高校“一站式”學生社區教育管理服務模式探索

○朱 偉

2004年，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》第一次將思政工作和學生社區建設相關聯。2019年，教育部思政司委托西安交大、華中科技大學等10所高校開展“一站式”學生社區綜合管理模式試點探索。2020年，《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》對推動“一站式”學生社區建設做出進一步安排。2021年，教育部印發《關于深化“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作的通知》和《關于依托云平臺深化“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作的通知》，深入推進“一站式”學生社區教育管理模式的探索和建設。“一站式”學生社區建設逐步成為進一步深化全員全過程全方位育人與扎實推進大學生思想政治工作的重要陣地，成為實現立德樹人、協同育人的重要載體。深入探索不斷優化高校“一站式”學生社區教育管理模式，成為提升高校學生教育管理服務水平、構建三全育人新格局、切實提高大學生思想政治教育實效性的重要途徑和內在需求。

一、“一站式”學生社區教育管理體系構建的背景

新時代，高校師生的學習方式、生活習慣、人際交往和實習實踐、志愿服務等各方面特點都發生了顯著變化，學生對集成式教育管理服務模式的依賴和需求日益增大，學生社區在高校育人工作中的地位日益凸顯。《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號）中指出，高校要高度重視大學生生活社區、學生公寓的思想政治教育工作，發揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果。文件第一次在思想政治教育工作領域引入“社區”概念，并對高校學生教育管理模式提出了新要求、指明了新方向、做出了新部署。新形勢下，高校學生學習、生活、實踐的實體和虛擬化場域相較以往更加集中、功能性需求更多、社會化程度更高。以“社區”為核心概念形成的高校學生教育管理服務概念正逐漸從行政管理向教育管理服務轉變，模式逐漸從單一主體向多元主體參與轉變。近年來，全國各高校都在嘗試探索學生社區教育管理服務新模式。但如何更好地統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面育人資源和育人力量，推動各方力量、各類資源向“一站式”學生社區匯聚，發揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹人協同效應，提升新時代學校黨建、思政和管理服務工作的系統化、科學化、精細化、差異化、專業化水平成為各高校學生教育管理服務過程中面臨的難點堵點和痛點問題。

二、“一站式”學生社區教育管理體系構建的意義

（一）“一站式”學生社區是加強基層黨建的重要載體

高校育人工作是黨領導下的育人工作，習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”［1］“一站式”學生社區是發揮黨建引領作用，加強政治建設，把握意識形態工作主導權、話語權，筑牢意識形態思想防線的重要陣地，能夠使黨建引領延伸至工作場域的最末端，把黨組織領導下的社區建設推進到學校育人最前沿，緊密圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，發揮基層黨組織功能，開展學校思想政治工作，切實把黨的組織優勢、制度優勢轉化為治理優勢和治理效能，真正做到哪里有黨員，哪里就有組織。

（二）“一站式”學生社區是落實“三全育人”的內在要求

習近平總書記強調“學生在哪里，我們的思想工作就到哪里”“加強和改進高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題”，高校要落實全員全過程全方位育人，就是要把思想政治工作融入學生學習、生活、實踐和服務的全過程、各環節［2］。當前，我國高校大都施行通識教育，學生選課及自主學習的自由度不斷加大，以學院、年級、班級為單位開展思想政治教育、集體學習的教育效果被逐漸弱化。此外，受互聯網快速發展的影響，學生社區對學生的文化熏陶和環境影響作用更加凸顯，對大學生各類行為習慣的培育、價值觀的形塑、人格養成具有潛移默化、深遠持久的影響。高校學生社區教育管理模式的構建、改進和提升，是占領學生思想政治教育陣地、將思想政治教育工作“全過程”“全方位”融入到社區每個學生的成長當中的必然要求，是促使全體教職員工參與育人工作，在學生學習、生活的全過程融入教育管理，保證學生思想政治教育不缺位、不遺漏，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人的必然要求。

（三）“一站式”學生社區是高校育人途徑的創新場域

“高校立身之本在于立德樹人。”“高校要把立德樹人作為根本任務，內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節”［3］，形成教書育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人長效機制［4］。“一站式”學生社區建設本質上是回應時代新人培育要求開展的以人為中心的綜合改革。新形勢下高校社區教育管理體系的構建，是在原有管理與服務的基礎上，融入思想政治工作的手段和方法，是拓展育人途徑的有益嘗試。將學校管理主體和服務對象劃入學生社區教育管理的范疇，以育人為導向建立參與機制、搭建社區教育管理的平臺，將校園文化、社會實踐、學生組織、班團建設等內容集成到平臺中，是高校創新和拓展育人途徑、提升育人效果的重要手段。

（四）“一站式”學生社區是踐行“一線規則”的有力抓手

“一站式”社區建設是掌握一手情況、切實了解學生所思所需、推動問題持續化解的重要途徑，推動教育管理服務水平持續有效提升的重要舉措。通過推動“一站式”學生社區建設，校院領導干部、校內外導師、專兼職輔導員、心理健康教師、行政管理人員等多支隊伍常態化深入學生社區，下沉服務。黨的建設、思政教育、管理力量、服務保障等深入學生一線，加強學生社區綜合管理，開展全方位的指導和幫助，在一線形成育人合力，使思想政治教育力量深入最基層，讓管理力量更直觀地掌握學生日常生活學習狀況，及時解決涉及學生思想、學習、生活、發展等實際問題，為學生的健康成長提供良好的制度和平臺。高校同時也要嚴格落實主體責任，推進學生社區治理體系和治理能力現代化，推動黨的建設、思政教育、管理力量、服務保障等深入學生一線，引領廣大青年學子求知、增能、成才。

三、“一站式”學生社區教育管理體系構建途徑

“一站式”學生社區建設的出發點和落腳點在立德樹人，高校應堅持守正創新，有效拓展職能，構建堅實載體，促進黨政力量、管理力量、思政教育力量在育人理念、育人方向、育人目標等方面趨向一致，推動“三全育人”到崗到位到家，努力實現學生思想政治素養和個人素質能力的綜合提升。

（一）提高政治站位，凝聚思想共識

發揮“一站式”學生社區綜合育人功能，把牢政治方向是高校落實“立德樹人”根本任務的基礎。要堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿試點建設全過程，參悟透、領會準、運用好習近平總書記關于教育的重要論述，把握時代教育發展規律，堅守“為黨育人、為國育才”初心使命。要深刻把握黨中央、教育部關于“一站式”學生社區綜合管理模式基本要求，錨定建設目標，遵循基本原則，在學深吃透上級文件、會議精神前提下，充分挖掘、拓寬和發揮“一站式”學生社區育人效能。要充分發揮黨建引領作用，以黨建進社區、學院黨委進社區、專業教師隊伍進社區為三大突破點，在黨建引領、學院協同、全員育人三個方向上實現重點推進。要充分發揮黨員示范作用、榜樣作用、帶頭作用，打造學生黨建工作新格局，形成網格化黨建管理體系，將黨建貫穿學生學習、生活、成長的全過程，營造新時代學生黨建工作生態環境。同時要強化“一崗雙責”，發揮黨組織作用，形成黨委統一領導、有關單位各負其責、全員協同配合的育人格局。同時要努力形成思想合力，統一思想、凝聚共識，緊緊圍繞“服務學生成長成才”，致力于培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的目標，創新學生教育管理服務模式，激發育人活力和能力。

（二）打造特色模式，探索長效機制

各高校應緊緊圍繞學校辦學實際，取長補短、守正創新，構建保障可靠、底蘊深厚、效能持久的“一站式”學生社區教育管理特色模式，將學校內的各個服務主體進行資源整合、統一規劃，更好地滿足學生多元化、個性化的思想學習生活需求。要健全制度體系，緊密圍繞學生學習、生活、實習實踐等在校涉及的各方面、各領域，在組織架構、建設規劃和具體實施等各方面建章立制，形成行之有效、作用突出的制度體系，提升“一站式”學生社區綜合管理效能和科學水平。要強化統籌推進，立足教育“為黨育人、為國育才”的初心和使命，明確學校黨委總攬全局，書記、校長親手抓、擔首責，全局統籌，協調推進。要著力整體覆蓋，打破學科、年級、專業、師生界限，在學生社區靈活設置黨支部，探索覆蓋各年級各學段的學生社區育人生態。要創新網絡化管理體系，依托“一站式”學生社區云平臺等，打造“智慧學生教育”平臺，深度挖掘學生學習生活、成長發展紀實數據，從“智慧管理”“智慧服務”“智慧學習”“智慧環境”四個維度統籌推進“智慧學生教育”工作開展，推動智能技術與學生思想政治教育共享融合。

（三）拓展育人要素，豐富社區內涵

立足全員全過程全方位育人，明確“一站式”學生社區“第一社會”“第二家庭”和“第三課堂”定位，打造“人人參與、人人分享、人人受益”的社區文化，通過理念識別、視覺識別和行為識別三個維度突出社區文化建設。突出“五育并舉”。堅持德育為本，推動理想信念教育常態化制度化，打造大思政格局下的社區思政，培養德才兼備的社會主義建設者和接班人。堅持智育筑基，充分利用社區文化設施，建設社區圖書館、自習室等，打造學習型社區，推動形成崇實求新、嚴謹治學、注重誠信的優良學風。堅持體育強身，著力營造健體強身的熱烈氛圍，以社區體育鍛煉助力學生體質健康水平提升，引導學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。堅持美育潤心，推動美育課程、美育實踐進社區，打造人人皆學、處處能學、時時可學的社區美育模式，把美育融入生活，將生活融入美育。堅持勞育塑魂，調動學生積極性和主動性，構建與社區建設、樓宇管理聯系密切的社區勞動教育體系，培養學生積極的勞動態度和良好的勞動習慣。強化自我管理，深化學生公寓管理委員會等學生組織作用，把部分管理、教育和服務的權利和職能交給學生，打造黨的領導下的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的育人平臺，鼓勵學生積極主動參與社區公共事務管理，激發學生的社會性、成長性動機。

（四）加強隊伍建設，激發組織活力

打造領導有力、協同有力的育人隊伍，明確各育人隊伍在學生社區的角色定位，實現各展所長、功能互補、合力凝聚。要著力強化組織領導，打造“大學工”，牽頭學校各部門、培養單位同向發力，形成縱向貫通、橫向聯通的工作機制，在傳統的“學校——學院——專業——班級——學生”縱向管理體制的基礎上，搭建起新的“學校—社區—公寓—寢室—學生”橫向服務體系，用“雙鏈條”將教育管理服務力量、資源最大化利用，確保“一站式”學生社區發揮實效。要著力推進全員發力，領導干部帶頭踐行“一線規則”，常態化深入社區，擔任學生社區“樓長”“樓層長”，推動服務下沉；加大隊伍進駐，選好社區班主任、導師，指導學生學業發展、科研訓練、項目實踐、生涯規劃等，探索成長助力新途徑；明確輔導員職責，實行住樓輔導員制度、選聘社區兼職輔導員，在社區辦公，與學生同吃同住同生活，將解決學生思想問題與解決學生實際問題結合起來；常態化引入心理咨詢、生涯規劃等專業力量，針對學生個性化需求制定相應指導幫扶舉措。要著力構建高標準評價體系，將過程性評價和結果性評價相結合，從工作量認定、津貼發放、職務（職級）晉升等方面為參與“一站式”學生社區建設人員提供政策保障，增強育人隊伍責任感和主動性。

（五）聚焦學生需求，優化服務集成

著眼學生需求，強化軟硬件支撐。健全政策、制度、資金、機構保障機制，配備充足的建設資源，構建全面有效、扎實有力的保障體系，加速“一站式”學生社區建設工作進程和質量提升。打好“一站式”師生服務大廳工作主戰場，瞄準學生“急盼愁需”，針對性派駐單位，豐富服務項目，優化服務流程。完善社區基礎設施建設。完善超市、健身房、活動中心等設施服務；以宿舍樓群為單位設置自習室、自助洗衣房及自助打印等空間設施；通過改造存量、擴建增量的方式，增設黨員之家、心理咨詢室等活動空間。拓寬線上服務邊界。利用信息化手段建設智慧學工管理服務平臺，實現一鍵畫像、過程記錄、趨勢預警等功能，實施有反饋、可跟蹤、可追溯的閉環管理，提升學生事務的服務效率，推動社區管理精準化、服務精細化、學習個性化以及資源共享化。

（六）匯聚多方合力，釋放育人動能

調動一切積極因素，探尋各類育人資源入社區途徑。一是朋輩引領，健全學生社區黨團組織，發揮榜樣力量，把部分管理、教育和服務的職能交給學生，建設學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的育人平臺，豐富學生實踐能力和自我教育、管理等能力的培養、鍛煉，助力學生綜合能力提升。二是家校協同，充分發揮家庭育人作用，并及時聽取家長對學校工作的意見和建議，更好地使學校、家庭、社會協同育人科學化、常態化、制度化，形成育人共同體。三是社會助力，將實習實踐基地引入社區，強化實踐育人實效；邀請兩院院士、大國工匠、國企領導、時代楷模以及“五老”等先進群體進入社區開展教育活動，最大程度利用校外育人資源，發揮育人效果，形成組織規范化、內容序列化、形式多樣化、資源社會化、運作多樣化、服務人性化的工作機制。

高校“一站式”學生社區不僅是學生學習、休息的生活場域，也是高校加強基層黨建的重要載體、構建“三全育人”格局、推進“五育并舉”的內在要求，是創新育人途徑的有益嘗試和踐行“一線規則”的有力抓手。構建高質量“一站式”學生社區教育管理服務體系，需立足新時代新形勢新任務新要求，聚焦教育發展規律、思想政治工作規律和學生成長成才規律，將推進體制機制改革作為突破口，將提高大學生思想政治教育實效性、推進學生德智體美勞全面發展作為著力點，“秉持尊重差異、包容多樣的態度，在多元中立主導，在多樣中謀共識，在多變中定方向”，以看齊思維凝聚黨建引領思想共識、以平臺思維構建教育管理特色模式、以系統思維發揮“五育并舉”綜合效能、以共治思維打造團結有力育人隊伍、以服務思維優化線上線下集成設施，以協同思維釋放校內校外育人動能，從而依托“一站式”學生社區形成共創共建、共享共融、共進共贏的新型師生成長共同體，加速推動形成全員全過程全方位育人格局。