利益相關者視角下職業院校“雙師型”教師隊伍建設路徑

□孫也嵋

2021 年發布的《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021-2025）年的通知》明確表示：“造就一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質‘雙師型’教師隊伍。”在新時代，推進“雙師型”教師隊伍的建設，能更好地滿足職業院校、政府、企業等對人才的需求。從利益相關者理論的視角剖析職業院校“雙師型”教師隊伍建設利益相關者的訴求，有利于明確問題的主體，以便更好地定位和分析問題，促進利益相關者積極參與和配合，推動“雙師型”教師隊伍建設可持續發展。

一、利益相關者理論對職業院校“雙師型”教師隊伍建設的適用性

隨著職業教育的改革與發展，職業院校對培養技術技能人才的呼聲越來越強烈，而人才培養更加離不開教師這一重要群體，“雙師型”教師隊伍建設正是提升教師素質最好的回應。“雙師型”教師的定義主要經歷了“雙資格”“雙結構”“雙能力”，從個體維度延伸到團隊維度。“雙師型”教師隊伍建設的內涵立足于新時代職業教育內涵式發展的需求，高校的專職教師和企業的兼職教師共同構成整個“雙師型”教師隊伍，強調“雙師型”教師隊伍整體發展。

近年來，利益相關者理論的研究范疇從管理學和經濟學領域逐漸發展到教育學領域。文章從米切爾評分法的合法性、權力性、緊迫性三個屬性出發，將職業院校“雙師型”教師隊伍建設利益相關者分為確定型、預期型及潛在型。從組織特征來看，職業院校具有鮮明的社會性。其特性決定了職業院校“雙師型”教師隊伍的建設需要密切關注職業院校、企業、教師、員工、政府、行業協會等多方利益相關者。從師資來源方面看，職業院校“雙師型”教師隊伍既需要來自職業院校的專職教師，也需要來自企業的兼職教師。但是，職業院校和企業的利益訴求各不相同，彼此之間的利益關系也錯綜復雜。利益相關者理論對各主體進行利益權衡，能有效明確各主體職責，緩和利益沖突，促進各方利益最大化。

二、職業院校“雙師型”教師隊伍建設中利益相關者的多元訴求

確定型利益相關者包括職業院校、企業、教師和員工。首先，職業院校的訴求主要表現在提高生源和師源質量，提升教學口碑和影響力，保障“雙師型”教師隊伍發展的資金、物資及制度與政策。其次，企業的訴求主要是掌握前沿的理論知識和科研成果，留住培養的契合人才，獲得政府補貼，提高企業競爭力。再次，教師的訴求是獲得實踐經驗和前沿生產技術，幫助學生同時掌握知識和實操技能，指導學生實習及就業。最后，員工的訴求是兼職任教渠道暢通，并得到職業院校重視，增加一定收入來源。

預期型利益相關者包括政府、行業協會和學生。政府的訴求是更好地發揮職能，促進區域經濟持續、健康發展。行業協會的訴求是有效溝通政府和企業，實現行業整體利益和價值。學生的訴求是在專業知識、專業實踐技能和情感態度等方面得到大大提升，以備將來升學或就業。

潛在型利益相關者包括家長和媒體公眾。家長對子女最關心的問題——就業，那么，家長的訴求是希望子女將來好就業。其次，媒體公眾的訴求是發揮輿論功能，正義維護“雙師型”教師隊伍利益相關者的利益。

三、職業院校“雙師型”教師隊伍建設中利益相關者存在的問題

（一）政府配套政策措施不完善，職能存在缺位

目前，國家頒布了一系列與職業院校“雙師型”教師隊伍建設密切相關的政策文件，但在落實方面仍存在許多問題。政府沒有制定配套激勵政策和措施，導致企業參與“雙師型”教師隊伍建設缺乏利益驅動。由于政策工具在教師管理和待遇保障等要素中供給不足，政府對“雙師型”教師隊伍建設相適應的財政投入支持也不夠，都嚴重挫傷了普通教師成為“雙師型”教師的積極性。

（二）企業參與動力不足，校企合作滯于表面

企業對“雙師型”教師隊伍建設的認識尚不明確，認為職業院校才是“雙師型”教師隊伍建設的受益者，做的一切都是為職業院校培養“雙師型”教師和高素質技能人才，認為投入了許多人、財、物資源，并沒有在短期內提高知名度、企業競爭力。同時，在處理學校重要資產問題時，職業院校管理者必須向上級主管部門申報，而企業可以決定是否開放實驗基地、先進設備和場地，甚至直接向合作學校提供資金支持。而且，企業不能參與學校教育目標制定、教學內容選擇和教學成果評價，根本無法保證職業院校培養的人才高度符合企業的需求。

（三）學校管理欠規范，評價標準不科學

職業院校對“雙師型”教師隊伍缺乏規范化管理，對專職教師管理松懈，而對于兼職教師管理不到位。對兼職教師的要求只限于完成規定數量的教學任務，不要求他們撰寫課件、研磨教學、參與教研活動等。我國“雙師型”教師評價體系也尚不完善，甚至一些職業院校仍然采用普通教師的評價標準與評價指標。目前，一些高職院校對教師職稱評定的標準主要考查的是學術水平和科研能力等方面，對于教師的實踐教學能力沒有明確要求，“雙師型”師資隊伍建設的質量無法保證。

四、利益導向下職業院校“雙師型”教師隊伍建設的路徑

（一）加強政策引導，轉變政府職能

政府應結合當地具體情況，陸續出臺相關政策。完善人才配套政策，明確專職教師準入標準，完善兼職教師引進辦法。為教師制定減負政策，減少專職教師的事務性工作。建立完善的激勵政策，促進校企雙向主動合作。比如，參與“雙師型”教師隊伍建設的企業可享受稅收減免等優惠政策。財政投入向“雙師型”教師隊伍建設傾斜，提供專項資金支持。在相關政策出臺之后，政府要加強監督機制，高度重視相關政策的宣傳工作和反饋信息。

（二）定位企業職責，深化校企合作

企業應積極主動地為職業院校的專職教師提供實踐平臺，讓專職教師熟知企業未來發展的方向以及對人才類型的需求，同時積極探索利益關鍵點，整合、優化與合作學校共享的場地、人力、科研等資源。進一步優化職業院校管理的自主性，專業課程設置要與合作企業接軌，全面考慮企業未來發展與人才需求，積極選拔青年專職教師到企業實踐，同時引進企業實踐能力較強的技工任學校的兼職教師，通過課堂教學、實踐指導、綜合培訓、項目研究與開發、課程建設指導等途徑，加強對“雙師型”教師隊伍的培養，促進職業院校與企業實現資源共享，深化校企合作。

（三）完善學校制度，保障“雙師”質量

首先要轉變職業院校核心領導集體的思想認識，為“雙師型”教師發展營造良好的制度氛圍。健全企業高技術人才到職業院校從教制度，職業院校聘請能工巧匠兼職任教，對兼職教師的責任要作明確規定。完善專職教師定期到企業實踐制度，規定具體、科學的考核標準，教師在實踐結束之后，對自己的實踐成果與經驗作分享匯報，職業院校根據考核結果，對實踐成果優秀的教師給予一定的獎勵。建立健全教師管理制度與師德師風建設監督機制，嚴格、規范管理“雙師型”教師隊伍。最后，樹立現代化評價理念，對中等職業院校和高等職業院校“雙師型”教師分類評價，將評價的最終目的定位于促進“雙師型”教師隊伍長效發展。