

貴州研究設立梵凈山、大苗山國家公園必須要轉變山地旅游發展理念，同時要借鑒美國、英國、新西蘭以及日本的國家公園發展經驗，重新定位旅游發展目標，樹立“保護第一”的綠色發展理念，構建以生態環境保護為宗旨、以生態文明制度為基礎的旅游發展戰略規劃，促進貴州旅游創新發展效益的實現，最終達到生態系統的可持續發展。

（四）創新產品設計，發展良性旅游經濟互動模式

首先，山地旅游的開發與規劃必須尊重山地旅游發展的規律，根據山體的不同設計適宜的游賞路線和相應的設施布局，根據山地旅游的發展階段開發相應的產品并采取不同的營銷策略。其次，梵凈山佛教文化氛圍濃厚，且具有得天獨厚的自然資源與文化資源，應打造一套完整的特色旅游產品體系，開發多樣化的產品。除了傳統觀光類產品，還可以開發康體運動、度假養生、生態研學以及節慶活動類產品，拓展當前梵凈山的旅游功能，吸引不同需求游客前往并滿足其個性化需求，加快形成當地特色的貴州山地旅游產品體系。再次，嚴格實施“三限一單”與“社區共管”等創新管理體系，在開發利用的過程中重視資源的保護，推動梵凈山自然遺產保護的常態化與長效化，實現生態、文化與社會的融合發展。此外，在建立利益分配機制的過程中，必須充分考慮到當地居民的利益分配比例，切實將當地的旅游發展與居民的生計相結合，為當地居民創造多元化營收模式。

（五）補齊設施短板，構建旅游創新發展保障體系

在山地旅游景區外部，進一步完善現代化交通網絡體系。在山地旅游景區內部，以步道、公廁、纜車、索道等設施為重點，配備高品質的餐飲和住宿設施，提高山地旅游景區的接待質量。同時可以利用大數據等先進技術，搭建山地旅游信息系統，嚴格控制游客的流量，做好山地旅游景區的急救設施與應急預案。加快完善重點山地旅游服務設施，圍繞構建梵凈山、大苗山國家公園的主題，著力提升景區服務質量，建立現代山地景區管理制度，為打造研究設立國家公園做好鋪墊。

（六）加強校企合作，促進旅游專業人才培養與就業

當前行業內存在旅游類大學生就業率低、缺乏專業的旅游人才等問題，很多大學生看不到旅游行業的發展前景，不愿意到鄉村工作，導致高端人才極度缺乏。因此，山地旅游的創新發展必須思考如何引進與留住旅游專業人才、促進旅游高質量發展的問題，加強與高校的合作。通過校企合作，景區為旅游相關專業的大學生以及研究生提供實習、就業與兼職的機會。一方面學生在從事旅游行業的過程中，可以為游客提供更專業的服務;另一方面，可以促使學生及時了解旅游行業動態并將理論知識應用于實踐，促進自己的學術研究并提高職業技能，從而提高其綜合素質能力，成為具有“高學歷+多技能”的復合型人才。

通過學生在旅游景區內的實踐，可以提升大學生的職業信念與旅游行業從業率，吸引當地學子“返家鄉”助力鄉村振興發展，把青春的力量注入鄉村，使旅游相關專業的學子成為當地山地旅游發展的重要力量。此外，景區可以聘請高校專業科研團隊進行實地調研與考察，為景區規劃、公司的產品設計和改進提出可行性建議，景區也可為研究人員提供研究資源，實現校企合作交流的良性循環。

（作者賈彩霞系貴州師范大學國際旅游文化學院職業技術教育（旅游服務）專業碩士;楊可系貴州貴安置業投資有限公司工作人員）

責任編輯：陳文蘭 李 慧