李紅衛 廣東交通職業技術學院
船員培訓機構指依法成立的院校、企事業單位或者社會團體,并不是所有的船員培訓機構都是航海院校,可以說船員培訓機構的外延包含航海院校。我國航海高等教育經過幾十年的努力建設和發展已取得了很大成績,但在航海教育和船員培訓中,仍舊存在著把航海院校的航海教育混同于船員培訓的現象,實際上兩者并非一個概念,具有不同的性質和范圍,分屬不同范疇。一直以來,航海教育在航海人才培養的體制機制及具體執行層面、航海教育教師考核評價、專業課程體系設置及航海類學生職業發展規劃方面均存在需要持續不斷改進的問題。
交通運輸部門是船員培訓的主管機關,其管理的內容是培訓機構的資質審批,船員培訓許可證發放,培訓科目的規定,培訓師資和設備標準的制定,質量體系的審核,適任考試的組織,培訓過程的監督等等。航海院校作為培訓機構的外延,航海類院校具有的海船船員培訓許可證書及海船船員培訓資質是交通運輸部門授權的,因此要受到交通運輸部門監管。同時教育行政部門作為航海教育的主管部門,對航海教育的學制、學歷、專業開設、人才培養方案、課程設置等內容進行管理,教育行政部門設置各種教育規定和標準。由此可見,航海類院校既是在教育行政主管部門管理下的教育機構,也是在交通運輸部門監管下的船員培訓機構,具有雙重身份。……