長(zhǎng)株潭區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的對(duì)策研究

馮 云

（長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410000）

0 引言

為貫徹湖南省委省政府“三高四新”政策和湖南省“十四五”規(guī)劃綱要，推進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，作為為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)，必須跟上時(shí)代發(fā)展步伐。長(zhǎng)株潭區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

1 會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的環(huán)境分析

1.1 宏觀環(huán)境

政策、法律環(huán)境。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度自1980 年恢復(fù)重建至今已40 余年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)也發(fā)展較快，到2020 年年底，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)有40 萬(wàn)人左右，湖南省的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有接近4 000 人。黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)部門(mén)都非常關(guān)心注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。恢復(fù)重建后相關(guān)部門(mén)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定多項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，如2020 年11 月19 日，財(cái)政部批準(zhǔn)印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則第5101 號(hào)——業(yè)務(wù)質(zhì)量管理》等3 項(xiàng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)明確職業(yè)質(zhì)量，而且準(zhǔn)則內(nèi)容大部分與國(guó)際準(zhǔn)則保持一致，為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)行業(yè)一體化、國(guó)際化提供了法律保障。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2020 年，湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了四萬(wàn)億元，占全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，長(zhǎng)株潭區(qū)域的生產(chǎn)總值占到湖南省半壁江山，長(zhǎng)株潭區(qū)域的國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)湖南經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。長(zhǎng)株潭區(qū)域企業(yè)要想發(fā)展得好，特別是在新冠肺炎疫情的特殊時(shí)期，企業(yè)需要會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)為其提供高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的審計(jì)、鑒證、代理、咨詢等多元化的專業(yè)服務(wù)，這也在一定程度上推動(dòng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)的更高要求。長(zhǎng)株潭區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅依靠先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的全力支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)助力推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化的普及，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)所內(nèi)各項(xiàng)管理制度的規(guī)范化，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)提高職業(yè)道德水平和職業(yè)能力，特別是對(duì)大數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用的能力，利用信息化手段提高工作效果和效率。

社會(huì)文化環(huán)境。從古至今，湖南省就是一個(gè)人才輩出的好地方，長(zhǎng)株潭區(qū)域也是偉人故里，湖南人傳承了湖湘優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)紅色文化精神，為長(zhǎng)株潭區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展提供了一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境。

1.2 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

潛在進(jìn)入者的威脅。構(gòu)成長(zhǎng)株潭區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)潛在進(jìn)入者威脅的因素主要包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異化等。由于長(zhǎng)株潭區(qū)域的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所較多，其規(guī)模較小，提供的會(huì)計(jì)服務(wù)具有同質(zhì)性，因此區(qū)域外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入的障礙較小。

供應(yīng)者的討價(jià)還價(jià)能力。長(zhǎng)株潭區(qū)域的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)人才眾多，特別是高級(jí)專業(yè)人員，提供的服務(wù)具有差異化和不可替代性，這些高級(jí)會(huì)計(jì)人才在提供服務(wù)時(shí)候的討價(jià)還價(jià)能力是比較強(qiáng)的。

購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要客戶可以分為上市公司和非上市公司，長(zhǎng)株潭區(qū)域的上市公司數(shù)量相對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量是極少的，非上市公司的中小企業(yè)比較多，而上市公司一般不會(huì)輕易更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所，所以上市公司的討價(jià)還價(jià)能力較強(qiáng)。非上市公司更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成本較低，其討價(jià)還價(jià)能力較弱。

替代品的威脅。會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了審計(jì)業(yè)務(wù)外，還可以從事資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)咨詢、稅收籌劃等業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)可以由稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)替代。

行業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)株潭區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)多，特別是中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量多，提供的服務(wù)又不具有差異性，導(dǎo)致其行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

2 會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的SWOT 分析

SWOT 分析法是考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境影響的一種分析方法，包括四個(gè)方面的分析：內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、外部環(huán)境的威脅。

優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭區(qū)域擁有深厚的文化底蘊(yùn)，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)提供服務(wù)時(shí)具有文化和地域優(yōu)勢(shì)。另外，購(gòu)買(mǎi)者選擇本地的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)也會(huì)降低一定的成本。

劣勢(shì)。雖然長(zhǎng)株潭地區(qū)的高等教育發(fā)展較好，但與國(guó)際化企業(yè)相比，跨國(guó)高端人才相對(duì)較少，取得國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的國(guó)際化會(huì)計(jì)人才就更少了。而且中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所多，規(guī)模小，提供的服務(wù)單一，也不具有品牌優(yōu)勢(shì)。大部分中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化程度低，審計(jì)效率偏低，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)偏低，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

機(jī)會(huì)。長(zhǎng)株潭區(qū)域政府以及湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非常重視會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府鼓勵(lì)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展，湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)提供了很多相應(yīng)專題的教育培訓(xùn)，幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師成長(zhǎng)。同時(shí)長(zhǎng)株潭區(qū)域的高等院校分布集中，政府鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，為會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了充足的后備人才。

威脅。盡管政府與行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)提供了很多便利，但由于長(zhǎng)株潭區(qū)域中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量多，規(guī)模小，相比“國(guó)際四大所”來(lái)說(shuō)實(shí)力相差懸殊。另外，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨著數(shù)字技術(shù)的挑戰(zhàn)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大，面臨由于不懂新技術(shù)而出具錯(cuò)誤審計(jì)報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)。

3 會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展對(duì)策

3.1 政府和行業(yè)協(xié)會(huì)層面

長(zhǎng)株潭區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展需要多方面配合，湖南省政府以及財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、人民銀行與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與服務(wù)，從發(fā)展長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化的角度來(lái)共同考慮、制定會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和具體實(shí)施辦法，如財(cái)政部門(mén)為滿足條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供一定的資金支持，稅務(wù)部門(mén)研究制定相應(yīng)免稅減稅的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、人民銀行等制定一些鼓勵(lì)政策，促進(jìn)長(zhǎng)株潭會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。

此外，政府部門(mén)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)努力改善中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)環(huán)境，為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供更多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，幫助他們快速成長(zhǎng)；創(chuàng)造一定條件鼓勵(lì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并或收購(gòu)，對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行行業(yè)內(nèi)整合，優(yōu)化資源配置。湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)一步完善對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)體系。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，高等院校要結(jié)合長(zhǎng)株潭區(qū)域情況，加快發(fā)展普通高等教育與職業(yè)教育，優(yōu)化高校學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)一大批具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才，以及擁有國(guó)際專業(yè)水準(zhǔn)，具備數(shù)據(jù)分析和展示能力，具有闡述數(shù)據(jù)分析結(jié)果的溝通能力和批判性思維，對(duì)外部變化具備敏捷反應(yīng)能力的高端技術(shù)人才。除了培養(yǎng)人才外，政府也要注重吸引和留住高端人才，幫助和鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立吸引、留住高端人才的薪酬分配、激勵(lì)和晉升機(jī)制。

3.2 會(huì)計(jì)師事務(wù)所層面

擴(kuò)大執(zhí)業(yè)規(guī)模。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模，如事務(wù)所之間的合并，可以是新設(shè)合并或吸收合并，不管采用哪種形式，各方可以通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低經(jīng)營(yíng)成本，也可以在一定程度上提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和業(yè)務(wù)承接能力，共享信息，為客戶提供更全面更高質(zhì)量的服務(wù)，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，應(yīng)在規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開(kāi)透明、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，更新觀念，創(chuàng)建企業(yè)核心文化，建立適應(yīng)新準(zhǔn)則、新規(guī)范的質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)教育，提高執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平，為客戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

規(guī)范財(cái)務(wù)制度。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于規(guī)模小，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有較大金額的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)報(bào)告給監(jiān)督負(fù)責(zé)人，明確事務(wù)所中的人員分工，明確員工的責(zé)任和義務(wù)，減少因人為失誤造成的損失。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所大額資金的使用，應(yīng)賦予部分管理者如項(xiàng)目合伙人合理使用資金的權(quán)限，并要進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)，防止資金濫用或?qū)е沦Y金流失。

重視企業(yè)紅色文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過(guò)程。加強(qiáng)員工紅色教育，深入進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，將紅色教育納入員工教育培訓(xùn)范圍，常態(tài)化開(kāi)展“走進(jìn)紅色課堂、傳承紅色基因”等主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員執(zhí)業(yè)人員發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)。開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，定期在事務(wù)所集中開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，依托主題黨日、“三會(huì)一課”等組織黨員學(xué)習(xí)。

3.3 注冊(cè)會(huì)計(jì)師層面

遵守 《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則（2020）》。2020 年12 月17 日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則（2020）》，自2021 年7 月1日起施行，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵守新的職業(yè)道德守則，始終牢記把公眾利益放在第一位的宗旨。

提升專業(yè)化水平。在當(dāng)今信息化時(shí)代，數(shù)字化審計(jì)技術(shù)的發(fā)展需要同時(shí)擁有財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)以及數(shù)字化審計(jì)技術(shù)的專業(yè)人才。同時(shí)，越來(lái)越多科技、金融和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型公司上市，新業(yè)務(wù)模式和盈利模式給審計(jì)工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息技術(shù)審計(jì)技能，打造一支信息系統(tǒng)審計(jì)的專家隊(duì)伍，確保審計(jì)質(zhì)量。此外，新時(shí)代的注冊(cè)會(huì)計(jì)師還需要具備全面領(lǐng)導(dǎo)力、商業(yè)敏銳度、全球化思維、關(guān)系拓展力，以及運(yùn)用科技的能力。

深化對(duì)職業(yè)化和信息化的認(rèn)知。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀，強(qiáng)化對(duì)專家職業(yè)的身份認(rèn)同，把職業(yè)道德作為底線來(lái)堅(jiān)守，提高職業(yè)謹(jǐn)慎、職業(yè)懷疑等職業(yè)素養(yǎng)；不斷優(yōu)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新；以職業(yè)判斷能力為核心，不斷提高職業(yè)技能；要深刻認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)于支持和服務(wù)職業(yè)懷疑和職業(yè)判斷的重要性以及對(duì)于提升職業(yè)化水平的重要作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要在職業(yè)成長(zhǎng)中，把掌握信息技術(shù)知識(shí)、提高運(yùn)用信息技術(shù)的能力作為緊迫任務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文基于湖南省“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施與長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展的良好機(jī)遇，分析長(zhǎng)株潭區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境，應(yīng)用SWOT 分析法，分析會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并從政府、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師三個(gè)層面提出會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的對(duì)策。文章主要是站在長(zhǎng)株潭區(qū)域的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的角度進(jìn)行分析的，沒(méi)有與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域會(huì)計(jì)師事務(wù)所和國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所做橫向比較，不具有普遍適用性。