用法治意識預防中學校園欺凌問題

許建國 彭維慶

（1.甘肅省蘭州市皋蘭縣忠和學區；2.甘肅省蘭州市皋蘭縣第一中學）

校園欺凌是指利用語言、肢體動作、網絡等方式對學生造成身心傷害的行為。校園欺凌雖然看起來社會危害力較小，但對學生的價值觀、人生觀會產生影響，嚴重的甚至會使學生走上違法犯罪的道路。校園欺凌事件頻發，嚴重影響了中學生的身心健康發展。只有通過培養法律意識、建設法治文化，形成家、校、社會三方面協同作用，才能讓學生樹立法治意識，減少校園欺凌事件的發生，為學生營造良好的學習、生活環境，促進學生健康成長。

一、法治意識降低校園暴力事件發生的可能性

教育是國家之本，青少年是民族之魂。當前，我國將教育作為重點對象來關注和發展。隨著網絡新聞的不斷曝光，了解到校園欺凌問題在諸多學校里依然存在，特別是在中學校園，這嚴重影響著青少年的健康成長和校園環境的文明和諧。法治意識作為一種法治心理、知識、思想、觀念的綜合理解，是現代公民的一項基本素質，完善法治意識對于建設依法執政的社會主義國家至關重要。為彌補以往教學中對學生法治意識的忽視，2017 年版政治新課程標準提出對學生進行法治教育。法治意識要素包括平等、公正與正義、權利意識、民主參與意識、法律權威意識。法治意識能夠使青少年了解法律，幫助青少年行使權力、履行義務，嚴格遵守道德標準，堅持公平與正義，養成按照法律辦事、依法行使權利、遵守法律義務的習慣。有了法治，人民才能享有尊嚴，社會才會更和諧，生活也會更美好。以法治意識的內涵為切入點，促進學生法治意識的形成與外化，培養學生對法治、權利、程序等的認識，以達到有效運用法治意識、自覺遵守法律、依法辦事、不成為校園欺凌的施暴者，在遇到欺凌時也可以運用法律維護自己的權利。因此加強法治意識教育能夠在一定程度上減少校園暴力，營造和諧的校園環境。

二、中學校園欺凌產生的原因

（一）學校教育問題

中學階段是學生叛逆心理最明顯的時期，學生對外界充滿了好奇，對成人世界十分渴望，但是在現實生活中卻無法聽從父母的管教，內心容易產生不合理的情感。面對處于特殊時期的中學生，教師和家長一定要更加耐心地進行教育、引導。但是現實中，很多中學生與家長、教師之間的關系并不好，校園欺凌問題并未得到解決。許多學校都非常重視學生的學習成績和升學率，其教育目的是傳授科學知識，促進學生德智體等的全面發展，對學校欺凌的監管不夠。學校欺凌往往隱藏在角落，教師忙著修改作業、備課，很難察覺學生的身心變化，校園安全管理也不到位。受害人懼怕反抗有多種原因：教師和學生之間不親近；學生怕教師責備而不敢向教師求助；校方對校園欺凌的重視不夠。因此，學校和教師需要加強對學生的監管與保護。

（二）網絡安全問題

網絡世界對學生來說就像是一扇通往新世界的門，但是其中也有很多影響學生健康成長的反面信息。比如，有些中學生將網絡中的虛擬角色變為現實，通過模仿暴力網絡游戲獲得快樂與滿足，卻沒有認識到這個問題的嚴重程度，導致校園欺凌事件接踵而至。可見，網絡中的不穩定因素會降低學生的道德素質，惡化其自衛意識，嚴重影響青少年今后的發展。

（三）家庭關系問題

中學生的反叛心理最為突出，在這期間父母與孩子的溝通與交流尤為重要。目前，家庭問題大致被分成兩部分：一是家長太溺愛孩子，不會及時糾正孩子的錯誤；二是親子關系太過緊張，父母過于責備子女的錯誤，造成子女與父母之間的感情出現障礙。家長作為中學生的第一任教師，對中學生產生的影響十分重要。父母要教育子女樹立正確的人生觀、價值觀，明辨是非，保護自己。

（四）對道德與法治課堂不夠重視

初中階段，道德與法治課程作為副科，很難得到學生、家長和學校的重視，這樣也就直接減少了道德與法治的課時，使得道德與法治教育效果無法達到預期。部分道德與法治課程教師不夠專業，缺乏法治意識，無法將法律觀念準確傳達給學生。有些教師“偏愛”成績優異的學生，對于犯同樣錯誤的學生很難公平處罰，這樣的行為在不知不覺中會干擾學生的思想，甚至踐踏法律面前人人平等的尊嚴。

《道德與法治》教材著重闡述了法治社會建設的地位和作用，要求學生掌握權利和義務的具體知識。然而，學生法治素養還比較薄弱，教師仍然采用傳統的教學方式，導致學生學習壓力大，安全意識淡薄。學生參與校外法制宣傳、社區建設及其他法律活動的機會也不多，即使學生對法律知識、法律治理理論的認識比較深入，也無法提高法律運用能力，無法全面提升法律治理素質。

三、用法治意識預防中學校園欺凌問題的主要對策

（一）培養學生的法治意識

出現校園欺凌的原因有很多，除了學生不會很好地處理人際關系、教師管理不到位、家長關心不到位、學校環境混亂等因素之外，學生法律意識淡薄也是非常重要的影響因素。為此，預防校園欺凌的有效辦法之一是必須提高學生的法治意識，引導學生學習、了解和遵守法律法規，既要通過法律法規規范自身行為，又要在維護自身合法權益的同時培養學生的法治觀念，最終使學生了解學校依法管理的文化。構建系統良性校園環境，發揮協同作用，預防和減少校園暴力。12—16 歲是個性形成的重要時期，也是樹立價值觀、人生觀、世界觀的黃金時期，更是培育思想觀念和法治觀念的絕好時期，這就要求在中學階段進行法治教育，運用課程培養學生的法律意識。隱性課程是一種潛移默化的形式，對學生道德成長的影響存在隱蔽性和廣泛性，卻常常為教師所忽略。隱性課程作為一種“潛意識形成的力量”，隨著有目的的教育活動而存在，廣泛地存在于學生的日常生活，潛移默化地塑造著學生的個性。法治意識的培育，需要將隱性課程與法治生活緊密相連，間接、暗含地傳達法治理念和精神，提高中學生的法律素質：一是在建設與實施過程中明確課程的積極作用；二是避免教師在教學過程中直接傳授法律知識，以免造成學生無法理解相關法律知識的情況。

（二）培養教師的法治意識

教師的職責是教書育人，通過言傳身教帶給學生知識和技能，使學生順利成長。目前社會和學校都十分重視教師職業素質，也就是專業知識與教育技能的掌握，這是隱性課程中最大的一環，也就是教師職業素養與教育技能的掌握。專業水平與教學質量有很大關系，但是只會提高教師的言說能力，而忽略了其自身素質的提高。因此通過提高教師法治意識，培育教師依法管理的意識是不可或缺的。首先，教師要遵紀守法。教師首先要當好一個公民，遵守日常生活法規，比如不闖紅燈、不會因為特殊身份插隊、遵守公共秩序等。課堂上，教師不能毆打、辱罵學生，不能被責備、貶低學生人格，不能參與侵害學生權益等活動。其次，教師要主動、自覺地在教育、教學、班級管理等方面創造法治文化。教師可以把法律主導的認知融入學科教學中，讓學生自覺地思考、探究。在課堂上，教師也要根據規則進行課堂管理，例如班干部的選任要解決程序問題最好的辦法就是采用公平、公正的選舉方式，養成依法管理的意識，面對校園欺凌教師要自覺履行教師職責，依照規章制度不偏袒、不包庇。

（三）建設學校法治文化

學校德育活動最終要在學校這一具體領域加以實施。當前課題主要集中在學生法治意識的培養上，這就要求學校要建設校園法治化文化，在規范法治化氣氛中發揮重要作用。法治教育不僅要在課堂上實施，而且要在學校生活中加以實施。把法治融入高品質校園生活中，使法治化成為校園文化的內在構成。一般而言，影響學校法治與文化作用發揮的主要因素有人和環境。人為因素主要包括管理人員、教師和學生，而環境因素主要是學校文化、學校制度、學校環境。依法治校文化建設離不開人的參與，學校文化層面上要體現法治學校紀律文化。嚴肅性紀律體現在人們遵守規則和規定的程度，以及人們對違規的懲罰程度。在課堂上要遵守規章制度，任何違背校規和紀律者都要受到處罰。在學校制度設計上要體現依法治教，教育系統的設計、發布和實施必須嚴格遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規。在教學過程中，教師要尊重學生的各項權益，包括受教育權、隱私權、學習權。

（四）重視道德與法治規范課程，并改善課堂質量

道德與法治課程是初中生接受法律教育的主要途徑，也是一門專門針對中學生法律意識培養的課程，對中學生法治意識的培養起著至關重要的作用。為此，校園要加強對道德與法治課程的重視，合理調整教學時間，為學生提供更好的教學條件。在法治意識下，教師不僅要扎實掌握法律知識，從理論知識上幫助學生樹立正確的觀念，還要在日常教育工作中加強道德修養，嚴格遵守校規，不遲到早退，尊重學生的合法權益，對全體學生一視同仁。

針對中學生的法律教育，由教師、警察、律師等專家教授結合實際案例的宣傳警示作用，強化學生心中的法律權威，教育學生遵守法律，遠離校園暴力，遠離犯罪。加強法治教育、增加法治活動和普及法治教育要求社會各方面提供支持，例如可以組織學生參與法院審判，組織有關校園欺凌及其他問題的律師協商會，使學生切實感覺到法律規范的嚴肅性。

（五）遏制暴力文化，營造文化氛圍

第一，必須對大眾傳媒進行嚴格管理，堅決采取措施，禁止各種有損青少年身體和心理健康的內容的宣傳。可以將影視作品加以分類，限制不適合青年學生觀看的節目，有針對性地加以預防與管理。同時，也要重視網絡暴力游戲對青少年心理的影響，加強網絡管理。要進一步動員社會力量，打擊非法生產或者傳播暴力文化的行為，盡量減少社會暴力文化蔓延，減輕暴力文化對青少年學生成長的不利影響。

第二，對青少年亞文化進行合理引導。在社會主義核心價值觀滲透的基礎上，使青少年遠離不良亞文化，社會各方面應幫助青少年在健康文化的感染與影響下向正確方向發展，形成對社會政治、經濟、教育、文化等各方面的正確認識。

第三，優化社區環境，提升社會文化氛圍。中學生受到生活、學習環境的影響，在不知不覺中就會產生一定的暴力傾向。因此注重對校園周邊環境的管理，加強學校與社區文化環境的創建，對校園欺凌的防治與管理十分重要。尤其是寄宿制學校，要加強對學生宿舍的管理，妥善處理學生宿舍矛盾，排除危險因素，為宿舍樓內人員安全創造和諧的居住環境，防止學生身心受到傷害；要建設豐富多樣的校園文化，增加生活及娛樂設施，滿足學生的生活、娛樂需求；要加強校園安全管理，加強校內及周圍區域的檢查，保障學生安全，防止學生發生打架、欺負行為。改變功利的社會文化氣氛，進一步深化教育體制改革，糾正片面化傾向，從德育、智育、體育、勞動等方面全面發展。改變對差生的忽視與歧視，降低學校邊緣學生對教師和同學的敵對情緒，注重生命教育、法制教育、道德教育，預防和矯正青少年學生暴力、攻擊等不良行為。要消除各種消極因素，在教育中引入積極因素進行修正，提高認同感，增強信心，改變長期的排斥和孤立現象，幫助他們盡快回到主流社會。

通過建設法治文化，引導學生認識到遵紀守法既是學生應盡的義務，也是每一個學生合法權益的客體。通過這種方式讓學生真正了解法治，更好地預防和減少校園欺凌的發生，讓學生在和諧、友愛、法治的校園文化中全面、健康成長。