企事業(yè)單位成本控制及績效考核的研究

秦 蕾

（新疆農業(yè)大學新生學院 新疆維吾爾族自治區(qū)烏魯木齊 830001）

企事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。企事業(yè)單位能否保持經濟效益與社會效益可持續(xù)增長，關鍵在于職工的知識技能，職工所掌握知識能力的發(fā)揮，靠的是高素質的人才，其主要使命是服務于社會、維護社會公平，促進國家發(fā)展，這又要求企事業(yè)單位的人力資源在政治道德、職業(yè)道德、科學文化素質等方面高于社會平均水平。為此，企事業(yè)單位要立足于自身的發(fā)展特征，要充分全面把握好自身的職能，積極開展精細化的成本控制以及績效考核工作，更好提升自身的發(fā)展實效。

一、企事業(yè)單位成本控制及績效考核的重要作用

在企事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，高效且科學化的成本控制是非常必要的。在實踐過程中，企事業(yè)單位要高度重視成本控制，積極采用高效且科學化的管理方法及思路，全面推動成本控制工作的深入開展。與此同時，企事業(yè)單位也要注重績效考核，通過績效考核來真正調動廣大干部職工的工作積極性。一方面，企事業(yè)單位在運營發(fā)展中，精細化的成本控制，能夠實現(xiàn)成本節(jié)約化管理，能夠真正將錢花到刀刃上，能夠最大程度保障自身經濟效益與社會效益的全面協(xié)調。不可否認，在企事業(yè)單位的發(fā)展過程中，無論是內部管理費用，抑或是其他的建設費用等，其數(shù)目都是相對龐大的。若企事業(yè)單位缺乏一個精細化的成本控制體系，可能會造成成本的攀升。為此，企事業(yè)單位要注重高效且科學化地做好成本控制工作，確保各項費用支出符合發(fā)展要求。另一方面，企事業(yè)單位在發(fā)展實踐中還應該切實有效做好績效考核工作。在企事業(yè)單位各項工作的推進過程中，人是最為重要的因素。企事業(yè)單位只有依托于科學且高效化的績效考核體系，全面提升人的主觀能動性，才能夠更好保障他們的工作成效，也才能夠切實有效履行好自身的發(fā)展職能以及管理重任。高質量的績效考核，能夠幫助企事業(yè)單位加強對干部職工素養(yǎng)、能力的精細化考核以及科學化把關，能夠切實有效激發(fā)廣大干部職工的工作積極性，最大程度提升他們的工作質量。

二、企事業(yè)單位成本控制以及績效考核的實施路徑

在企事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，精細化成本控制、全面化績效考核，始終發(fā)揮著重要的作用。企事業(yè)單位為更好優(yōu)化自身的管理職能，不斷提升干部職工的工作成效，必須將成本控制與績效考核擺在重要的位置上，積極采用高效化的實施路徑，切實提升成本控制的整體水平，全方位優(yōu)化績效考核的整體成效。在實踐過程中，企事業(yè)單位應該重點做好以下方面的工作。

（一）明確成本控制和績效考核的目的

在企事業(yè)單位的發(fā)展實踐中，清晰化的目標導向，能夠“倒逼”成本控制與績效考核工作的深入開展，能夠切實全面保障企事業(yè)單位的運營發(fā)展成效。不可否認，企事業(yè)單位因自身的特殊性，在成本控制與績效考核的過程中，并沒有真正全面推動這項工作的深入開展，在某種程度上存在著形式主義的現(xiàn)實問題。為卓有成效保障企事業(yè)單位的高效化運營以及科學化發(fā)展，應該在成本控制以及績效考核的實踐中全面理清工作目標。在成本控制的過程中，企事業(yè)單位要從自身的發(fā)展需求出發(fā)，在精準把握傳統(tǒng)工作經驗的基礎上，結合今年具體的工作任務、內部不同部門的發(fā)展職能等全面推動成本控制的深入。當然，在成本控制目標的制定過程中，企事業(yè)單位可以遵循“自下而上”的方式。如企事業(yè)單位可以讓各個部門結合部門工作方向來制定清晰化的成本控制目標，并提交給財務部門。企事業(yè)單位財務部門可以采用“自上而下”的方式來將這些成本控制目標進行充分研判，繼而制定符合企事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律的總體性成本控制目標。企事業(yè)單位在推動績效考核工作深入開展的進程中，同樣要注重把握好科學化的發(fā)展目標，積極有效提升績效考核的整體質量。企事業(yè)單位在制定考核指標時要將考核指標細化、量化，使考核結果公平、公正、公開，通過績效考核工作，提高工作質量，控制成本消耗，以考核促進單位建設的規(guī)范發(fā)展?？梢哉f，清晰且明確化的績效考核目標，能夠進一步推動企事業(yè)單位績效考核工作的深入化發(fā)展，能夠更好優(yōu)化企事業(yè)單位的發(fā)展質量，同時也能夠實現(xiàn)對廣大干部職工的全面化考核，真正有效調動干部職工的工作積極性?？傮w而言，在運營發(fā)展的過程中，企事業(yè)單位之所以要做好成本控制以及績效考核工作，其最終的目標就是為了激發(fā)干部職工的工作積極性，促使他們認真履行好自己的工作職責，積極彰顯企事業(yè)單位的社會責任以及公共管理屬性。

（二）成立專門的成本控制及績效考核小組

在企事業(yè)單位的發(fā)展實踐中，科學且精細化的成本控制與績效考核是非常重要的。但事實上，成本控制與績效考核工作具有典型的特殊性，同時也具備一定的專業(yè)性。為切實提升成本控制實效，全方位保障績效考核工作的深入開展，企事業(yè)單位應該注重從宏觀發(fā)展的視角出發(fā)，積極成立專門的成本控制及績效考核小組，切實推進這項工作的全面化發(fā)展。第一，在企事業(yè)單位成本控制與績效考核的實施過程中，要成立以領導干部牽頭的管理小組，組長應該由企事業(yè)單位的主要領導擔任，成員則可以囊括企事業(yè)單位內部各個科室的負責人。通過這樣強有力的領導機構，能夠為成本控制與績效考核工作的開展提供持續(xù)有力的組織保障，真正創(chuàng)設良好的成本控制以及績效考核的工作氛圍，全面營造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷提升人們對成本控制及績效考核的整體重視程度。第二，在完善組織機構的基礎上，企事業(yè)單位還應該充分發(fā)揮領導小組的關鍵作用，科學全面制定成本控制以及績效考核的具體指導思想以及具體推進措施。成本控制與績效考核工作是相關聯(lián)的系統(tǒng)工作，在組織實施的過程中，有必要依托于科學的指導思想以及精細化的實施步驟，真正有效提升發(fā)展實效?？梢哉f，領導小組不僅關系著成本控制與績效考核的具體實施，同時也要負責對整個實施過程進行精細化的監(jiān)督與把關，以此來全面夯實這項工作的質量，更好提升成本控制與績效考核的實施力度。第三，在企事業(yè)單位成本控制及績效考核的進程中，還應該注重全面設立分層分類的考核指標。分層分類設立考核指標，能夠體現(xiàn)不同崗位的工作責任和工作特點?？剖邑撠熑耸强冃Э己说闹虚g層，是考核者也是被考核者?？剖邑撠熑嗽跇I(yè)務能力及管理上一般具有較高的水平，對科室負責人進行成本控制績效管理知識的培訓，能熟練、技巧、規(guī)范使用績效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到科室的各個崗位中去，并根據(jù)每位員工的表現(xiàn)給予科學、客觀的考核評價。總體而言，在企事業(yè)單位運營發(fā)展的過程中，為真正且高效保障成本控制與績效考核工作的全面實施，為最大程度提升成本控制的整體實效，進一步優(yōu)化績效考核水準。企事業(yè)單位要高度重視成本控制以及績效考核工作，要科學且高效地成立專門化的領導小組。在具體實施過程中，領導小組既要負責整個成本控制與績效考核的實施，同時也要注重加強對實施過程的精細化管理以及科學化管控，確保成本控制與績效考核工作得以全面有序開展，最大程度提升企事業(yè)單位的發(fā)展水平。

（三）明確成本構成做好績效溝通管理

在企事業(yè)單位運營發(fā)展的過程中，高效且科學化的成本控制以及績效考核，離不開清晰化的成本構成以及全面化的績效溝通管理工作。企事業(yè)單位的運營成本是非常龐大的，相對應的成本構成也是較為復雜的。在成本控制的過程中，若沒有認真梳理成本的具體構成要素，或者缺乏對成本控制的精細化認知，則無疑會影響著成本控制工作的深入開展。同時，績效考核的目的是提升干部職工的工作積極性，全面優(yōu)化他們的工作質量?；诖?，企事業(yè)單位要從成本構成、績效溝通管理等方面著手，為推動自身長效發(fā)展而奠定夯實的根基。一方面，在企事業(yè)單位的發(fā)展實踐中，為保障成本控制工作深入開展，企事業(yè)單位要不斷細化成本構成的內容，要結合成本性質來進行精細化的區(qū)分。對于成本的構成首先要明確區(qū)分固定成本和變動成本、直接成本和間接成本、間接成本如何分攤，這些是成本考核數(shù)量化的重要依據(jù)。企事業(yè)單位在進行宏觀全面成本分析的基礎上，還應該從各個科室的具體成本性質以及具體內容等出發(fā)來開展成本管理工作。因為各個科室的工作形式存在著較大的差異，企事業(yè)單位在成本控制的實踐中，要注重制定特色化的科室成本。可以說，科室成本是成本控制的重要根基。企事業(yè)單位在進行成本控制的過程中，要真正有效理清科室成本。

另一方面，在企事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，高效且科學化的績效溝通是非常重要的。企事業(yè)單位的人員構成是較為復雜的，各個部門、各個科室的人員工作性質存在著較大的差異。在績效管理的實踐中，要做好科學化的績效分配工作，同時在績效分配的過程中，要注重成績，要把握好貢獻優(yōu)先，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的機制。比如在企事業(yè)單位的發(fā)展過程中，為切實有效保障績效管理水平，真正有效夯實績效管理力度，企事業(yè)單位要結合不同人員的性質來實施差異化的績效管理。如同一崗位，在正式人員和聘用人員不同群體之間、在正式人員之間、在聘用人員之間，根據(jù)崗位、資歷、職稱確定分配系數(shù)。這樣既體現(xiàn)了正式人員和聘用人員承擔的風險價值，也體現(xiàn)了正式人員之間、聘用人員之間高資歷而積累的知識價值。特別是在績效考核指標的確定過程中，企事業(yè)單位要積極與各個科室的主要負責人進行溝通，了解他們的真實工作需要，積極明確他們的崗位發(fā)展特征，更好確定績效指標。當然，在績效考核的推進實踐中，企事業(yè)單位可能會出現(xiàn)績效考核指標不夠科學或者不夠完善等現(xiàn)實問題，為保障績效管理工作的深入化發(fā)展，企事業(yè)單位要結合實際情況來對績效指標進行及時化的調整。通過科學的績效調整，能夠保障績效考核工作的深入開展，也能夠更好提升干部職工的整體工作積極性，全面優(yōu)化他們的工作實效。

（四）以歷史數(shù)據(jù)來確定科學的獎勵方法

在企事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，高效且科學化的成本控制以及績效考核是至關重要的。無論是成本控制，還是績效考核，其關鍵的出發(fā)點和落腳點都是人。只有注重全面激發(fā)人的主觀能動性，更好提升他們的工作質量，才能夠保障企事業(yè)單位各項工作的全面落實，才能夠更好提升企事業(yè)單位的發(fā)展成效。為此，企事業(yè)單位要在成本控制以及績效考核的實踐過程中全面制定科學化的獎勵方法。激勵核算方法的科學與否，直接關系著后續(xù)工作的高質量開展。為此，企事業(yè)單位要從自身的工作崗位屬性出發(fā)，科學全面地制定精細化、全面化、科學化的獎勵方法，同時，企事業(yè)單位也要做好高效化的成本考核工作。

一方面，企事業(yè)單位要依托于歷史數(shù)據(jù)來明確成本考核的具體流程以及科學方法，同時也要配置好科學的激勵方法。從歷史數(shù)據(jù)中，企事業(yè)單位能夠有效研判過去的發(fā)展經驗，明確未來的發(fā)展導向，切實有效保障激勵方法的科學精準性。比如在成本考核的過程中，企事業(yè)單位可以分科室，分月核算以前年度的成本和當月的績效，基礎數(shù)據(jù)完成后，再據(jù)此制定考核和激勵方案，這樣可以有理有據(jù)，令大家信服。另一方面，在企事業(yè)單位激勵方法的制定過程中，要綜合運用不同的方法。在實踐過程中，對比法、滾動法等都是重要的考核方法。為此，企事業(yè)單位可以充分全面結合自身的工作實踐，綜合對比分析不同方法的運用優(yōu)勢，明確不同方法的應用要點，以此來更好提升績效考核的整體成效，全面保障企事業(yè)單位干部職工的工作成效。在企事業(yè)單位成本控制以及績效考核的實踐過程中，科學且精細化的獎勵方法是至關重要的。企事業(yè)單位獎勵方法一旦確立，要保障獎勵方法的長期統(tǒng)一性，只有這樣，才能夠綜合系統(tǒng)提升獎勵方法的運用成效。當然，在激勵方法的具體運用實踐中，也要結合工作實踐來確保獎勵方法的整體靈活性，以此來更好地適應現(xiàn)階段的發(fā)展需要。

（五）充分明確成本浪費的成因與對策

在企事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，精細且科學化的成本控制是至關重要的。企事業(yè)單位在快速發(fā)展的過程中，要科學全面地研判成本構成，要不斷細化成本內容，要積極研判以及全面分析成本浪費的具體成因，同時更要明確成本控制的具體對策。只有這樣，企事業(yè)單位才能夠更好保障自身的發(fā)展實效，也才能夠卓有成效地運用好科學方法來進行成本浪費的防范、預警等。一方面，在企事業(yè)單位的發(fā)展實踐中，企事業(yè)單位要充分全面地研判以及分析成本浪費的具體成因以及不同表現(xiàn)?？梢哉f，成本浪費是客觀存在的。

各個科室在工作實踐中，可能都會涉及一定程度的成本浪費問題。成本控制的主要目的，就是為了降低人為因素存在的成本浪費，最大程度實現(xiàn)成本節(jié)約化管理。為此，企事業(yè)單位要對現(xiàn)階段成本狀況進行充分的研判以及評估等，積極明確成本浪費的具體方向，科學有效厘清成本浪費的具體內容等。在科學評估成本浪費的基礎上，企事業(yè)單位要做好高效且精細化的成本診斷工作。通過成本診斷，能夠明確成本浪費的成因，繼而在后續(xù)的成本控制中，科學高效地實施精細化的成本控制舉措。另一方面，在企事業(yè)單位的發(fā)展實踐中，科學且高效化的成本控制是至關重要的。在充分理清成本浪費的成因，科學有效開展好成本診斷的基礎上，企事業(yè)單位要注重運用多元化的控制舉措來進行成本管控。比如企事業(yè)單位可以建立完善且科學化的內部控制機制體系，不斷細化人員的內部控制方向，更好保障內部控制的實施水平，企事業(yè)單位還可以著重提升人員的成本控制意識，不斷細化他們的工作職責。

（六）做好科學的成本鞏固與維護工作

在企事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，科學且高效化的成本控制是非常重要的。為此，企事業(yè)單位要做好科學化的成本鞏固以及維護工作。一方面，企事業(yè)單位要重點做好成本鞏固，就現(xiàn)階段存在的成本浪費問題等進行深入的剖析，同時就成本控制工作來展開科學的研究，在此基礎上，充分落實和細化成本鞏固的具體舉措，為成本控制奠定夯實的根基。另一方面，在企事業(yè)單位成本控制的過程中，還應該充分全面落實科學化的維護管理舉措。高效且科學化的維護管理工作，是至關重要的，是保障成本控制深入推進的關鍵立足點。為此，企事業(yè)單位要注重將成本控制與績效考核等充分結合起來，以清晰化的績效考核工作來“倒逼”成本控制，更好地推進成本控制的全面實施。與此同時，在成本維護與鞏固的實踐過程中，企事業(yè)單位還應該注重積極實施清晰化的獎懲體系。對于成本控制較高的科室或者人員，可以實施較高的特別獎勵，或者在單位內部組織開展獎勵座談會等方式，積極創(chuàng)設科學的發(fā)展氛圍。當然，有獎就有罰，在成本鞏固與維護中，也要同步實施相應的懲戒舉措。

三、結語

在企事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，科學且精細化的成本控制以及績效考核工作是非常重要的。為全面推動成本控制工作的深入，更好地優(yōu)化績效考核力度，企事業(yè)單位要把握好成本控制以及績效考核的關鍵作用，充分全面依托于科學化的考核舉措，最大程度提升企事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。