“雙減”工作推進的局部“碎片化”困境與整體性救治

●張海水

一、問題的提出

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)，要求切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”)。[1]“雙減”工作是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度作出的重要決策部署，對我國教育領域乃至整個社會生態產生重要影響。對“雙減”政策的研究，也成為當前我國教育研究的重要領域。目前，已有研究主要集中于對“雙減”政策的解讀及基于“雙減”政策對相關領域帶來的變革等領域。其中，在“雙減”逐步深入推進的階段，對“雙減”政策的執行情況進行研究顯得尤為重要。梳理有關文獻發現，關于“雙減”政策的執行研究相對較少，主要集中在以下四方面：一是基于政策執行模型對“雙減”政策執行現狀進行研究。鄒琪等人基于史密斯模型，對當前“雙減”政策的執行偏差現象進行研究，提出應重視過程考核、標準設置等建議。[2]二是基于大樣本實證調查“雙減”政策的執行現狀。楊燕以X省為例進行研究，發現存在實際執行條件差異大，引發新一輪焦慮等現實問題，并從評價機制、社會文化、師資培訓等方面提出改進建議。[3]三是基于有關理念視角對“雙減”政策執行現狀進行審視。孫不凡等人從民生的視角，提出需要滿足群眾的政策滿意度、繼續挖掘教育民生的深層價值等建議。……