電力工程施工階段的造價管理

張紅燕，黃 怡，漆 璇，周 青

（國網(wǎng)上海市電力公司青浦供電公司，上海 201799）

0 引言

社會的快速發(fā)展使得各行各業(yè)對電能的需求不斷增長，電力事業(yè)在推動我國社會更好發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。國家推進電力工程的建設(shè)能夠為人們?nèi)粘Ｉ钆c工作提供更多便利。隨著電力工程建設(shè)項目不斷增加，人們對電力工程建設(shè)的要求逐漸提高。電力工程建設(shè)工作會涉及很多內(nèi)容，需要投入大量資金，因此針對這一情況，要在電力工程施工中做好施工階段的造價管理工作，將工程花費控制在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金嚴重浪費的情況。

1 電力工程施工階段開展造價管控工作的必要性

在電力工程施工階段落實造價管理工作的重要作用體現(xiàn)在不同方面，文章主要從以下幾個方面進行闡述與分析。

1.1 減少企業(yè)經(jīng)營風險

在我國社會發(fā)展的過程中，由電力引發(fā)的問題和糾紛逐漸增多。隨著煤炭生產(chǎn)成本逐漸提高，企業(yè)效益的創(chuàng)造會受到很大影響，電力企業(yè)在發(fā)展期間也會面臨更多的風險。針對這一情況，需要在電力工程施工中及時做好造價管控工作，在施工工作開展之前對各環(huán)節(jié)工作作出科學規(guī)劃，制訂合理的工作流程，并落實決策工作與評價監(jiān)督工作。只有落實電力工程造價管理工作，才能有效降低電力企業(yè)經(jīng)營風險，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤。

1.2 提升企業(yè)綜合實力

隨著社會的不斷發(fā)展，電力工程規(guī)模逐漸擴大，電力企業(yè)之間的競爭更加激烈。在激烈的市場競爭中，電力企業(yè)想要更好地實現(xiàn)自身發(fā)展，在電力工程施工中就需要落實工程造價管理工作，通過加強成本控制，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，提高自身的市場競爭力，同時也為社會的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1.3 實現(xiàn)經(jīng)濟效益

在電力工程施工階段加強工程造價管控，一方面要加強工程設(shè)計、建設(shè)方面的管控，另一方面要加強施工階段的管控。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，電力工程作為我國重點建設(shè)項目，能夠促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展。電力工程具有建設(shè)規(guī)模大、建筑工程復(fù)雜等特點，需要投入大量的人力和財力，這就需要加強電力工程施工階段造價管控工作。要符合電力工程建設(shè)特點，確保造價管控手段的科學性、合理性，采取多種有效手段加強對工程資料的利用，避免存在超預(yù)算投資問題。做好電力施工階段造價管控工作，對提高電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要作用。

2 電力工程施工階段造價管控工作現(xiàn)狀

電力企業(yè)在電力工程施工階段落實造價管控工作的過程中仍然存在很多的問題，會影響電力工程施工工作的順利進行，也直接影響電力工程的施工質(zhì)量。對于電力工程施工階段造價管理現(xiàn)狀，文章主要從以下幾方面進行分析。

2.1 合同內(nèi)容需要進一步明確

在整個電力工程施工過程中，合同發(fā)揮著不可替代的作用，確保合同條款內(nèi)容準確，才能保證各項施工工作順利開展，避免出現(xiàn)違反合同規(guī)定的情況。一旦出現(xiàn)違反合同規(guī)定的問題，就會對施工質(zhì)量、施工進度造成嚴重影響。分析當前施工階段造價管控工作的落實情況可以發(fā)現(xiàn)，合同內(nèi)容并不完善，相關(guān)工作人員無法按照合同內(nèi)容開展施工工作，經(jīng)常會出現(xiàn)工作混亂的情況。工作人員不清楚自己在施工階段與造價管控階段需要完成的工作，這嚴重影響了施工工作的順利開展。

2.2 設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理有待加強

設(shè)計變更是工程變更的重要組成部分，會對施工階段工程造價控制、施工進度以及質(zhì)量控制產(chǎn)生直接影響。越早完成設(shè)計變更，對于后續(xù)工程造價管理工作的落實就越有利。現(xiàn)場簽證通常情況下指的是在項目施工階段用來證明施工過程應(yīng)對特殊情況的書面文件，此類文件內(nèi)容需要三方人員共同簽字確認，分別是項目業(yè)主、項目施工方、項目監(jiān)理人員。在實際電力工程施工工作開展中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更以及施工現(xiàn)場簽證管理松散的情況。具體來說，在電力工程施工開展過程中，施工周期經(jīng)常被壓縮，這對后續(xù)決算工作產(chǎn)生嚴重的負面影響。另外，部分管理人員對于現(xiàn)場簽證沒有正確的認識與了解，使得現(xiàn)場簽證管理工作流于形式，致使結(jié)算工作處于被動狀態(tài)，很容易造成資金浪費。為避免這類問題產(chǎn)生，需要相關(guān)管理人員全面分析施工階段造價管理中存在的不足，并給出針對性的解決措施，將施工花費控制在合理范圍內(nèi)。

2.3 征地手續(xù)不齊全，施工圖紙設(shè)計不規(guī)范

一方面，建設(shè)單位相關(guān)施工人員不具備專業(yè)技能，存在邊施工邊辦手續(xù)的情況，這種情況可能導致施工費用增加。另一方面，部分施工人員為了提前完成工程，在工程建設(shè)前未按照實際工程特點設(shè)計相關(guān)圖紙，還有部分工人用其他工程的圖紙進行施工，導致工程質(zhì)量不達標，甚至返工，這不僅增加了工程成本，還會造成工程延期，最終增加工程造價。例如，部分變電站施工人員在進行電纜溝、構(gòu)架基礎(chǔ)施工中，白天趕工，晚上設(shè)計圖紙，受時間限制，設(shè)計人員未能對施工現(xiàn)場進行勘察，造成圖紙和施工現(xiàn)場不符，從而影響施工工作的順利開展。

3 強化電力工程施工階段造價管控的措施

3.1 做好施工前的準備工作

電力工程施工前的首要任務(wù)就是加強施工前的準備工作，這是確保后期工程施工順利進行的前提條件。因此，在電力工程項目施工正式開展之前，工作人員要根據(jù)工程項目實際情況做好準備工作。首先，施工部門要做好施工現(xiàn)場調(diào)查工作，了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況、水文情況及地質(zhì)情況等，進行工程項目方案設(shè)計，在方案中需要對施工中涉及的施工機械設(shè)備、施工技術(shù)等做出明確規(guī)定，從而保證后續(xù)施工工作順利開展。其次，造價管理人員應(yīng)根據(jù)工程特點制訂相應(yīng)的成本計劃，包括施工材料成本、設(shè)備成本以及人力成本等。最后，材料采購人員在進行材料采購時應(yīng)多了解各個廠商材料的價格和質(zhì)量，通過比較最終選擇性價比高、質(zhì)量佳的產(chǎn)品。控制材料成本不僅能確保后期工程質(zhì)量，還能提高工程經(jīng)濟效益。

3.2 明確合同條款內(nèi)容

要想在電力工程施工階段更好地落實造價管控工作，就需要做好合同管理工作。具體來講，合同內(nèi)容必須要足夠明確，需對相關(guān)工作內(nèi)容做出科學合理的安排，使工作人員能夠了解自己在工作中應(yīng)當肩負的責任，直接按照合同條款內(nèi)容落實即可。

具體而言，電力企業(yè)造價管理人員對該項工作要給予更多重視，做好項目合同條款制定工作以及審核修改工作，保證合同內(nèi)容的科學性與合理性。比如，在某工程項目中，若工程施工過程中受到某些因素影響出現(xiàn)工期延長的情況，按照施工時簽署的施工合同，施工單位需要作出賠償，具體賠償金額為合同條款中總價的百分之一。但是，負責施工現(xiàn)場工程造價的造價師通過對合同條款進行分析，了解到合同中規(guī)定的賠償標準過高，因此承包單位與業(yè)主之間進行協(xié)商談判，經(jīng)過雙方之間的協(xié)商，擬定補充協(xié)議，并對違約金標準進行適當調(diào)整。基于此，造價工作人員需要對工程預(yù)算進行合理核算，并對合同條款內(nèi)容進行全面分析，一旦合同中出現(xiàn)條款內(nèi)容不合理的情況，應(yīng)及時與相關(guān)負責人聯(lián)系，對合同內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整，為后續(xù)工程施工工作順利開展打下良好的基礎(chǔ)。這種方式能夠保證各環(huán)節(jié)工作都能夠有專業(yè)工作人員負責，防止工作出現(xiàn)混亂情況，避免出現(xiàn)違反合同規(guī)定的情況，確保施工階段造價管控工作的可操作性。

3.3 加強設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理

設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理是電力工程施工階段造價管控中的一項重點工作。在具體工作的落實中，可以從以下幾方面展開。

3.3.1 嚴格遵守項目基礎(chǔ)建設(shè)流程

施工部門在各環(huán)節(jié)施工工作開展中，需要嚴格遵守項目基礎(chǔ)建設(shè)流程，推動各項施工工作順利進行。施工人員對于施工圖紙、施工方案要有明確認識，嚴格按照方案、圖紙落實施工工作。此外，項目業(yè)主與監(jiān)理人員要做好施工現(xiàn)場監(jiān)督、管控工作，最大限度避免工程項目變更情況出現(xiàn)，推動后續(xù)施工工作高質(zhì)量開展。

3.3.2 明確簽證文件具體內(nèi)容

在施工現(xiàn)場的簽證文件中，明確工程項目類型、具體施工內(nèi)容可以為后續(xù)工程量的核算提供方便。基于此，參與電力工程項目施工的技術(shù)人員應(yīng)準確掌握相關(guān)造價管理知識，認真對待設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證問題，實現(xiàn)對施工造價的全面控制。另外，企業(yè)可以定期組織工作人員做好教育培訓工作，促使施工人員可以掌握更多的專業(yè)施工知識，提高其綜合素質(zhì)，使其在施工階段能夠嚴格按照標準落實工作，實現(xiàn)各項施工工作順利開展，從而保證施工質(zhì)量。

3.3.3 嚴格遵守設(shè)計變更流程

在電力工程項目施工中，只要在項目設(shè)計變更范圍內(nèi)，相關(guān)工作人員就需要嚴格按照設(shè)計變更要求做好處理工作，不可使用現(xiàn)場簽證進行替代。如果項目設(shè)計變更會對工程經(jīng)濟效益的創(chuàng)造產(chǎn)生很大影響，那么造價工作人員需要將實際收益作為核心依據(jù)，對項目費用進行核算，在此基礎(chǔ)上對變更情況作出規(guī)定，防止因項目變更導致施工成本增加。

3.3.4 加強施工階段各部門人員間的溝通

在施工過程中，需要加強施工人員、管理人員、監(jiān)理人員的聯(lián)系與溝通，保證各部門人員能夠?qū)Ω鳝h(huán)節(jié)工作情況有正確的認識。在施工期間如果出現(xiàn)設(shè)計圖紙與實際施工情況沖突的問題，相關(guān)工作人員要及時與設(shè)計人員進行溝通，找出問題出現(xiàn)的原因，這樣可以實現(xiàn)現(xiàn)場施工方案的優(yōu)化，從而減少現(xiàn)場施工階段的問題。比如，在某變電站綜合改造工程施工中，原本的設(shè)計圖紙中設(shè)計了4 根箍筋結(jié)構(gòu)，但是鋼筋混凝土保護帽會出現(xiàn)承載力不足的情況，往往只能起到基礎(chǔ)防護作用，此時現(xiàn)場技術(shù)人員及時與設(shè)計人員之間進行溝通，將4 根箍筋調(diào)整為2 根箍筋，這樣可以解決混凝土保護帽承載力不足的情況，還能節(jié)約更多施工成本。另外，在項目工程施工工作開展后，如果設(shè)計圖紙存在不足，而且施工部門已經(jīng)開始開展施工工作，那么針對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的材料費用損失、人工費用損失及機械費用損失等要及時落實現(xiàn)場簽證。即使是項目甲方的原因引發(fā)停水或者停電等問題，也要及時開展現(xiàn)場簽證工作。

3.4 控制好竣工階段造價

電力施工項目竣工和結(jié)算是確保項目造價管控的重要環(huán)節(jié)，也是成本管理的最后一部分，加強對這部分的造價管控能夠有效避免在后期結(jié)算審查中出現(xiàn)錯誤，可以保證工程結(jié)算正常進行。工程竣工階段造價管控需要注意以下幾點：①加強審查工程材料采購情況，確保建筑材料結(jié)算順利；②全面審核施工合同，避免后期出現(xiàn)問題；③通過分析竣工材料，及時將缺失的部分補充到結(jié)算方案中，相關(guān)人員應(yīng)熟悉圖紙，避免出現(xiàn)錯誤。

4 結(jié)語

電力工程建設(shè)工期長、投資較大，因此在整個電力工程施工中，施工階段的造價管控屬于重點工作。但目前，部分電力工程管理層尚未開始加強造價管控工作，往往出現(xiàn)工程不能如期竣工、工程質(zhì)量不達標等問題。對此，要提高對該項工作的重視程度，通過加強現(xiàn)場簽證管理、變更管理等方式，將工程項目成本花費控制在合理范圍內(nèi)，這樣才能高質(zhì)量完成各項施工工作，促進電力企業(yè)健康發(fā)展。