淺談城市軌道交通運營管理問題及分析

劉曉鵬 費縣交通運輸局

引言

在當前城市化進程不斷推進的背景之下，軌道交通不僅會為人們出行提供便利，也會對城市的基礎建設水平進行反映。通過更加科學以及合理的管理軌道交通運營，可以有效實現道路交通情況的改善。也正因為其具有環保，高效以及便利的特點，使其深受城市人們在交通方面的青睞。但是在城市軌道交通運營管理的整個流程當中，人們依舊會面臨著相應的問題。所以政府有關部門也從必須關注的問題注重程度進行提升，并積極對行之有效的處理措施加以探索，對人們的出行需求加以滿足。

一、城市軌道交通運營管理的現狀

(一)沒有統一化的管理標準

事實上，當前城市軌道交通建設會在較大程度上對城市交通的發展與管理水平做出直接反映。而任何一座城市，在努力對城市軌道交通實施開發的進程中，都將面對著交通高速發展而產生的問題。其最主要的問題，便是對城市軌道交通運營管理工作缺乏統一的科學管理規范。那么，也就需要以更加科學以及合理的角度進行運營管理，并且結合城市的人民生活水平、未來規劃、氣候情況以及發展狀況等，對科學的運營管理方法進行制定。但是也正因為每一個城市都會存在著不同，因此，會存在軌道交通運營管理標準不統一的情況。在這樣的背景之下，很多比較優秀的運用管理標準都無法在個別城市運用，進而存在著資源浪費的情況。不僅如此，任何一個城市交通建設都會存在差異。在城市不斷發展的過程當中，導致差異逐漸增大，使得運營網路沒有統一化的管理標準，很難提高運營管理效果[1]。

(二)缺乏完善管理制度

事實上，要想提高軌道交通運營管理水準，需要擁有好的管理制度進行支撐。在近些年來不斷發展的過程當中，每一個城市之間的軌道交通運用管理制度都在不斷優化。但是實際的運用管理制度并沒有更加完善。比如，在對軌道進行檢修、維護、突發情況處理等方面，有很多都是沒有過重大狀況或者重大災難的，那么也就不會更加靈活地進行處理。而且，有很多管理制度之所以會不完善，主要就是因為沒有嚴格地把控制度。在日常進行軌道清理以及維護的過程當中，僅僅針對問題進行補救，沒有注重對問題的隱患進行排查，以此導致事故的發生。那么，也就需要進一步對管理制度進行完善。

(三)運營成本與產出很難相匹配

我國軌道交通屬于政府部門運營、建設以及管理的。在這樣的運營背景之下，會缺乏一定的市場經濟競爭。在對城市軌道交通日常維護以及管理等方面問題進行面對的過程房中，也正是因為實際的運營成本比較大，效率也比較低下，使得城市軌道的整體運行投入和產出并不能更加相匹配。同時如果在城市當中，將太多沒有實際效果的設施進行了配置以及運用，這就會對城市軌道交通的整體服務水平產生負面影響，從而切實提高著城市軌道交通的整體運行成本，不僅會增加軌道交通運營的壓力，也會直接給軌道交通的發展帶來影響。

(四)管理人員素質較低

城市軌道交通運營管理水準不僅需要對管理標準的建立進行完善，對相關的管理制度進行健全，也需要對管理人員提出更加嚴格的標準。而正是因為管理者既屬于規章制度或者管理規范的實際踐行者，同時又是對運營管理工作當中出現問題進行修復或者操作的人，因此，屬于城市軌道交通運營管理當中較為關鍵的一環。所以運營管理者的綜合素養水平也將會對運營管理工作的水準產生直接影響。而在實際進行城市軌道運營管理工作的過程當中，管理者的工作能力或者工作心態也能夠直接對城市軌道的正常運營產生影響。但是也正因為到受工作性質的基本影響，有一些管理人員因為沒有受過到系統的學習，其專業素質也就有待提高。并且，在實際進行工作的過程當中，通常會依靠自身的經驗進行。不僅如此，在地下環境當中，也正因為缺乏更加有效的監督機制，導致管理人員在對工作進行面對的過程當中，沒有端正自身的工作態度，進而引發了安全事故[2]。

(五)缺乏有效的安全評估

在我國城市軌道交通運營管理的過程當中，最主要的問題就是保證軌道交通可以更加安全地運行，對人們的生命財產安全進行保障。對我們來說，之所以會選擇軌道交通來出行，主要就是因為軌道交通的乘坐會比較舒適、便捷，并且更加安全。那么，在安全評估軌道交通運營的過程中，也就不僅僅需要停留在安全宣傳方面，也需要注重在將其貫穿在軌道交通運營管理的每一個方面，將安全評估進行有效貫徹。比如，在進行基礎建設、質量監督、運行安全保證監督等方面。也只有獲得安全許可證明，才可以實際投入到使用之中。在軌道交通運營中，相關工作部門需要及時開展安全評估的工作，及時對安全問題進行發現以及解決，以避免存在著安全事故。但是也正因為有很多城市在軌道交通方面都沒有進行有效的安全評估，沒有更加重視安全隱患，針對所存在的問題不會及時進行處理，以此導致城市軌道交通面臨著較大的安全風險。

二、城市軌道交通運營管理的對策

(一)統一化、標準化管理

以根源角度出發，就城市軌道交通建設而言，也存在相當的復雜性，很難對其實施較為合理的管理。所以這就必須對系統化的管理制度加以建立，從而確保管理工作的規范化。同時，在實際進行管理的過程當中，還必須將整體性的理念加以貫徹。在管理工作當中，根據可能出現的情況及時加以總結，同時面對管理方面，就必須以全面的工作為重點，以達到成本的最低化水平。比如，政府應該從管理、資源共享以及規劃設計等的角度為切入點。與此同時，還必須通過對新系統標準以及規范的模式加以制定，從而更加合理地控制城市軌道交通的投資運行狀況。但是這也會呈現出相應的問題，即公司內部的有序競爭運行不會比較理想。目前，在中國城市交通發展運行的環境中，監管方面也出現了不良的問題。而要想對這一問題進行解決，公司內部也就必須進行更加良性的競爭，并積極引導各線路建設和軌道交通運營管理的主體之間建立更加良性的合作伙伴關系。一般情況下，競爭范圍主要是線路建設、質量、安全問題等。如此，對城市的軌道交通管理機構也就實現了完善。政府部門需要對相關的政策措施加以制定，并針對競爭模式進行統一的管理，使每一位工作主體都能夠切實地充分發揮出自我價值，從而建立良性競爭的工作模式[3]。

(二)健全運營管理制度

在開展城市軌道交通運營這一工作的過程中，勢必會包含很多部門環節以及崗位。而要想對更加健全的相關管理制度進行建立，也就需要以實際作為切入點，貫穿到各個工作環節之中，真正做好崗位、部門以及人員的監督管理。首先，注重針對違反運營管理制度的行為，需要加強進行批評以及教育。在面對比較嚴重的行為時，也需要注重遵循相關規定對其進行管理，以此增加運營管理制度的約束力。其次，需要各個部門聯合進行檢查，不僅需要保證管理制度得到更加有效的落實，也需要保證管理可以更加公正、公平以及公開。最后，在對制度進行建立的過程當中，主要就是為了對管理制度的作用進行充分發揮，針對其中存在的問題以及存在問題的人進行處理。那么，在管理方面也就需要對責任制進行貫徹，針對所發生以及發現的問題，相關人員需要負責，并且責任人上級領導也需要進行問責。通過對更加健全的管理制度進行建立，并且進行更加有效的貫徹，也正可以保證制度真正發揮出自身管理性價值[4]。

(三)提高運營效率，加強成本監控

針對運用成本與產出存在不匹配的問題，需要更加細致地對城市軌道交通運營管理進行整體分析。也正因為城市軌道交通運營成本的組成比較復雜，也會比較多樣，前期建設、全面管理、后期維護、實際運營等都會需要擁有成本的支出。那么，有必要對成本支出按照相關的標準進行類型的劃分，以此對成本進行更加有效的控制。而對具體運營成本來說，主要包含兩方面，分別為可變成本以及固定成本。對可變成本來說，會包含動車組的維修、動力消耗以及工資。而對固定成本來說，會包含管理費用以及固定設備的維修費用。在其中，支出會比較固定。而對固定成本而言，并不會跟隨交通運營的變化而發生改變。若能夠對成本的支出進行細化，即可以更加科學以及合理地對支出進行管控。要想是對支出與產出很難相匹配的問題進行解決，也就需要管理部門對交通運營、車次安排等方面進行重新布局規劃，以此對更加準確的乘坐情況進行獲取。并且，也需要對乘坐時間的規律圖進行建立，在對人們乘坐需求進行滿足的同時，在車次方面盡量對安排進行減少，這樣不僅會對運營成本進行降低，也可以節約利用資源。不僅如此，有很多不必要的設備也需要減少設置，也需要注重對成本支出進行減少，以此保證成本與支出可以呈現出正比的運營狀態。

(四)注重安全管理

對城市軌道交通來說，為什么會成為人們比較認可以及常坐的交通工具，主要就是因為其比較安全以及舒適。因此，在實際進行軌道交通運營管理時，安全管理也就至關重要。對安全管理工作來說，可以保證城市軌道交通可以更加平穩以及安全地運行，為乘客提供更加良好的服務。并且，安全管理也需要貫穿在運營管理的每一個環節當中。但是眾所周知，軌道交通會在地下運行，在流量方面會比較大，而且其運營也會具有難度大封閉性強的特點。因此，這也就會增加安全管理的難度。若存在交通運營方面的事故，會帶來巨大的損失。那么，也就有必要進行交通運營安全管理，以利于確保軌道交通正常運營。首先，在進行城市軌道交通建設的過程當中，需要結合相關標準對設施進行建設。其次，在進行運營管理的過程當中，需要確保行駛以及軌道方面的安全，保證相關工作人員可以具有靈活應對突發事件的能力。最后，需要在運營管理中，對安全管理工作進行全方位的融入，使得管理人員可以真正認識到安全管理的重要性，在第一時間發現問題，并且采取相應的方法進行解決，降低安全事故發生概率[5]。

(五)提高管理人員素質

要想保證城市軌道可以更加平穩地運營，最主要的就是對管理人員素質進行有效提高，這也正是有效落實管理制度的一種手段。那么，也就需要注重提高管理人員的素質。針對軌道交通路段檢修的工作而言，會由管理人員負責。也正因為工作在地下比較陰暗的環境之下，導致有很多人才沒有較高的熱情參與到工作中。因此，檢修部門的招聘門檻會比較低。而要想對這一問題進行解決，學校也就需要與企業進行配合，注重對相關人才進行培養，定期開展崗位的培訓，以利于通過培訓，提高工作人員的工作能力。不僅如此，也需要注重定期開展相關工作人員心理健康方面的調節工作，使得人才可以飽有更加陽光以及積極向上的工作態度，提升自身的工作責任感。

三、結語

總而言之，在我國城市軌道交通運營管理方面，通過建立統一化和標準化管理、建立健全相關管理制度、提高運營效率，加強成本監控、注重進行城市軌道交通安全管理、重視管理人員素質的提升，也正可以在為人民提供便利的同時，促進城市交通行業的發展。