新冠肺炎疫情背景下“人民至上”執政理念的再審視

“人民至上”執政理念是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。新冠肺炎疫情暴發以來，中國共產黨以實際行動驗證了自身一貫堅持的“人民至上”執政理念。從出場依據、科學內涵與現實指向三個方面對新冠肺炎疫情背景下的“人民至上”執政理念進行再審視，既能明確中國共產黨與其他政黨的根本區別，又有利于促進新時代一系列現實問題的解決。

一、“人民至上”執政理念的出場依據

中國共產黨人對唯物史觀與傳統民本思想的深刻把握為“人民至上”執政理念的生成提供了理論依據，建黨百年歷史經驗的總結為其生成提供了歷史依據，在抗擊新冠肺炎疫情中取得的戰略性成果為其生成提供了事實依據。

（一）“人民至上”執政理念的理論依據

中國共產黨“人民至上”執政理念既是對唯物史觀基本觀點的繼承發展，也實現了對傳統民本思想的超越。

第一，馬克思主義唯物史觀為“人民至上”執政理念奠定了科學的理論基礎。人類社會的歷史首先是物質生產發展的歷史，只有通過人民群眾的生產和生活實踐，才能推動社會歷史前進。唯物史觀基于“現實的人”不同層次需要的產生以及滿足需要的實踐過程，認識到人民群眾不僅是社會物質財富的創造者，還是社會精神財富的創造者。正如馬克思指出：“資本主義生產方式日益把大多數居民變為無產者，從而就造成一種在死亡的威脅下不得不去完成這個變革的力量。”只有依靠人民群眾的斗爭，人類社會才能發展進步。“人民至上”執政理念的生成并非來自主觀臆想，而是基于黨對唯物史觀基本理論的充分學習與深刻把握。

第二，我國傳統民本思想為“人民至上”執政理念提供了豐厚的文化滋養。傳統文化中蘊含的民本思想是中華民族對5000年來長期政治實踐進行深刻反思的歷史產物，也是優秀傳統文化中極為寶貴的財富。民惟邦本，本固邦寧，民本思想即提倡以民為本。孔子提出“古之為政，愛人為大”的主張，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的“貴民”觀點，唐太宗多次引用荀子的“舟水之喻”表達對人民力量的重視。新時代，“人民至上”執政理念正是在價值契合的基礎上對傳統民本思想的返本開新。

（二）“人民至上”執政理念的歷史依據

“人民至上”執政理念是歷史演進的必然產物，是中國共產黨帶領人民取得革命、建設、改革勝利的重要保證。

新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人始終相信廣大人民群眾的力量，將人民群眾團結在一起，開創了農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路。經歷艱苦的抗日戰爭與解放戰爭后，中國共產黨終于帶領人民完成了民族獨立、人民解放的歷史任務。經過社會主義革命和社會主義建設的艱辛探索，中國共產黨人執政為民的信念更加堅定，帶領人民持續走向繁榮富強。改革開放后，鄧小平同志提出“三個有利于”標準，為我國發展提供了新的價值判斷準則，并向提高人民生活水平不斷努力。世紀之交，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，帶領人民向全面建設小康社會的目標不斷邁進。進入21世紀，胡錦濤同志提出“以人為本”為核心的科學發展觀，開創了中國特色社會主義發展的新局面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在研究問題、制定政策、執行決策的過程中始終堅持突出人民主體地位，特別是以人民為中心發展思想的提出，將人民主體地位置于發展框架的核心，實現了發展理念的新突破。黨的十九大闡明了我國社會主要矛盾發生轉化的實際，將不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要作為今后的努力方向，凸顯了“人民至上”的價值取向。建黨百年的實踐證明，“人民至上”執政理念是中國共產黨克服一切困難險境的制勝法寶，也是提升中國共產黨執政能力與執政水平的重要支撐。

（三）“人民至上”執政理念生成的事實依據

2020年暴發的新冠肺炎疫情席卷了全世界。新冠肺炎傳染性極強，治療難度大。截至2021年12月6日，Worldometers最新數據顯示，全球因為新冠肺炎病毒而死亡的人數超過527萬，新冠肺炎疫情使世界各國政府面臨巨大的執政考驗。

為防止新冠肺炎疫情引發的一連串負面效應進一步擴散，以習近平同志為核心的黨中央就新冠肺炎疫情防控工作及時進行多次研究，果斷作出嚴密部署，始終堅持將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，并將其作為當前治國理政的一項重大任務。在黨中央的組織動員下，身處最前線的醫護工作者、服務群眾的基層志愿者以及廣大市民在疫情防控的各個領域通過各種途徑貢獻自身力量，為打贏疫情防控阻擊戰構筑起一道堅實的人民防線，充分彰顯了黨領導下的組織動員優勢。然而，西方國家不僅沒有因為疫情的日益加重反思自身決策，反而借疫情之名大肆污蔑中國共產黨人。對此，中國共產黨為人民生命安全果斷“暫停”國內經濟的部分運行，向世界公開闡明“人民至上”的執政理念。對比世界范圍內依然肆虐的疫情，我國能夠在面對不斷的境外輸入風險時及時采取各種舉措嚴防死守，在確保人民群眾安危的同時推進國內經濟社會發展有序運行，充分說明了人民是中國共產黨執政的最大底氣。“人民至上”執政理念在中國共產黨人抗擊新冠肺炎疫情的實踐中再次得到驗證，成為中國共產黨執政的鮮明特色。

二、“人民至上”執政理念的科學內涵

在抗擊新冠肺炎疫情的大背景下，人民立場至上、人民利益至上、人民生命至上構成了中國共產黨“人民至上”執政理念的科學內涵。

（一）人民立場至上

人民立場至上是“人民至上”執政理念的根本價值取向，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。中國共產黨深刻認識到人民群眾在社會歷史發展中的決定作用，緊緊依靠廣大人民群眾，不斷激發人民群眾主體意識，在執政過程中將群眾路線的貫徹作為落實“人民至上”執政理念的根本路徑。在百年的發展歷程中，中國共產黨人始終堅持以腳步丈量民情，以政策體現民意，在扎根人民群眾的實踐活動中尋找人民滿意的發展方式，不斷改進自身的工作思路和方式方法，在加強與人民群眾血肉聯系的過程中不斷提高執政本領。當前，中國共產黨人繼續堅持在“人民至上”執政理念與人民立場的協調統一中不斷獲取新突破和新成就，為實現人民群眾的自由全面發展奠定了良好基礎。

相比之下，第二次世界大戰后，西方社會民主黨人將其思想體系稱之為民主社會主義。社會民主黨人主張保留資本主義私有制，僅僅圍繞民主、自由做表面文章，妄圖與資產階級實現和解。盡管社會民主黨人通過經濟民主參與制、社會生活民主化等舉措在一定程度上改善了勞動人民的生活現狀，但他們刻意忽略資本主義社會階級矛盾，拒絕進行生產關系與政治制度變革，只將希望寄托于資產階級良心發現。因此，社會民主黨本質上是一種改良主義政黨，社會民主黨人的執政理念帶有強烈的虛偽性、妥協性和欺騙性。歷史與實踐已經證明，中國共產黨與其他政黨之間存在根本區別。

（二）人民利益至上

人民利益至上是“人民至上”執政理念的中心觀點。中國共產黨人始終堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性，始終將維護人民群眾的利益作為治國理政的出發點和落腳點。中國共產黨為保障人民利益制定并實施各項社會保障制度，以發展經濟實力為根本支撐，以公有制為主體，保證國有經濟占據支配地位，所有經濟成果以國家占有的形式為全體人民群眾共有，人民群眾勞動地位平等，努力實現勞動成果全體人民共享。

中國共產黨始終明確自身執政的根基、血脈和力量都在人民，這與只維護資產階級利益的西方政黨有本質區別。以西方社會奉行的貧困救濟、失業保險、醫療保險、養老金等福利制度為例，這些政策雖然在一定程度上保障了普通民眾的基本利益，但西方福利制度作為政治經濟相互影響的產物，掩蓋了資本主義社會內在的不公平問題。西方各政黨為獲得選民支持，擴大選民基礎，在選舉時經常以承諾實施豐厚的福利政策為噱頭，然而這種建立在私有制基礎上的再分配制度，只能做既定范圍內的利益調整，根本不可能改變貧富兩極分化的社會現實。因此，西方福利制度只是借以維護資產階級統治地位的政治工具，這與我國始終維護人民利益的各項政策法律法規存在顯著區別。

（三）人民生命至上

人民生命至上是“人民至上”執政理念的鮮明特色。人民生命安全與身體健康得到保障是國家治理與社會運行的首要前提，中國共產黨在新冠肺炎疫情防控中本著對人民負責、對生命負責的態度，對疫情防控工作進行了嚴密部署與細致安排，及時檢測、果斷隔離、積極救治的有序進行，有效遏制了疫情蔓延的勢頭，充分保障了人民群眾的生命安全與身體健康。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。生命至上之所以居于疫情防控的首位，就是源于中國共產黨人對生命權和健康權的高度重視。生命至上與人民至上是辯證統一的，人民至上必然要求生命至上，生命至上是全體人民的生命至上。在疫情防控常態化背景下，始終堅持人民生命至上更加凸顯“人民至上”執政理念的特色。

越是在危難面前，對待生命的態度越能體現一個政黨的價值觀。疫情當前，生命權就是最根本、最重要的人權。西方世界對自由和民主的鼓吹，導致疫情期間生命權與自由權轉向對立，在以“個人主義”為核心的西方自由主義文化影響下，自由權凌駕于生命權之上。尤其是歐美等國“群體免疫論”的提出，內含優勝劣汰、自然進化的倫理邏輯，本質上是一種社會達爾文主義的生命倫理觀，更加暴露了西方社會的人權局限性。在重大疫情背景下，中國共產黨以實際行動生動詮釋了執政為民的理念，深刻體現了共產黨人的責任擔當，與西方政黨差強人意的表現形成了鮮明對比。

三、“人民至上”執政理念的現實指向

當今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情常態化是當前局勢的重要變量。如何在變局中增強政黨自信、提升治理效能，如何在后疫情時代恢復經濟社會發展，是中國共產黨人面臨的現實難題，而“人民至上”執政理念正是解決這些問題的關鍵。

（一）“人民至上”執政理念是新時代培育政黨自信的內在要求

政黨自信體現著一個政黨對自身執政能力和執政水平的正向認知與積極肯定，是政黨發展興旺的重要精神動力。近年來，西方政黨以“全社會利益代表者”的虛假面目出現，增強了我國抵御其意識形態滲透的難度，然而中國共產黨的執政自信與底氣從根本上來自人民，新時代繼續培育政黨自信離不開“人民至上”執政理念的堅持與引導。

政黨在組織動員、協調運行以及自我革命方面的優良表現，是其自信的主要來源。首先，堅持“人民至上”執政理念能夠發揮黨的組織優勢。中國共產黨人之所以能夠在極短時間內動員全體人民積極參與新冠肺炎疫情防控工作，根本原因就在于中國共產黨始終堅持“人民至上”執政理念，能夠獲得人民群眾的廣泛支持。其次，堅持“人民至上”執政理念能夠保證黨的運行效率。中國共產黨以“人民至上”作為根本指引，黨的一切決策制定和政策執行都圍繞這一理念展開，黨的各項主張始終致力于維護全體人民的利益，能夠得到全體人民的認可和擁護，從而確保了決策制定的科學性與政策運行的高效性。再次，堅持“人民至上”執政理念能夠推進黨的自我革命。中國政黨制度不同于西方社會的兩黨制、多黨制，西方各黨派會通過相互攻訐、輪流執政、彼此監督的形式轉移矛盾甚至免除相關職責，但中國共產黨人卻敢于直面問題并進行自我糾錯。中國共產黨人的自信與底氣正是基于“人民至上”執政理念，以堅定的自我革命態度將所有考驗與難題轉化為自我發展進步的契機。

（二）“人民至上”執政理念是新時代提升治理效能的應有之義

制度層面的安排與設計，在國家治理中起到根本性、全局性的作用，系統科學的制度安排離不開先進理念的指導。這次新冠肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。雖然抗疫成果彰顯了我國的制度優勢，但是在治理體系與治理能力方面存在的短板和弱項也不容忽視。對中國共產黨人而言，這些短板和弱項的暴露既是挑戰，也是機遇，只要始終堅持以“人民至上”理念為指導，我們就能抓住機遇，實現治理效能的提升。

首先，堅持“人民至上”執政理念能夠培育治理主體的服務意識。只有堅持將人民群眾所思、所想、所急、所盼作為治國理政的出發點和落腳點，才能在實踐中明確治理工作邊界，不斷優化治理工作方法，從而提升治理主體的專業化水平和協調管理能力，為實現治理效能的轉化奠定基礎。其次，堅持“人民至上”執政理念能夠擴大社會治理的參與程度。只有尊重人民群眾在社會治理中的主體地位，通過宣傳教育動員并組織人民群眾積極參與社會治理的具體實踐，創新探索基層治理的方法和手段，才能發揮人民群眾的智慧和創造力，激發人民群眾的主體自覺性，以社會治理共同體的構建化解各種風險挑戰和現實困境。再次，堅持“人民至上”執政理念能夠為治理評價提供科學標準。人民群眾是中國共產黨治國理政的評判者和監督者，只有實現治理工作的透明化、公開化，自覺主動接受人民群眾的評判和監督，才能及時發現治理工作存在的不足，并在不斷改進中提升治理能力。

（三）“人民至上”執政理念是后疫情時代恢復經濟社會發展的關鍵因素

在新冠肺炎疫情常態化的大背景下，國際國內依然存在一系列不確定性因素。一方面，國際疫情防控局面依然不樂觀，一些國家在防控舉措上的消極應對致使疫情蔓延的不確定性增加。另一方面，國內依然存在疫情反彈與境外疫情輸入風險，如何在確保國家與人民安全的前提下，盡快恢復經濟社會發展是中國共產黨面臨的重大難題。

“人民至上”執政理念為疫情常態化背景下經濟社會的良性發展創造了積極條件。首先，人民群眾是經濟社會發展供給側必須依靠的重要力量。解決疫情對經濟發展的沖擊，必須發揮人民群眾創造歷史的決定作用。我國自身具備較為完備的產業體系，特別是人民群眾依托互聯網技術創造的新興經濟產業，在世界范圍內為我國提供了一定的比較優勢，加上我國具有較為豐富的優質人力資源，能夠在供給側創造充足的生產力，為化解世界經濟下行風險起到重要作用。其次，人民群眾是經濟社會發展需求側創造動力的關鍵力量。拉動內需、激活消費能夠為恢復經濟社會發展提供持久動力，各地政府部門要積極采取多種補貼政策幫助企業復工復產，促進市場穩定運行以保障民生。通過保障人民收入、優化消費環境、豐富消費形式等多種舉措，激發人民群眾的消費能力，實現供需之間的良性互動和有效循環，推動經濟社會盡快恢復到正常運行狀態。

新冠肺炎疫情帶來的經濟損失與心理沖擊并不會輕易消失，但此次危機也有可能成為經濟結構變革的催化劑，尋找化危為機的有效方式是推動經濟社會朝著有利方向發展的重中之重。在后疫情時代，中國只有始終堅持“人民至上”執政理念，抓住化危為機的重要節點，才能促進經濟社會的快速恢復與發展。

[作者周璇系同濟大學馬克思主義學院博士研究生，丁玉潔系棗莊職業（技師）學院馬克思主義學院助教]

責任編輯：李祖杰