環境行政公益訴訟判決方式的檢視

劉娟，趙智風

(太原科技大學 法學院，山西 太原 030024)

引言

政府應是良好生態環境的守護者，環境行政公益訴訟的功能則是督促行政機關履行保護環境職責，推動我國生態文明建設。2014年《中華人民共和國環境保護法》第58條增設了環境公益訴訟條款，為使該規范平穩落地，2015年全國人民代表大會常務委員會授權檢察機關在十三個省、自治區和直轄市開展了公益訴訟試點改革，并在2017年《最高人民法院關于審理環境公益訴訟案件的工作規范(試行)》中對適用公益訴訟要件作出詳細規定，通過立法改革，逐步推進環境公益訴訟構建，但這個過程中忽視判決方式適用規定的規范化。為此，最高人民法院和最高人民檢察院頒布了《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《若干問題的解釋》)，其中第24條、25條明確了環境行政公益訴訟的裁判方式，此舉標志著我國環境行政公益訴訟制度已逐步趨向成熟。但與普通行政訴訟相比，環境行政公益訴訟的判決目的不局限于解決行政糾紛，而是通過檢察機關對行政機關違法行為的監管，以達到維護環境公益的目的。因此，通過對環境行政公益訴訟判決方式的探討，為有效保護環境提供實證研究參考。

一、環境行政公益訴訟判決方式的實踐現狀

為深入觀察環境行政公益訴訟判決方式的現狀，在北大法寶上以“《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第25條第4款規定”以及“環境保護”為關鍵字進行檢索，截止日期為2022年4月23日，近三年共檢得453份裁判文書，對其整理得出294份環境行政公益訴訟案件的裁判文書。……