龍頭企業參與農業社會化服務的實踐與啟示

蒲有能，蔣夢俠，蒲 倍，王曉慧，雷全紅，王丹丹

(1.臺沃科技集團，四川 綿陽 621000；2.四川臺沃新秀健康植保服務有限公司，四川 綿陽 621100 ；3.鐵騎力士集團，四川 綿陽 621000；4.四川臺沃種業有限公司，四川 綿陽 621000)

四川臺沃科技集團是一家為農戶科學種田提供全產業鏈綜合性服務的龍頭企業，下設6個子公司。主營業務包括現代種業、作物專用肥、健康植保、基地建設、糧油加工、土地托管、糧食收儲烘干、農業廢棄物資源化利用、農機農技服務。公司成立伊始，堅持“為耕者謀豐收、讓科學種田更簡單”的企業使命，致力于農業社會化服務的實踐與創新，積累了較為豐富的經驗和成功案例。公司已成為農業產業化國家重點龍頭企業、國家高新技術企業、全國統防統治星級服務組織，也是2021年四川唯一向農業農村部推薦的全國農業社會化服務主體。2021年服務小農戶28.5萬戶，服務面積1.5萬km2，助農增收12億元以上，公司技物結合服務收入達7億元。

1 農業社會化服務的背景

1982年，全國確立了家庭聯產承包責任制，生產積極性暴漲，當時是農產品短缺，增產就是增收。進入到90年代中期，主要農產品出現了供大于求的局面，小農生產方式效益不斷下降，農村勞動力大幅度減少，“誰來種地、怎么種好地”的問題日益突出。我國人均耕地僅867m2，0.67hm2以下農戶達2.7億，0.67～2hm2農戶約2800萬戶、2～3.33hm2農戶約700萬戶，是全世界戶均耕地最少的國家。如何把千千萬萬高度分散的農戶組織起來，去適應社會化大生產、大市場，分享現代農業發展的紅利，成為了我國農業發展長期面臨的現實問題。在2000年前，農業只有部分產前、產后社會化服務，缺乏產中下地干活的社會化服務。服務主體主要為單一的公益性社會組織，缺乏多樣性的經營性服務組織。進入新世紀，農業生產對產前、產中、產后的全程社會化服務需求日益旺盛，經營性服務組織如雨后春筍成長起來。2017年，《農業部 國家發改委 財政部關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》(農經發〔2017〕6號)文件提出了7大服務領域：市場信息服務、農資供應服務、農業綠色生產技術服務、農業廢棄物資源化利用服務、農機作業及維修服務、農產品初加工服務、農產品營銷服務。上述服務領域的核心是產中服務。2019年中辦、國辦印發《關于促進小農戶與現代農業發展有機銜接的意見》。中央一號文件連續9年提及社會化服務。2020年中央一號文件提出“健全面向小農戶的農業社會化服務體系”、“推廣統防統治、代耕代種、土地托管等服務模式”，2021年提出“農業科技社會化服務體系建設”，“發展壯大農業專業化社會化服務組織”，2022年提出要“聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務、支持各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務”。

2 龍頭企業參與農業社會化服務主要方法

2.1 聚焦“三化”找需求

根據農業農村部《關于加強農業社會化服務的指導意見》(農經發〔2021〕2號)及四川省農業農村廳《關于加快發展農業社會化服務的實施意見》(川農發〔2021〕148號)之精神，為補齊經營性農技服務短板，聚焦農村人口老齡化、空心化、土地閑置化及小農生產方式的突出問題，公司組織調研組，奔赴省內外農產品主產區深入調研，共計梳理出了21個“農民干不了、干不好、干了不劃算”的具體問題。這些問題涉及耕、種、防、收、儲、加、銷等關鍵環節存在的難點、痛點和堵點，通過分區域、分作物制定了相應的解決方案。

2.2 構建體系建隊伍

沒有體系和人員，農業社會化服務就無從談起。四川臺沃公司通過20年的努力，初步探索出了“一站式經營、一體化服務、技物結合、連鎖直銷”的農業服務新模式。在12個省(市、自治區)、241個縣(市、區)、2800余個鎮(鄉)、5700余個行政村，通過資源整合、人員招募與培訓，建立了自成一體的臺沃農業社會化服務網絡體系。建有片區服務中心25個(其中，省內14個)，設縣級服務經理241人、鎮(鄉)服務代表2811人、村服務專員5787人，鎮(村)綜合服務部8360個。組建了愛農業、懂農技、會經營的農業社會化服務隊伍。每個綜合服務部都能開展種、肥、藥、機、技、托管社會化服務。

2.3 創新服務探模式

按照“育主體、拓領域、促規范、提質量”及“建基地、搞加工、創品牌、拓市場”的發展思路，以農業生產托管項目為抓手，開展了單環節托管、多環節托管和全程生產托管3種模式。探索了“龍頭企業+農村集體組織+農戶”、“龍頭企業+專合社(家庭農場)+農戶+科研單位”的產業化聯合體服務模式。探索了“訂單服務模式”、“股份合作模式”。建立了“由村集體先流轉農戶土地，再委托龍頭企業實施農業托管”的新模式。2021年共實施農業托管面積達3.2hm2(其中，全程生產托管0.24hm2)。在達州渠縣開展水稻全程托管200hm2，全部采用無人機直播方式種植，達578kg/667m2。在三臺立新鎮開展小麥全程托管87hm2，永明鎮開展果園全程托管120hm2，均取得良好效果。在優質糧油基地建設方面，成功探索了“六統一分”服務模式，即統一良種供應、統一技術標準、統一配方施肥、統一病蟲防控、統一收儲加工、統一品牌銷售、分戶經營。制定了環節托管與全程托管作業規范與收費標準。

2.4 關鍵環節謀突破

公司充分發揮在種、肥、藥、機方面的獨特優勢，大力開展關鍵環節托管服務，有效拓展了服務內容。

2.4.1 良種推廣謀突破 2021年在海南、四川建立良種繁育基地1333hm2，研發推廣優良品種86.7hm2，增產65kg/667m2、增收195元/667m2。開展了水稻代育秧、種肥同播等新技術。

2.4.2 配方施肥謀突破 公司最早將測土配方施肥技術進行產業化應用，開發了30余種作物的專用配方肥產品300余個，讓廣大農戶用上了“傻瓜肥”、“營養餐”，輕松實現了科學施肥。2021年測土配方施肥面積達15hm2，增收230元/667m2以上。

2.4.3 綠色防控謀突破 利用植保無人機及高功效植保器械，對4000hm2糧油和4866hm2經果林開展了病蟲害統防統治與綠色防控。日作業能力達2000hm2，有效解決了廣大小農戶和農業經營主體病蟲害防治難，防治費用高、防治效果差等問題，推廣了太陽能頻振殺蟲燈2600盞，性誘捕器3萬個，粘蟲板8萬張，生物農藥56t。同時在三臺17個鄉鎮建立了鄉村植保員隊伍。

2.4.4 農機作業謀突破 公司與2家農機專業合作社開展股份合作，實現優勢互補、合作共贏。2021年開展機耕、機播、機收4866.7hm2，節本增收210元/667m2以上。開展工廠化育秧托管服務2000hm2，水稻無人機直播1000hm2。同時，開展糧食收儲烘干3.3×104t，有效解決了農戶糧食晾曬難、雨天糧食霉爛的難題。

2.5 加工營銷帶農戶

為延伸糧油產業鏈、提升價值鏈、構建利益鏈，實現農戶與現代農業有效對接，公司投資6500萬元建立了年加工10×104t優質糧油生產線。采取“訂單收購”模式，直接帶動了4.7萬農戶、2×104hm2優質糧油基地建設。

3 農業社會化服務取得的主要成效

3.1 促進了農業增效、農民增收

以托管為主的農業社會化服務，既降低了農業生產的物化成本和生產作業成本，也提高了農產品產量和品質。以水稻為例，可節本260元/667m2，增收100元左右，合計增收360元。

3.2 促進了藥肥雙減與農業綠色發展

以水稻為例，采用托管服務后，每667減少化肥用量20%，減少農藥用量30%，保障了農產品質量安全，保護了農業生態環境。

3.3 促進了優質糧油基地建設

近3年共建立了“稻鴨共育、生態種養”基地3533hm2，全面推廣了優良稻種和綠色防控，生產的稻谷達到了優質米一級標準。稻谷收購價高于市價20%，加上養鴨收入，綜合增收600元/667m2以上。建立了天府油菜基地9666.7hm2，增收300元/667m2以上。

3.4 促進了農業廢棄物資源化利用

公司投資7500萬元建成了年產10×104t有機肥生產線項目，消納了60萬頭畜禽產生的糞污及3×104t農作物秸稈，實現了農業廢棄物肥料化利用。

“以前我們進行課前學情調研，沒有想過為什么，因為區里或學校要求這樣，我們就這么去做了，還真沒有想過為什么，可能就是更加了解學生吧……”

3.5 促進了農業科技的推廣應用

公司與四川農大、西南科大、中科院成都生物研究所、四川省農科院開展了產學研合作，建立了科研中試基地7hm2，培育了農作物新品種30余個，研發推廣農業新技術13項，開展農民技能培訓1800人次，農業科技貢獻率達到了60%以上，比傳統的小農生產高出20個百分點。

3.6 促進了產業振興與品牌培育

通過持續開展全程社會化服務，三臺縣油料產量連續多年全省第1，糧食產量穩居全省前3。涌現出國家龍頭企業1家，全國農產品加工百強企業1家，省級龍頭企業5家，培育出農產品區域品牌3個。初步實現了優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷的良性發展格局。

4 臺沃模式在農業社會化服務中的創新性

4.1 服務多元化

服務內容包括作物專用配方肥研發推廣、現代種業、健康植保、基地建設、收貯烘干、加工銷售、農機農技服務、農業廢棄物資源化利用、土地托管等全產業服務。農戶可就近體驗臺沃服務網絡的種、肥、藥、機、技配套服務。對有資金需求的農戶和經營主體，由臺沃公司擔保，享受到了信貸和保險支持。

4.2 技物一體化

公司義務為農戶提供技術指導、技術咨詢、技術服務，并為農戶開展生產托管服務。公司技術中心擁有80余名科技人員，聘請了一批高校、科研院所、農業部門的資深專家，以滿足農戶的技術需求。公司每年分片區對服務人員開展技能培訓，對農戶開展田間培訓，并親自動手，做給農民看，帶著農民干，層層搞示范，季季搞培訓，將科學種田技術推廣到千家萬戶。

4.3 服務專業化

公司的組織架構中包括種業、肥料、植保、生態農業、糧油加工、資源利用6個專業子公司，同時，管理層、技術中心、營銷中心的人員都是學農、愛農、懂農的專業人才，充分了解農戶面臨的困難與現實需求。

4.4 服務信息化

充分利用QQ群、微信群、視頻公眾號、視頻會議、門戶網站等方式與農戶分類建立了互動學習交流平臺，實現了服務手段的信息化與現代化。目前，智能手機已普及到千家萬戶，技術咨詢等眾多功能都能實現。公司還建立了客戶數據庫，通過大數據分析發現存在的問題，進行點對點、面對面、保姆式精準服務。目前公司正與科研院所合作，對大客戶(專合社、農場、龍頭企業)開展智慧農業、數字農業服務、引導傳統農業向現代農業轉型升級。

5 啟示與建議

5.1 龍頭企業參與農業社會化服務的獨特優勢

5.1.1 經營規模大，抗風險能力強 國家重點龍頭企業平均資產規模超8億元，平均年銷售收入(不含農產品批發市場交易額)8億元以上，平均稅后利潤5000萬元以上，資產負債率50%左右，抵御市場風險能力強。

5.1.2 科技含量較高，市場競爭力強 國家重點龍頭企業超90%的企業與科研院所、大專院校開展了產學研合作，超80%的企業建立了專門研發機構，超70%的企業取得了專利，60%的企業獲得了省級以上科技獎勵或榮譽，50%的企業參與了國標或行標制定。

5.1.3 管理水平較高，品牌影響力大 以國家重點龍頭企業超80%的企業通過ISO9000、HAccp等質量認證，以及安全、環保、職業健康體系認證。超50%企業的產品獲得了綠色、有機或地理標志等認證。有30%以上的龍頭企業產品實現了外貿出口。

5.1.4 產品融合度高，行業覆蓋面廣 大多數國家重點龍頭企業從單純的農產品生產加工流通到全產業打造，發展休閑旅游觀光，民宿農時體驗、中央廚房、產業互聯網等新業態，通過互聯網方式銷售收入占總銷售收入的20%以上。產業涵蓋糧油、畜禽、果菜茶、水產、種業、中藥材和小眾特色等多個門路，滿足城鄉居民多樣化消費需求。

5.1.5 聯農帶農緊，服務能力強 國家重點龍頭企業通過訂單合同、股份合作等方式，與農戶合作共建標準化原料基地，建立了緊密的利益聯結機制，平均每家企業輻射帶動農戶2萬戶左右。

5.2 啟示與建議

龍頭企業尤其是省級以上農業產業化重點龍頭企業，有較強的品牌、技術、人才、資金、市場優勢，綜合實力與連農帶農能力強，對補齊經營性農業社會化服務短板有著重要的作用，值得大力鼓勵并給予相應的政策支持和引導。建議在綠色標準化基地建設、農業生產托管、政府購買社會化服務等方面給予龍頭企業傾斜。

5.3 工作打算

未來幾年，公司將繼續探索龍頭企業引領農戶邁向現代農業的新路徑，不斷創新機制、探索模式、積累經驗。計劃到2025年，開展農業生產托管服務6.67×104hm2，帶動小農戶30萬戶。力求在品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生產、全程綜合服務上實現新突破。