水利工程招投標的規范化管理研究

吳蒙 揚州市高郵市水利局

郭煒 揚州市江都區水務局

胡堃昊 揚州市江都區仙女水務站

1.我國水利工程招投標的現實問題

1.1 外部行為的干預，投標單位的地域性明顯

水利作為國民經濟和社會發展的基礎，決定了水利事業需要大量投入，而一項水利工程，往往投資是巨大的，不僅改善了當地的防洪保安條件以及促進了工農業的發展，還對當地養殖、旅游等副產業起到了帶動作用，所以部分外部勢力想方設法地在招標要求中自作主張，人為的使得外地的投標人不能充分參與，一味的想讓當地投標商中標，這顯然是不符合相關投標規定的。

部分外部勢力的強制干預行為，不僅違背了公平公正的投標原則，還對招標人造成了損失，由于人為限制外地的投標商，使得更加優秀、更加適合的企業沒有辦法中標，就沒有發揮自身優勢的機會。相反，假如當地的投標商不適合此工程的建造，或者達不到相關過程的要求而直接施工，這就使得當地再好的項目也沒有很好的表現，無疑是一大損失。

1.2 招標組織架構不合理，管理能力不足

水利工程招標實行招標單位負責制，招標組織架構是招標活動的基礎，合理的招標組織架構使招標組織具備很強的協調能力。由于招標人的協調工作量大，容易對造價編制缺失審核能力；多數委托代理單位開展招標活動，招標單位自身不管不問，全權由代理單位操刀，導致無法對某些關鍵項目的進度、成本做到合理把控，這都是由于招標單位的招標組織架構不合理，職能劃分不科學導致的。……