中國(guó)共產(chǎn)黨群眾動(dòng)員的模式探索與當(dāng)代啟示

□巴伊樂 李寶艷

（福建農(nóng)林大學(xué) 福建 福州 350002）

群眾動(dòng)員是以群眾為動(dòng)員客體對(duì)象的社會(huì)性活動(dòng)，是指政黨或國(guó)家在特定的環(huán)境中，為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而利用各種資源和方式，去激發(fā)和鼓動(dòng)群眾積極主動(dòng)地參與各項(xiàng)事務(wù)的行為和過程。[1]梳理中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的群眾動(dòng)員歷程，可以為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的群眾動(dòng)員提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾動(dòng)員方法模式

在新民主主義革命時(shí)期，黨的群眾動(dòng)員呈現(xiàn)出橫向發(fā)展并逐漸升級(jí)，繼而縱向發(fā)展的過程；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的群眾動(dòng)員與新型的國(guó)家行政管理體系處于一種交織起伏、不斷磨合的狀態(tài)；在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，國(guó)家行政管理體系專業(yè)化水平大幅提高，群眾動(dòng)員采用了導(dǎo)向市場(chǎng)化的模式；中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)信息化的背景下，黨的群眾動(dòng)員更加突顯了舉足輕重的地位。

1.新民主主義革命時(shí)期

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)處于半殖民地半封建社會(huì)下一種對(duì)抗性戰(zhàn)爭(zhēng)條件當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾動(dòng)員旨在將分散的小農(nóng)社會(huì)整合起來，指出一個(gè)正確的道路方向，使廣大人民群眾能夠發(fā)揮出最大力量，在黨的帶領(lǐng)下通過不斷擴(kuò)大動(dòng)員對(duì)象范圍，壯大革命力量，去推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，最終取得新民主主義革命的勝利。

根據(jù)早期馬克思主義群眾觀，無產(chǎn)階級(jí)政黨要通過群眾動(dòng)員的方式將人的主觀能動(dòng)性變成革命的物質(zhì)力量，共同去推翻資本主義制度。[2]在俄國(guó)十月革命中，布爾什維克主要?jiǎng)訂T工人階級(jí)建立了世界上第一個(gè)馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)下的無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義共和國(guó)。鑒于國(guó)外的理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期主要?jiǎng)訂T工人階級(jí)進(jìn)行革命，另外也有部分農(nóng)民、學(xué)生和小資產(chǎn)階級(jí)的參與。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的初期，在嘗試攻打大城市失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨隨即將戰(zhàn)略目光投向了廣大農(nóng)村地區(qū)，群眾動(dòng)員的主要覆蓋面也不斷地由工人階級(jí)擴(kuò)展至農(nóng)民階級(jí)。黨要求各地在組織暴動(dòng)時(shí)，不能只依靠軍事力量，還要進(jìn)行以工人、農(nóng)民為主要對(duì)象的群眾動(dòng)員，將其變成為暴動(dòng)的主要力量。1927年12月底《贛北特委暴動(dòng)計(jì)劃》之中對(duì)于這一點(diǎn)就做了詳細(xì)的闡釋：“暴動(dòng)的主要力量自然是農(nóng)民群眾，我們切不可使農(nóng)民處于孤立的地位與其他群眾絕緣，我們必須事先在宣傳上顧及其他群眾的利益（自然豪紳地主除外），在組織上與群眾聯(lián)絡(luò)。”[3]在井岡山時(shí)期，黨的群眾動(dòng)員主要呈現(xiàn)出同心圓模式，以黨的革命根據(jù)地為圓心的形式向外界輻射擴(kuò)散。在長(zhǎng)征時(shí)期，黨的群眾動(dòng)員呈現(xiàn)出線性模式，在部隊(duì)行軍過程中不斷動(dòng)員群眾，壯大軍事武裝力量。在延安時(shí)期，黨的群眾動(dòng)員基本上是輻射圈與網(wǎng)狀模式的，通過廣大人民群眾的層層關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)性與歷史性交織的優(yōu)勢(shì)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，黨的群眾動(dòng)員逐漸呈現(xiàn)出金字塔的模式，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸趨于成熟，初步出現(xiàn)了層層分級(jí)的現(xiàn)象。通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，黨的群眾動(dòng)員由最初的簡(jiǎn)單性和分散性狀態(tài)逐漸步入成熟化和復(fù)雜化的階段，在動(dòng)員的總體層面呈橫向性的發(fā)展過程中也順應(yīng)規(guī)律，走向了等級(jí)化與科層化縱向性模式。

群眾動(dòng)員離不開組織，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾動(dòng)員自然離不開黨員干部的帶動(dòng)作用。群眾動(dòng)員政策在黨成長(zhǎng)的初期起到了關(guān)鍵的輔助作用。一方面，群眾動(dòng)員拉近了黨群關(guān)系。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨由于自身力量不足，可動(dòng)用的資源有限，在深入基層后逐漸形成的是一種動(dòng)員者與被動(dòng)員對(duì)象之間密切的交往互動(dòng)和盡可能的平等關(guān)系，也就是說干部與群眾之間距離相對(duì)很近。[4]46這樣就有利于群眾動(dòng)員在整體層面的蓬勃發(fā)展，由同心圓點(diǎn)式動(dòng)員到線性式動(dòng)員再到輻射圈與網(wǎng)狀的面式動(dòng)員，不斷地完善升級(jí)。另一方面，群眾動(dòng)員政策推動(dòng)了解放區(qū)的建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)內(nèi)開創(chuàng)出了新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過一系列土地政策將舊有的生產(chǎn)關(guān)系革除，建立了新的生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而形成了一個(gè)嶄新的管理體系，即在群眾動(dòng)員方面表現(xiàn)為金字塔的體式動(dòng)員。這里體現(xiàn)出群眾動(dòng)員橫向升級(jí)的結(jié)果就是步入縱向性。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

1949年新中國(guó)成立，在社會(huì)主義革命取得成功之后，中國(guó)在1956年正式進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。在當(dāng)時(shí)有限的理論條件下，只能靠黨和國(guó)家不斷探索，這就意味著試錯(cuò)將不可避免，這對(duì)于新型的國(guó)家行政管理體系而言無疑是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。國(guó)家行政管理體系是一個(gè)國(guó)家的政體及其管理制度的集中反映，是行政管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限、管理制度、管理工作、管理人員等有機(jī)構(gòu)成的一個(gè)管理系統(tǒng)，特點(diǎn)在于其產(chǎn)生的先導(dǎo)性、存在的永久性、對(duì)行政效率影響的全局性和各構(gòu)成要素的可變性。群眾動(dòng)員作為中國(guó)共產(chǎn)黨政治優(yōu)勢(shì)的基本前提之一，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期依然起著極為重要的作用。但是群眾動(dòng)員與國(guó)家行政管理體系之間本身就存在著矛盾。新中國(guó)成立以來形成的新型的行政管理體系日漸完備，但專業(yè)化程度還有待提高，在處理和解決新出現(xiàn)的矛盾時(shí)無法做到完全有效，從而使二者之間的固有矛盾更容易被激化。隨著整個(gè)國(guó)家的不斷發(fā)展，黨和政府掌握的物質(zhì)資源也不斷增多，從而更加趨向于分工細(xì)化，需要用更多專業(yè)的人員和更加專業(yè)的手段來處理問題和解決矛盾。然而，在初始階段國(guó)家行政管理體系專業(yè)化水平還不高，有時(shí)并不足以去解決問題與緩和矛盾。

中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中摸索出高超的群眾動(dòng)員方法與技巧，也都是基于物質(zhì)資源匱乏和專業(yè)力量不足的情況下。這種物資和專業(yè)性不足的環(huán)境也逐漸磨煉出廣大群眾的韌性，培養(yǎng)了人民的創(chuàng)造性，也形成了中國(guó)共產(chǎn)黨群眾動(dòng)員的一項(xiàng)傳統(tǒng)特色，即不以專業(yè)化作為解決問題的前提，強(qiáng)調(diào)有意識(shí)地變被動(dòng)為主動(dòng)，克服不利條件，想盡一切辦法創(chuàng)造條件解決問題。[4]48-53一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾動(dòng)員工作使國(guó)家在貧窮落后的條件下，順利開展了符合國(guó)家戰(zhàn)略的五年計(jì)劃；動(dòng)員廣大人民群眾進(jìn)行集體生產(chǎn)作業(yè)，將生產(chǎn)出的產(chǎn)品物資硬性投入重工業(yè)領(lǐng)域，最終在20世紀(jì)60年代成功研制出了原子彈與氫彈，并在70年代順利地發(fā)射了人造衛(wèi)星，總體上擁有了堅(jiān)實(shí)的國(guó)防力量。在軍事戰(zhàn)爭(zhēng)層面，中國(guó)共產(chǎn)黨通過有效的群眾動(dòng)員，使國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中有效保障了后勤補(bǔ)給，最終取得了一系列對(duì)外反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。另一方面，也出現(xiàn)了曲折式探索的艱難過程，比如“大躍進(jìn)”時(shí)期浮夸風(fēng)的盛行，導(dǎo)致出現(xiàn)了激進(jìn)式的群眾動(dòng)員方式，在生產(chǎn)建設(shè)方面浪費(fèi)了很多的人力物力財(cái)力，破壞了生態(tài)環(huán)境。這種在專業(yè)力量不足的條件下違背客觀規(guī)律去進(jìn)行群眾動(dòng)員，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，最終造成了探索中的嚴(yán)重曲折。這也意味著我國(guó)初始階段的行政管理體系還不成熟，在探索社會(huì)主義發(fā)展道路的過程中出現(xiàn)了錯(cuò)誤。[5]

3.改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

1978年以后，國(guó)家引入了市場(chǎng)機(jī)制去解決問題與緩和矛盾，國(guó)家行政管理體系在提高專業(yè)性的過程中取得了重大突破。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打破了原有單一的公有制形態(tài)，彌補(bǔ)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的短板，為整體層面帶來了新的活力。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，國(guó)家行政管理體系的專業(yè)化程度大幅提升。1992年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這也表明以導(dǎo)向市場(chǎng)化的治理機(jī)制獲得了一致認(rèn)可。

市場(chǎng)化治理機(jī)制可以彌補(bǔ)之前單一公有制經(jīng)濟(jì)下僵化的缺陷，能夠更好地促進(jìn)整體流動(dòng)性，大幅緩解社會(huì)矛盾，同時(shí)有利于在市場(chǎng)機(jī)制中更好地發(fā)揮出廣大人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。市場(chǎng)運(yùn)作邏輯同樣是趨向于分工細(xì)化，傾向于以專門人員和專業(yè)手段來解決問題，這與行政管理體系是一致的。或者說，這兩者本身就處在同一個(gè)維度當(dāng)中，市場(chǎng)化治理機(jī)制的出現(xiàn)本身就是行政管理體系專業(yè)性增強(qiáng)的表現(xiàn)。雖然市場(chǎng)化的治理機(jī)制與群眾動(dòng)員同樣有著內(nèi)在的矛盾，但這種矛盾并非只體現(xiàn)為對(duì)立性，在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行的趨勢(shì)下也更多地體現(xiàn)為統(tǒng)一性。另一方面，在市場(chǎng)化的治理機(jī)制不斷細(xì)化與復(fù)雜化的同時(shí)，其不足之處也逐漸地體現(xiàn)出來，所以同樣需要以群眾動(dòng)員的方式，用廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性形成對(duì)市場(chǎng)化治理機(jī)制的必要補(bǔ)充。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的的過程中，國(guó)家充分發(fā)揮廣大人民群眾敢拼敢闖的精神，使其投身到微觀經(jīng)濟(jì)層面，在市場(chǎng)機(jī)制還不完善的初始階段，創(chuàng)造條件讓群眾承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)逐漸去突破傳統(tǒng)固化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，釋放出個(gè)體微觀經(jīng)濟(jì)的活力，不斷創(chuàng)造新的價(jià)值與財(cái)富，繼而使得黨和國(guó)家能夠有更多的物質(zhì)資源去進(jìn)行中觀經(jīng)濟(jì)層面和宏觀經(jīng)濟(jì)層面的改革，不斷克服阻礙并逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

無論改革前后，國(guó)家行政管理體系都是處在社會(huì)主義制度這一宏觀維度當(dāng)中，不同之處在于改革后的行政管理體系融入了市場(chǎng)化的治理機(jī)制。一方面意味著國(guó)家行政管理體系的專業(yè)化程度獲得了提升，另一方面也意味著其內(nèi)部需要逐步進(jìn)行更新。就其內(nèi)部維度而言，國(guó)家行政管理體系在改革前期限制市場(chǎng)化治理機(jī)制的同時(shí)，也逐漸在中后期被市場(chǎng)化治理機(jī)制不斷完善，其高度與復(fù)雜度也日益增加，這就使廣大人民群眾在進(jìn)入初始階段的市場(chǎng)運(yùn)行模式中去創(chuàng)造價(jià)值時(shí)，也受到來自行政管理體系這方面的限制。雖然市場(chǎng)化的治理機(jī)制與行政管理體系同處一個(gè)維度，但其運(yùn)行所需的條件卻與群眾動(dòng)員所必備的前提相一致。[4]44-45群眾動(dòng)員在以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的發(fā)展過程中也在不斷推動(dòng)著國(guó)家行政管理體系，盡可能地進(jìn)行精簡(jiǎn)，即在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也推動(dòng)著政治層面的改革，使市場(chǎng)整體處于快速發(fā)展的時(shí)期。國(guó)家行政管理體系能更少地限制市場(chǎng)治理機(jī)制，群眾動(dòng)員在當(dāng)中起到了至關(guān)重要的作用。

4.中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

在面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力下，黨動(dòng)員廣大人民群眾進(jìn)行大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以網(wǎng)絡(luò)信息化的群眾動(dòng)員帶動(dòng)大批就業(yè)崗位；在新冠疫情的影響下，黨動(dòng)員群眾開拓地?cái)們航?jīng)濟(jì)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造新興就業(yè)崗位，發(fā)揮群眾的創(chuàng)新精神共渡難關(guān)。在2020年初新冠肺炎疫情剛剛來襲時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾動(dòng)員也起到了至關(guān)重要的作用，使國(guó)家社會(huì)能夠迅速凝聚共識(shí)，形成合力，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心共同抗擊疫情，通過網(wǎng)絡(luò)信息化的群眾動(dòng)員，號(hào)召?gòu)V大人民群眾居家自我隔離，有效遏制了疫情的快速蔓延，黨員干部主動(dòng)申請(qǐng)到高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，發(fā)揮了模范帶頭作用，黨號(hào)召群眾對(duì)疫區(qū)進(jìn)行物資援助，使各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的后勤供應(yīng)得以保障，這里就體現(xiàn)出越是在危急時(shí)刻，就越離不開群眾動(dòng)員的巨大作用。[6]有效地動(dòng)員和組織群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨政治優(yōu)勢(shì)的基本前提，也是與西方式代議民主制下的一般政黨和政治團(tuán)體區(qū)分開來的核心特征。[4]50-51反觀其他一些資本主義制度下的國(guó)家，在面對(duì)危機(jī)時(shí)無法采取全面有效的群眾動(dòng)員，導(dǎo)致出現(xiàn)疫情持續(xù)嚴(yán)重蔓延、民眾暴力搶購(gòu)物資、失業(yè)大幅增加和物價(jià)飛速上漲的混亂局面。在這之后，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健康的進(jìn)程。在新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的環(huán)境下，黨動(dòng)員廣大人民群眾勤儉節(jié)約，為保障國(guó)家安全而不斷努力。在全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，真正做到了脫貧攻堅(jiān)一個(gè)都不能少，貧困地區(qū)的人民群眾也在移民搬遷、擇業(yè)就業(yè)等方面積極配合，最終在2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，中國(guó)全面建成了小康社會(huì)。[7]

如今在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨依然能夠發(fā)揮出群眾動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督與管理，在新的形勢(shì)下順應(yīng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)員模式。[8]12中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾動(dòng)員能夠緊隨形勢(shì)發(fā)展變化，在遇到新情況新問題時(shí)不斷進(jìn)行自我調(diào)整。黨的十九大報(bào)告首次明確提出要不斷增強(qiáng)黨的“群眾組織力”，體現(xiàn)了黨對(duì)群眾動(dòng)員工作重大意義的深刻認(rèn)識(shí)。[9]中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的群眾動(dòng)員體現(xiàn)出更加鮮明的特點(diǎn)：體現(xiàn)在群眾動(dòng)員宗旨上，更加以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為中心，突顯群眾動(dòng)員的人民性；在群眾動(dòng)員載體上，更加強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，突顯群眾動(dòng)員的規(guī)范性；在群眾動(dòng)員目標(biāo)上，更加關(guān)注解決廣大人民群眾關(guān)心的大事難事，突顯群眾動(dòng)員的導(dǎo)向性，不斷提高中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，在發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用的同時(shí)，切合廣大人民群眾的精神需求。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上指出：“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時(shí)代，把握時(shí)代，引領(lǐng)時(shí)代。”這里就體現(xiàn)出新時(shí)代的群眾動(dòng)員將會(huì)更加注重人文關(guān)懷。結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可以更好地促進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，在群眾動(dòng)員方面可以使理論更好地結(jié)合實(shí)際，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾動(dòng)員的歷史作用

中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，最大優(yōu)勢(shì)之一就是能夠廣泛動(dòng)員人民群眾。在一百年的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)不斷地根據(jù)具體實(shí)際情況而變化，但是在群眾動(dòng)員工作方面卻一如既往，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持群眾動(dòng)員，不僅具有內(nèi)部凝聚性，也具對(duì)外有延展性。一方面，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力不斷提升的關(guān)鍵；另一方面，它推動(dòng)了革命了建設(shè)的進(jìn)程，也使人民群眾的創(chuàng)新精神得以充分發(fā)揮。

1.保障了革命和建設(shè)不斷取得成功

中國(guó)共產(chǎn)黨在誕生之時(shí)，中國(guó)正是處于半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的社會(huì)，這種混亂的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系直接限制了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨旨在通過革命的方式消除半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)而建立一個(gè)全新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)I造條件。而要完成這項(xiàng)艱巨的革命任務(wù)，必須依靠廣大人民群眾的力量。只有動(dòng)員群眾通過自下而上式的革命，才能革除舊有的上層建筑，改變舊有的生產(chǎn)關(guān)系，完成新民主主義革命的勝利，最終實(shí)現(xiàn)“站起來”的創(chuàng)始之舉。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對(duì)帝國(guó)主義的全面封鎖和前所未有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨通過有效的群眾動(dòng)員，進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，在缺乏專業(yè)條件的情況下，不僅完成了眾多基礎(chǔ)工程的建設(shè)，還擁有了雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，從而取得了一系列對(duì)外反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，粉碎了帝國(guó)主義滅亡中國(guó)的野心。到了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，在國(guó)家缺乏改革經(jīng)驗(yàn)的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨通過有效的群眾動(dòng)員，充分發(fā)揮廣大人民群眾的創(chuàng)新精神，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入了新的活力，使經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，實(shí)現(xiàn)了“富起來”的宏偉目標(biāo)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷走向合理，更多惠及民生的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，精準(zhǔn)扶貧的大力推行，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)在群眾當(dāng)中普及，網(wǎng)絡(luò)信息化的群眾動(dòng)員作為一種新形式正不斷呈現(xiàn)出來。[8]10中國(guó)共產(chǎn)黨從傳統(tǒng)的群眾動(dòng)員模式到新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息化的群眾動(dòng)員更加注重人文關(guān)懷，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在整體上推進(jìn)了群眾動(dòng)員發(fā)展的新境界。在新冠疫情暴發(fā)之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過群眾動(dòng)員，有效阻礙了疫情的極速蔓延，讓十四億人居家自我隔離，在干部無法與群眾進(jìn)行接觸的情況下，利用網(wǎng)絡(luò)信息有效動(dòng)員，號(hào)召?gòu)V大人民群眾捐款捐物，最終穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)的疫情形勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，正在向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的偉大飛躍。

2.推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的不斷提升

中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)的政黨，本身所具備的優(yōu)勢(shì)就是能夠廣泛地接觸到動(dòng)員對(duì)象，能夠更好地做到密切聯(lián)系群眾。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，主要?jiǎng)訂T工人階級(jí)；在井岡山時(shí)期，開始深入農(nóng)村，通過接觸廣大農(nóng)民，又有了更加深厚的社會(huì)關(guān)系紐帶；在整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾動(dòng)員在整體上是一種橫向發(fā)展的趨勢(shì)，一直在不斷地?cái)U(kuò)大動(dòng)員客體的覆蓋面。在總體動(dòng)員進(jìn)程中，就內(nèi)部層面而言，是一種由點(diǎn)到線再到面，最后呈現(xiàn)初級(jí)縱向結(jié)構(gòu)的模式。這也為新中國(guó)成立后國(guó)家行政管理體系的專業(yè)性不斷提高提供了基礎(chǔ)保障。中國(guó)共產(chǎn)黨由弱小變?yōu)閺?qiáng)大，每當(dāng)遇到困難都會(huì)通過群眾動(dòng)員的方式克服困難，從而使中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)在實(shí)力不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)力不斷上升。

廣大人民群眾通過在動(dòng)員實(shí)踐當(dāng)中的觀察與感受，選擇不斷地信任中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨。萬(wàn)千勞苦大眾在半殖民地半封建社會(huì)的環(huán)境中飽受壓迫和欺凌，只有中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，就算在最危險(xiǎn)最窘迫的時(shí)候，也未曾改變其初心和使命。在不同的時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨都能牢牢把握歷史發(fā)展趨勢(shì)，解決社會(huì)主要矛盾的主要方面，挽救國(guó)家和民族危難，體現(xiàn)了一個(gè)政黨該有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。這使廣大人民群眾都選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)黨的號(hào)召都積極響應(yīng)，黨群關(guān)系得以維持，黨的領(lǐng)導(dǎo)力得到不斷提升。

3.實(shí)現(xiàn)了人民群眾創(chuàng)新精神的充分發(fā)揮

中國(guó)共產(chǎn)黨依靠廣大人民群眾，大幅化解困難，分散外在壓力，總體上黨的群眾動(dòng)員覆蓋面一直呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在黨的統(tǒng)一號(hào)召下，形成了浩大的群眾動(dòng)員形勢(shì)。在國(guó)家缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人才的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召?gòu)V大人民群眾上山下鄉(xiāng)、三線建設(shè)、開墾邊疆、興修水利、開發(fā)油田等，無一不體現(xiàn)出人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮了創(chuàng)新精神，在有效的制度法規(guī)約束下充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，從而彌補(bǔ)了初級(jí)階段國(guó)家行政管理體系專業(yè)性的不足。在改革開放之后，由于引用了市場(chǎng)化模式，群眾動(dòng)員在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，通過以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的方式，進(jìn)一步使人民的主體性充分體現(xiàn)，人民的創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，從而不斷推動(dòng)國(guó)家更好地向前發(fā)展。

廣大人民群眾根據(jù)自身所處的環(huán)境，共同為中國(guó)共產(chǎn)黨提供基本情況和智慧方案。改革開放以來，市場(chǎng)化的治理機(jī)制不斷細(xì)化與復(fù)雜化，其不足之處也逐漸地體現(xiàn)出來，此時(shí)黨的群眾動(dòng)員就可以對(duì)市場(chǎng)化治理機(jī)制形成必要的補(bǔ)充。廣大人民群眾充分發(fā)揮敢拼敢闖的精神，投身到微觀經(jīng)濟(jì)層面，釋放出個(gè)體微觀經(jīng)濟(jì)的活力。群眾的智慧不僅創(chuàng)造了新的價(jià)值與財(cái)富，也為黨和國(guó)家提供著經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的智慧方案。如今在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，動(dòng)員群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)仍然是黨的重要工作。在創(chuàng)新群眾動(dòng)員的方式方法時(shí)，我們要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使廣大人民群眾在新時(shí)代更好地發(fā)揮創(chuàng)新精神。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾動(dòng)員百年歷程的當(dāng)代啟示

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨群眾動(dòng)員的百年歷程，我們可以看到，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾動(dòng)員始終堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族復(fù)興為己任，并且不斷加強(qiáng)群眾動(dòng)員理論與實(shí)踐的進(jìn)步和發(fā)展。只有這樣，我們才能獲得克服任何困難的強(qiáng)大力量，才能夯實(shí)戰(zhàn)勝一切挫折的強(qiáng)大基礎(chǔ)。這為中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代繼續(xù)不斷創(chuàng)造輝煌提供了寶貴啟示。

1.群眾動(dòng)員要始終圍繞著民族復(fù)興偉大目標(biāo)

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上指出：“一百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”在民族最危急的時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨在自身力量還不足的情況下，毅然決然選擇北上抗日，號(hào)召建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把握了當(dāng)時(shí)的時(shí)代主題；在國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土遭到侵害時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員廣大人民群眾一致對(duì)外、萬(wàn)眾一心，在貧窮落后物資匱乏的條件下，依然取得對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，始終沒有對(duì)帝國(guó)主義妥協(xié)退讓，沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益受損而放棄領(lǐng)土主權(quán)，沒有因敵強(qiáng)我弱而放棄抗?fàn)帲粸閹ьI(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。在國(guó)內(nèi)極度貧困之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨依然動(dòng)員群眾克服萬(wàn)難，建成了完備的重工業(yè)體系，帶領(lǐng)人民走上中國(guó)特色社會(huì)主義道路，充分發(fā)揮了人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的積極性，綜合國(guó)力大幅上升，人民生活水平日益提高，不斷走向民富國(guó)強(qiáng)。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員廣大人民群眾打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成了小康社會(huì)，用實(shí)際行動(dòng)踐行為中國(guó)人民謀幸福，努力朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，把我國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代的群眾動(dòng)員要更加重視網(wǎng)絡(luò)信息化宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與管理，發(fā)揮出科技進(jìn)步和設(shè)備普及帶來的便捷優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，注重社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)，注重人文關(guān)懷。群眾動(dòng)員要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮出中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)。在群眾動(dòng)員過程中，要將內(nèi)在理論價(jià)值轉(zhuǎn)化為外在實(shí)際行動(dòng)，從而更好地把控正確方向。在新冠肺炎疫情的影響下，要?jiǎng)訂T群眾不斷開拓新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，培養(yǎng)敬崗愛崗意識(shí)，依靠人民群眾積少成多的優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷邁向中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

2.群眾動(dòng)員要始終發(fā)揮黨員的模范帶頭作用

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗中始終堅(jiān)持群眾動(dòng)員，形成了高效互動(dòng)的黨群關(guān)系，有利于各項(xiàng)政策的落實(shí)，群眾動(dòng)員明確了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，群眾動(dòng)員離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是群眾動(dòng)員得以運(yùn)行的關(guān)鍵。一方面，開展群眾動(dòng)員必須明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主體地位，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用是群眾動(dòng)員政策的關(guān)鍵。黨中央要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國(guó)之大者”，對(duì)黨忠誠(chéng)、聽黨指揮、為黨盡責(zé)。[10]在新時(shí)代，黨員干部要根據(jù)新的形勢(shì)不斷提高動(dòng)員群眾工作的能力，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，保持清正廉明，不斷開展批評(píng)與自我批評(píng)，密切聯(lián)系群眾。黨員要時(shí)刻沖鋒在前，為人民群眾樹立良好榜樣，提高黨員的先進(jìn)性和純潔性，提高對(duì)其考核的政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在群眾動(dòng)員當(dāng)中先進(jìn)人物的引領(lǐng)作用。另一方面，要不斷完善黨內(nèi)制度規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)，管理網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，注重優(yōu)秀共產(chǎn)黨員對(duì)廣大人民群眾的積極引導(dǎo)作用，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度在新時(shí)代能夠更好地推動(dòng)新型的群眾動(dòng)員。

3.群眾動(dòng)員要始終遵循服務(wù)群眾尊重群眾原則

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”在長(zhǎng)征時(shí)期，黨和人民軍隊(duì)面臨著將要被剿滅的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困地時(shí)始終遵循尊重群眾的原則，沒有掠奪民財(cái)反而注重服務(wù)群眾；在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)日本侵略者和國(guó)民黨反動(dòng)派勢(shì)力的封鎖圍堵，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員群眾自力更生，開墾荒地，遇到敵人進(jìn)攻掃蕩時(shí)動(dòng)員群眾安全轉(zhuǎn)移，有效保護(hù)了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；在進(jìn)行土地革命和土地改革時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在不斷滿足群眾最基本的利益訴求，即土地問題；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨更是帶領(lǐng)廣大人民群眾集中所有資源共同建設(shè)，保障集體利益；在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨號(hào)召群眾投身到微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷創(chuàng)造新的價(jià)值，先富帶動(dòng)后富，走向共同富裕。只有以滿足群眾的既得利益為前提條件，并且在群眾自身參與中產(chǎn)生持續(xù)性的數(shù)量和質(zhì)量的收益，才能使群眾動(dòng)員活動(dòng)持續(xù)有效地開展。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員群眾實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，滿足廣大人民群眾的切實(shí)需求，最終全面建成了小康社會(huì)，戰(zhàn)勝了絕對(duì)貧困；在新冠疫情肆虐期間，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員廣大人民群眾居家自我隔離，并保證生活物資的有效供應(yīng)，完全遵循著服務(wù)群眾和尊重群眾的原則，最終控制了新冠肺炎疫情的迅速蔓延。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民的理念，不斷賦予群眾動(dòng)員新的時(shí)代內(nèi)涵，將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。在不斷推進(jìn)群眾動(dòng)員與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，在群眾動(dòng)員當(dāng)中發(fā)揮人民的主體作用，進(jìn)一步注重人文關(guān)懷，從而使黨的群眾動(dòng)員在新時(shí)代下能更好地適應(yīng)新的情況。

4.群眾動(dòng)員要始終堅(jiān)持理論探索與實(shí)踐并行

中國(guó)共產(chǎn)黨具有優(yōu)良的作風(fēng)，其中就包括理論與實(shí)際相結(jié)合的作風(fēng)，這使黨在進(jìn)行群眾動(dòng)員時(shí)能很好地將群眾動(dòng)員理論與群眾動(dòng)員實(shí)踐相結(jié)合。群眾動(dòng)員從始至終并非一帆風(fēng)順，在運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)動(dòng)員實(shí)踐時(shí)，黨總會(huì)根據(jù)具體問題進(jìn)行具體分析，重新立足于實(shí)踐再對(duì)理論進(jìn)行升級(jí)與完善。在群眾動(dòng)員實(shí)踐中，黨不斷進(jìn)行對(duì)群眾動(dòng)員理論更深的探索，不斷堅(jiān)持理論創(chuàng)新。“只要我們勇于結(jié)合新的實(shí)踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、善于用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，就一定能夠讓馬克思主義在中國(guó)大地上展現(xiàn)出更強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。”運(yùn)用不斷完善發(fā)展的群眾動(dòng)員理論能夠更好地指導(dǎo)群眾動(dòng)員實(shí)踐。在群眾動(dòng)員過程中，應(yīng)不斷堅(jiān)持理論探索與實(shí)踐并行的原則，在新的形勢(shì)下對(duì)具體的問題進(jìn)行更加完善的分析，對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)信息化模式要切實(shí)做好規(guī)范引導(dǎo)，不斷凝練和總結(jié)網(wǎng)絡(luò)信息化群眾動(dòng)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全網(wǎng)絡(luò)信息化的群眾動(dòng)員理論，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)對(duì)群眾動(dòng)員的正向引領(lǐng)，并監(jiān)督管理解決好網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展帶來的負(fù)面性。[8]11同時(shí)，要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷注重人文關(guān)懷，從而使新時(shí)代下的群眾動(dòng)員能夠發(fā)揮出最大優(yōu)勢(shì)。