民營企業黨建工作緩解融資約束內在機理研究

施建源

（溫州商學院，溫州 325035）

引 言

《中華人民共和國2020年國民經濟和社會發展統計公報》提出，我國的經濟和社會生活發生了巨大的變化，非公有制經濟的地位和作用日趨重要，在國民經濟的諸多方面都發揮著無法取代的作用。在民營企業高速發展過程中，始終確保黨對民營經濟的領導作為根本保證，找到一條以高質量黨建引領民營企業高質量健康發展的道路，拓展民營企業黨建新領域，著力解決基層黨組織在非公有制經濟領域的有效覆蓋，引領民營企業健康發展成為一個亟須解決的重大課題。

一、民營企業黨建現狀

（一）新形勢下對民營企業黨建工作要求日益提高

民營企業在整個社會經濟中的重要作用，決定了民營企業的黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，加之近年基層黨建規?；ㄔO的深入推進，特別是黨中央、行業上級巡視巡查工作的加大，要求非公黨建和企業發展深度融合，工作方法、工作內容、工作效果等方面都亟待加強和創新突破。

（二）民營企業基層黨組織薄弱

民營企業的黨建工作在我國整個基層黨組織建設中還比較薄弱，主要存在如下問題：黨組織活動形式化，難以發揮作用；基層黨組織、黨員隊伍管理制度在民營企業中不夠明確；民營企業管理人員構成多以家庭成員為主，導致黨組織隸屬關系不明確，黨建工作職責界定不明確等問題。

（三）黨務工作隊伍專業化程度低

民營企業急需打造一支專業素質過硬的黨務工作隊伍，以滿足新形勢對民營企業黨建工作和黨務工作者提出的更高要求。但是目前黨務工作隊伍由于種種原因存在較多不穩定因素。民營企業普遍存在重業務、輕黨務的情況，相關崗位缺乏經驗豐富的工作人員，極大限制了企業黨建工作的開展。在民營企業普遍重視業務發展的環境下，基層工作事情煩瑣復雜，工作任務重，黨建工作很難得到有效保障，通常流于形式。

（四）民營企業對黨建工作認識不足

資源約束理論認為，即使企業的資源充足，也會優先將資源使用到更能產生經濟價值的領域，其經營方式就是不斷地以有限的資源來修補最能影響經濟效應的短板，而企業的黨建工作消耗資源但不會帶來直接可預測的經濟效益。因而，有些民營企業會在形式上適度履行黨建義務而缺乏將黨建工作與企業實際發展需要結合起來的能力，往往是黨建與實際工作相分離，缺少實踐性。在實際過程中，有些民營企業沒有深入思考黨建工作引領民營經濟健康發展的核心要義，未真正發揮黨建的作用。在新形勢下，將生產經營活動和黨建工作有效結合起來，而不是相互獨立，最大化發揮民營企業黨建工作的積極作用。

二、民營企業融資現狀

事實上，在中國當前的金融體系中信貸仍然是民營企業最主要的外部融資來源，民營企業在以銀行為核心的間接融資體系中長期存在融資困難、融資成本高等問題。

（一）存在信貸歧視現象

從現有研究來看，許多學者已經證實信貸歧視現象的存在，民營企業和國有企業相比存在融資成本更高、信貸可獲得性更低、對融資的要求更高的現象。隱性合約理論認為，資金供給方和需求方需要成本在各種不確定中尋找和建立關系，以及在將來的合作中獲得的凈收益被稱為隱性合約收益。國有企業相較于民營企業有政府提供的隱性擔保和資源傾斜，極大降低了銀行對企業信用違約的擔憂。

（二）信息不對稱問題嚴重

民營企業與國有企業相比，其經營歷史更短，規模大小不一，財務制度和信息披露不夠全面，缺少有效的信息監督體系，從而加劇了信息不對稱的問題，這就造成銀行對民營企業的期望違約損失更高，進而導致民營企業的信貸成本增加。

三、民營企業黨建有效緩解融資約束的內在機理

（一）民營企業黨建緩解融資約束的政治關聯效應機理

現有對國有企業黨建工作的研究認為，政府權力在一定程度上影響社會資源的分配，政府在金融資源上所具有的影響力，使得有政府關系背景的國有企業會更容易取得相對較多的金融資源，較多國有企業的黨建實踐經驗也證實了國有企業能夠依靠黨建工作獲得更多的政府資源傾斜。具體體現在國有企業向金融機構融資的過程中面臨的期望違約損失下降，銀行等金融機構更愿意向國有企業提供更好的融資條件。

和國有企業相比，基層黨組織在民營企業當中起到的更多是一種間接影響，肩負著領導民營企業健康發展的使命。我國政府一直以來致力于解決民營企業融資困難的問題，積極通過政策措施鼓勵、支持和引領民營企業，幫助解決民營企業獲得銀行貸款難、成本高的情況。但是中央的方針政策經過逐層傳遞，在實際民營企業外部融資過程中并未得到充分落實，大多數民營企業很難及時獲悉最新方針政策。因此，黨希望通過民營企業基層黨組織建設來構建政企雙方溝通和對話的紐帶，提高政策傳遞效率，提高政府和企業的關系，通過傳達政府政策幫助企業獲得更多資源，降低經營風險，從而幫助民營企業降低融資成本。

（二）企業黨建緩解融資約束的信息強化機理

有關研究表明，企業政治氛圍與企業對外信息披露之間呈正相關關系，而企業黨建在企業政治氛圍和對外信息披露質量的影響上有顯著的強化作用。在民營企業缺乏有效市場機制的情況下，企業政治氛圍扮演著類似正式制度的作用。企業黨建有助于提高企業會計誠信度，且對民營企業會計誠信度的影響顯著高于國有企業，進一步說明民營企業黨建活動能發揮出的巨大價值。高質量的黨建活動能夠有效減少經理人違規操作的風險，減少信息監管成本。

（三）企業黨建緩解融資約束的信息釋放效應機理

信息釋放效應是指企業向外界釋放了企業風險較低或信號較弱的現象，從而降低企業和投資者信息不對稱的程度。首先，黨組織有著嚴格的規章制度，在監督民營企業合法經營、減少違規風險上效果顯著。如果企業違規操作，侵害了利益相關者的利益，上級黨組織也會由于其所領導的民營企業相關違規操作而遭受損失，因此黨組織會及時阻止民營企業的違約操作，并通過定期聽取民營企業經營狀況來預防出現債務違約的情況，減少金融機構的搜尋成本和監督成本。其次，黨建工作消耗企業資源，在過去企業經理人更愿意將有限的資源投入更能產生經濟效應的生產經營活動當中，而現在基層黨組織在民營企業的建立和發展，體現出企業在滿足正常的生產經營活動之外還有額外的資源開展黨建工作。這有利于企業形成良好的社會聲譽和傳遞對未來良好發展的信心，更容易獲得政府支持和增強對抗風險的能力，降低資金供求雙方的融資溢價和交易成本。

（四）民營企業黨建工作緩解融資約束的資源依賴機理

資源依賴理論認為，企業獲取關鍵資源必須依賴外部環境，并與其依賴的外部環境互動。實際上，企業所需資源會隨著企業的不斷成長而不斷增加，資源的有限性和企業需要的無限性之間的矛盾促使企業為了獲取必要的資源，積極與外部環境及其他企業相互作用。

我國的市場化改革進程決定了地方政府和監管部門擁有多方面的關鍵資源配置權。企業在處理和外部環境之間的關系時，往往會采取積極的態度，通過改變外部因素和與其他組織的關系，減少外部環境不確定性的影響。民營企業的黨建行為可以通過資源依賴理論獲得更好的理解，企業積極推進黨建工作，增強與外部環境的互動，積極與外部資源控制方或影響方，如政府和投資者構建良好的關系，從而獲得其信任和支持。因此，黨建工作可以被認為是民營企業實現其管理動機的一種政治方式，通過充分發揮基層黨組織在市場經濟的統籌作用來實現民營企業獲取更多必要資源，減少融資過程中的障礙。

四、民營企業開展高質量黨建緩解融資約束的對策

新形勢下民營企業的高速發展，為市場經濟提供了活力。如何更好地發揮民營企業基層黨組織橋梁作用，更高效地傳遞中央精神，為民營企業解決融資難的問題，急需理論探索。本文對基層黨組織建設引領民營企業健康發展，增強民營企業發展過程中的融資能力，提高民營經濟活力，提出以下建議。

（一）開展親清政商學堂，黨員干部和民營企業家同上一個班

民營經濟健康發展的前提是民營企業家健康成長，針對目前民營企業黨建工作基礎薄弱的現狀，如果片面追求黨組織的覆蓋率，民營企業的黨建工作就容易流于形式，難以發揮黨建對民營企業融資約束的緩解作用。為解決這一問題，需要從根本上加強對民營企業的思想政治引領，吸納更多優秀的民營企業家，開展親清政商學堂，能夠讓更多的民營企業家有機會接受黨的先進理念思想教育，做中國特色社會主義事業優秀建設者。溫州在民營企業黨建學習創新載體的成功做法和經驗，可以為我國廣大的民營企業高質量黨建工作提供借鑒作用，充分利用紅色資源，開展特色宣講，打造精品黨課，推進黨建教育走實走深。溫州市政府積極開展送課送學進民營企業的活動，讓黨員干部和民營企業家同上一個班，親情共成長，搭建黨組織和民營企業溝通交流的橋梁，從實質上擴大基層黨組織的覆蓋面和影響力，同時幫助企業更好地利用政府的影響力，獲取更多的融資機會，從而有效緩解民營企業的融資約束。

（二）黨建工作要和業務發展相統一

基于政治關聯效應機理和資源依賴機理表明，企業會通過黨建工作來加強和政府的聯系，以獲得更多金融資源或政府影響力的隱性擔保來降低銀行貸款成本。但是民營企業目前在黨建工作重要性方面的認識程度不高，認為黨建工作不能帶來直接經濟效應，推動黨業融合的動機不強，存在黨建和業務“兩張皮”現象，或者只空有黨支部而缺少實際工作，難以發揮基層黨組織的實際作用。浙江振中工程機械有限公司于1987年成立，成立了中國民營企業第一個黨支部，在民營企業黨建工作上經驗豐富，其成功的黨建經驗可以為我國廣大民營企業提供啟示。振中公司將黨建工作項目化、具體化，實現黨建工作安排與企業發展規劃和戰略同宣傳、同布置、同落實、同評價，根據公司月度工作目標規劃，制定黨支部月度組織生活例會內容。這一舉措可以幫助企業更精確地將政府優惠政策、相關資源運用到企業實際業務中，提高企業核心競爭力。同時，高質量的黨建工作也更能獲得政府的認同，在獲得更多資源的同時，政府的影響力也能間接為民營企業提供隱性擔保，從而降低銀行對企業的預期信用違約損失，達到緩解融資約束的目的。

（三）完善基層黨組織，打造專業化黨務工作人員隊伍

已有研究證據表明，黨員身份能顯著降低企業財務舞弊風險，提高企業信息質量。民營企業黨建工作有助于進一步發揮黨的監督作用和黨員的模范帶頭作用，有效減少信息不對稱的問題。針對目前民營企業黨務隊伍專業化程度低的問題，民營企業首先要重視黨務工作崗位，優先選擇有能力、有責任的年輕力量進行培養，把年輕干部發展到黨務工作中來，不僅可以讓黨建工作更有活力和朝氣，鍛煉年輕干部的素養和黨性，同時也可以使黨建工作有效傳承，促進企業良好發展。同時，將企業現有優秀業務人才吸納發展成為黨員，有利于對外釋放企業擁有較好的信用、更加真實的財務信息和良好的發展前景，減少銀行的尋找和監督成本，從而達到降低企業貸款成本的目的。

結 語

民營企業基層黨組織在經濟建設中起到領導、統籌、協調作用，讓民營經濟始終朝著正確方向健康成長?；鶎狱h組織代表著先進的管理理念和高素質的人才資源及更為高效親密的政企關系，有效提高民營企業的經營管理方式和信息披露質量，減少信息不對稱問題，幫助民營企業破除體制機制障礙，為民營企業貸款融資提供保障，有效緩解民營企業發展過程當中的融資困境。