食品安全管理現(xiàn)存問題及對策分析

◎ 李明政，朱勇輝，徐思遠(yuǎn)，王 碩

（1.廣州工商學(xué)院，廣東 佛山 528000；2.江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226010）

食品安全關(guān)系到生命安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國家穩(wěn)定。近年來，食品工業(yè)的快速發(fā)展以及人們對食品的品質(zhì)、營養(yǎng)、種類要求的增加，出現(xiàn)了各種新興食品，滿足了人們的飲食需求，但同時(shí)出現(xiàn)的食品安全問題依舊不容忽視，由此做好食品安全管理便極其重要。雖然我國食品安全管理在各方面已明顯得到提升，但仍存在許多問題，影響安全管理的效果，亟待解決。因此，本文主要闡述食品安全管理存在的問題并分析其解決對策，為更好地進(jìn)行食品安全管理提供借鑒。

1 食品安全管理的重要性

食品從加工生產(chǎn)到上市經(jīng)歷了較多的環(huán)節(jié)，如果有環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏便容易引起食品安全問題，因此需要對食品安全進(jìn)行高效管理，并且近些年發(fā)生的典型重大食品安全事件讓人們更加感受到了食品安全管理的重要性。①有效打擊了各種食品違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，保障了人們的生命健康。部分企業(yè)出于利益目的，在生產(chǎn)加工過程中使用劣質(zhì)原材料進(jìn)行加工和生產(chǎn)，或者對食品進(jìn)行摻假、造假等，導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生，危害了消費(fèi)者的身體健康，甚至給社會(huì)造成了不良的影響，由此通過對食品安全的加強(qiáng)管理，能夠打擊各種食品違法行為，減少因劣質(zhì)或者不合格產(chǎn)品流通到市場而引起食品安全問題的發(fā)生[1]。②有利于推動(dòng)食品的高質(zhì)量生產(chǎn)發(fā)展。食品原材料的選擇、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、食品市場相關(guān)秩序的規(guī)范等都與食品安全管理密切相關(guān)。通過食品安全的管理，推動(dòng)食品行業(yè)向高質(zhì)量生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，從而提升食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[2]。③能夠提升我國的食品安全管理水平。食品安全管理關(guān)系到國計(jì)民生，從我國食品安全管理水平的提升入手，完善我國的食品安全管理機(jī)制，從而更好地服務(wù)于食品安全的相關(guān)工作中。另外，黨和國家也非常重視食品的安全，先后頒布和更新了相關(guān)法律法規(guī)，如頒布了《中華人民共和國食品安全法》，并對相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，為食品的安全以及管理提供強(qiáng)有力的支撐，由此可說明食品安全管理在食品安全中的重要性。

2 我國食品安全現(xiàn)狀

隨著食品工業(yè)的發(fā)展，我國的食品種類更加多樣化，品牌影響力和品質(zhì)都得到了提升，但依舊存在著食品安全問題。例如，食品在生產(chǎn)加工過程添加劑泛濫使用，植物在種植過程中農(nóng)藥使用的不規(guī)范，動(dòng)物在養(yǎng)殖過程中獸藥的濫用，以及食品在生產(chǎn)到銷售過程受到環(huán)境的污染等，這些都給食品安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)發(fā)生的食品安全事件分析，我國的食品安全問題涉及食品的較多品種，如肉類、果蔬、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品和奶制品等，并且危害程度越來越嚴(yán)重，危害類別較廣泛，生物性、化學(xué)性、物流性污染并存，由此可見我國食品安全現(xiàn)狀并不樂觀，食品安全管理存在的較多問題需進(jìn)一步研究和解決。

3 我國食品安全管理現(xiàn)存問題分析

食品的安全一直受到人們的關(guān)注，但食品安全管理存在著監(jiān)管機(jī)制不完善、監(jiān)管力度不足、檢測儀器設(shè)備簡陋等問題，難以滿足食品安全保障工作的應(yīng)用，使消費(fèi)者身體健康受到威脅，也給社會(huì)帶來不良的影響。由此，應(yīng)探討食品安全管理存在的問題，使食品安全管理更好地應(yīng)用于食品安全的保障中。

3.1 消費(fèi)者食品安全意識(shí)不足

我國部分消費(fèi)者食品安全意識(shí)不足，可呈現(xiàn)在幾個(gè)方面。①部分消費(fèi)者在購買食品時(shí)只是隨意挑選，沒有留意包裝上的成分配料表或者生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，容易購買到過期、變質(zhì)或者包裝破損的食品，容易引起食品安全問題。②部分消費(fèi)者出于食品價(jià)格的考慮，選擇購買一些地?cái)偦蛘叱型其N打折的不知名食品，但是疏忽了此類產(chǎn)品質(zhì)量可能未經(jīng)過相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)合格認(rèn)定，容易購買到“三無產(chǎn)品”，產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證。③國內(nèi)相當(dāng)一部分消費(fèi)者缺乏食品相關(guān)專業(yè)知識(shí)，部分商家利用這一特點(diǎn)打出綠色、有機(jī)、不含添加劑等旗號(hào)，消費(fèi)者出于心理需求選擇購買，但并不清楚此類食品是否含有對身體健康有害的成分[3]。由此表明消費(fèi)者的食品安全意識(shí)存在不足，消費(fèi)者的食品安全意識(shí)需進(jìn)一步提高，使食品安全監(jiān)管更加高效。

3.2 監(jiān)管機(jī)制不完善

從我國發(fā)生的一些重大食品安全事件上不難發(fā)現(xiàn)，我國的食品安全監(jiān)管機(jī)制不完善，監(jiān)管力度不足。現(xiàn)階段，各種新興食品的生產(chǎn)上市使食品安全管理變得更加復(fù)雜，并且我國食品安全監(jiān)管部門較多，容易出現(xiàn)交叉管理或者無人監(jiān)管的現(xiàn)象，給食品安全管理帶來阻礙[4]。監(jiān)管機(jī)制不夠完善還表現(xiàn)在監(jiān)管力度的不足。政府部門在落實(shí)和執(zhí)行食品安全監(jiān)管時(shí)，沒有對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格、有效的監(jiān)管，導(dǎo)致市場上依舊流通著不合格產(chǎn)品，從而容易引發(fā)食品安全事件。除此之外，監(jiān)管機(jī)制不完善還體現(xiàn)在懲罰力度的不足，主要體現(xiàn)在對違法企業(yè)和引發(fā)食品安全問題的企業(yè)懲罰度較低，達(dá)不到對企業(yè)的威懾，使不良企業(yè)或者商家仍敢鋌而走險(xiǎn)，依舊讓劣質(zhì)或者不合格的產(chǎn)品流通到市場，給食品安全管理帶來影響[5]。因此，應(yīng)完善食品安全監(jiān)管機(jī)制體制，提高監(jiān)管力度，制訂嚴(yán)厲的懲罰制度，充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制在食品安全管理中的作用。

3.3 法律法規(guī)體系不健全

隨著食品工業(yè)的不斷發(fā)展，我國的法律體系也逐步健全，但仍存在著不足。部分法規(guī)條文沒有及時(shí)更新，或者沒有結(jié)合社會(huì)時(shí)代的發(fā)展情況構(gòu)建食品相關(guān)法律法規(guī)體系，導(dǎo)致無法很好地依據(jù)法律法規(guī)處理食品相關(guān)問題或進(jìn)行管理，出現(xiàn)法律監(jiān)管盲區(qū)，降低了對食品企業(yè)的約束，極大影響了我國食品安全管理的質(zhì)量和效率[6]。這些問題容易給不良企業(yè)有機(jī)可乘，因此應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)體系。

3.4 食品安全檢測技術(shù)有待提升

我國的食品安全檢測設(shè)備和技術(shù)雖已有大幅度提升，但在檢測某些微量元素時(shí)還存在著一些不足。例如，在一些微量有毒有害物質(zhì)的檢測上還存在設(shè)備靈敏度低、數(shù)據(jù)偏差較大的不足，而對于二噁英、氯丙醇、激素等超痕量檢測技術(shù)和設(shè)備便更為匱乏[7]。另外，由于我國在這方面的研究起步與西方發(fā)達(dá)國家相比較晚，并且資金匱乏導(dǎo)致投入力度不足，限制了檢測技術(shù)和設(shè)備的研究，以致無法及時(shí)更新檢測設(shè)備和儀器，所以我國在食品安全檢測技術(shù)水平還呈現(xiàn)出較低的水平。因此，應(yīng)加大對研究的投入力度，提升我國食品安全檢測技術(shù)水平，滿足于種類日漸豐富的食品的相關(guān)檢測。

4 對策與建議

在對我國的食品安全管理存在的一些問題進(jìn)行分析過程中，不難發(fā)現(xiàn)，我國在食品安全監(jiān)管以及質(zhì)量檢測等方面還存在不足，不能從不同角度對我國相關(guān)食品安全管理體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，極大影響了人們的生命健康和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，應(yīng)全方位分析食品安全管理存在問題的各項(xiàng)解決措施和方法，從而更好地起到防范作用。

4.1 培養(yǎng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)

消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)，增加了食品安全管理的難度。因此，應(yīng)加強(qiáng)向消費(fèi)者宣傳食品安全的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)和提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。可通過電視、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向消費(fèi)者引導(dǎo)和宣傳食品正確的選購方式。例如，在選購產(chǎn)品時(shí)，要了解產(chǎn)品的成分配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，判斷是否為“三無產(chǎn)品”，防止因購買或食用到劣質(zhì)、過期的食品，導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生，從而造成經(jīng)濟(jì)損失或?qū)ι眢w造成傷害，讓消費(fèi)者明白食品安全的重要性，進(jìn)而提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)[8]。

4.2 完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度

完善的監(jiān)管機(jī)制能夠使各監(jiān)管部門之間進(jìn)行有效銜接，防止多頭監(jiān)管或者漏管現(xiàn)象造成食品安全事件的發(fā)生。①可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理體系和管理經(jīng)驗(yàn)，制定明確分配管理職能，改變職能分配不明確或者重復(fù)的現(xiàn)象，從而提高監(jiān)管效率[9]。②完善食品安全責(zé)任制，使企業(yè)從生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品監(jiān)管，同時(shí)促進(jìn)各管理部門之間的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各監(jiān)管部門職能的最大作用。③制定嚴(yán)厲和有效的懲罰制度，達(dá)到對企業(yè)的威懾，使食品企業(yè)按國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)營，從而使食品企業(yè)生產(chǎn)加工出高質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。因此，完善監(jiān)管機(jī)制體制，出臺(tái)嚴(yán)厲的懲罰制度，加強(qiáng)對食品安全的管理，對保障食品安全具有重要意義[10]。

4.3 健全法律法規(guī)體系

在進(jìn)行食品安全管理、處理食品相關(guān)問題時(shí)，完善的法律法規(guī)體系能夠?yàn)槭称钒踩芾硖峁?qiáng)有力的依據(jù)，因此應(yīng)健全法律法規(guī)體系，以便更好地服務(wù)和應(yīng)用到食品安全管理。例如，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況和時(shí)代發(fā)展需求及時(shí)出臺(tái)和更新食品管理的相關(guān)細(xì)則，確保在執(zhí)法部門監(jiān)管時(shí)有法可依，從而更好地保障食品安全[11]。只有對食品相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行完善，才能更好地保證食品的安全和消費(fèi)者的生命安全，進(jìn)而促進(jìn)我國食品工業(yè)的發(fā)展。

4.4 提高食品安全檢測技術(shù)

食品安全檢測技術(shù)在食品安全中起著最后一道防線作用，在保證食品安全中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，應(yīng)加大對食品相關(guān)檢測技術(shù)研究的投入力度，并且重視相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的招納和培養(yǎng)，進(jìn)而研究開發(fā)出檢測效率高、靈敏度高、便捷的檢測技術(shù)和設(shè)備。另外，應(yīng)及時(shí)引進(jìn)和更新檢測設(shè)備和儀器，確保先進(jìn)的檢測設(shè)備應(yīng)用到食品安全的檢測上，并對相關(guān)檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，使其能夠更好地掌握檢測設(shè)備的能力，從而進(jìn)一步提高我國食品安全的檢測技術(shù)水平，為食品安全管理保駕護(hù)航[12]。

5 結(jié)語

食品安全管理對食品安全至關(guān)重要，需對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，雖然我國的食品安全管理還存在著一些不足，但隨著我國消費(fèi)者對食品安全意識(shí)的進(jìn)一步提高及食品安全相關(guān)管理體系的完善、監(jiān)管力度的加大、相關(guān)檢測技術(shù)水平的提高，相信食品安全管理將更加規(guī)模化、體系化，食品安全將更加具有保障。