體教融合背景下遼寧省校園冰雪運動發展現狀與策略研究

禮 理，賀瑩瑩

（1.沈陽體育學院 思政部，遼寧 沈陽 110115；2.韓國又石大學 教育學院，全州 55338）

1 引言

隨著2022年北京冬奧會、冬殘奧會的圓滿閉幕，在奧運史冊上書寫下全新的傳奇，開啟了全球冰雪運動新時代，中國冰雪體育也因此進入全面發展、系統發展的新階段。賽場上，任子威奪冠，蘇翊鳴摘銀，谷愛凌滑雪大跳臺逆襲斬獲金牌，我國冬奧健兒的卓越表現激發了萬千少年對冰雪運動的興趣。國家體育部門會同教育部門在推進青少年冰雪運動方面做出了一系列的探索和嘗試，目前已在全國遴選出冰雪運動特色學校2 062所。豐富多彩的冰雪運動課程極大地完善了校園文化資源，提高了冰雪運動在校園中的普及程度。

廣泛的社會認同和適宜的政策支持是冰雪項目在校園體育中發展的先決條件。據北京冬奧會開幕前發布的《“帶動三億人參與冰雪運動”統計調查報告》顯示，冰雪運動的參與人數已達到3.46億人，參與率為24.56%。其中，18～30歲的青年占總參與人數的37.27%，表明冰雪運動已經成為大眾休閑健身的新選擇。當前，越來越多的青少年通過參與花樣滑冰、短道速滑、速度滑冰等項目，養成“從哪里跌倒，就在哪里爬起來”的意志品質，表現出校園冰雪運動獨特的育人功能，這是體育與教育融合創新的絕佳體現。

體教融合的觀點由吳建喜于2009年發表的博士論文中首次提出，相關研究在新時代學校體育領域中已經屢見不鮮。隨著體教融合不斷地深化和發展，“體”和“教”更加明確地指向體育和教育兩個管理部門的合作、文化學習和運動訓練的結合以及體育教育和其他學科教育的協同，這也正是體教融合政策的根本目的。近年來，青少年體質健康以及運動員后備人才培養等問題得到了社會各界的廣泛關注，體教融合已經成為新時代學校體育工作的大趨勢，如何更好地貫徹實施這一政策，成為學校體育工作的重點和難點。2020年8月，教育部和國家體育總局聯合印發《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，對體教融合工作的推進提出了具體的措施。

為了冬季運動能夠廣泛開展，形成良好的申奧氛圍，2016年11月，在國家體育總局聯合多部門發布《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》，正式開啟了“冰雪運動進校園”計劃，使校園冰雪運動得到了大力發展。2018～2019年在教育部門的主導下，又相繼發布了《北京 2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》和《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》等文件。體育部門和教育部門在價值功能和目標任務方面實現了理念變革，使資源充分融合，協同支持校園冰雪運動的實施和發展，進而促進學校體育和青少年健康的發展。

2 遼寧省校園冰雪運動發展總體格局

2.1 遼寧省校園冰雪運動發展背景

由于冰雪運動對氣候、環境以及場地設施有諸多特殊要求，在發展上容易受到各種因素的限制。遼寧省因為所處的地理環境優勢和深厚的冰雪文化根基，成為我國冰雪運動推廣和發展的重點省份，利用自身開展校園冰雪運動的有利條件，在冰雪文化傳承以及冰雪運動員培養等多個方面發揮出重要作用。同時，為了貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》的精神，遼寧省政府相繼提出了加快冰雪運動發展的實施措施，對推進冰雪運動進校園工作進行了全面規劃和部署。在后冬奧時代，遼寧省將如何繼續全面深化發展校園冰雪運動，已經成為教育體育領域改革工作的重點問題。

2.2 遼寧省校園冰雪運動發展現狀

2.2.1 制定相關支持政策

為了貫徹落實教育部等四部門印發的《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》，近年來，遼寧省在政府布局規劃層面加大了指導力度，積極推進冰雪運動進校園的政策制定。遼寧省政府相繼提出了關于加快冰雪運動發展的實施措施，對推進冰雪運動進校園工作進行了全面規劃和部署。在遼寧省政府辦公廳印發的《關于加快推進冰雪運動發展的實施意見》中，首次將“冰雪進校園”寫入政府文件，代表著發展冰雪運動理念的創新和改革，這對促進遼寧省校園冰雪運動的發展具有重要意義。

2.2.2 積極推進冰雪運動進校園的規劃布局

遼寧省一直積極推進冰雪運動進校園的規劃布局。目前，省內已有108所學校被教育部命名為“全國青少年校園冰雪運動特色學校”，20所學校被教育部命名為“北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校”。通過對校園冰雪運動的開展，沈陽市目前已有30%以上的中小學生初步掌握了冰上、雪上運動的基本技能，政府則力求以此為基礎進一步合理布局，全面推進校園冰雪運動在省內的均衡發展。

2.2.3 利用多種形式開展青少年冬季體育活動

遼寧省在進行規劃布局的同時，也加強了對校園冰雪運動的資源保障。為了給青少年群體提供更加專業的培訓指導，遼寧省利用社會冰場、雪場資源，舉辦青少年冬令營、“校園冰雪嘉年華”等活動，累計惠及3萬余人。例如2021年雪季，遼寧省體育局出資60萬元，舉辦青少年冬令營系列活動和滑雪比賽系列活動，并通過“跨界跨項”選材，積極發現和培養一批青少年競技冰雪運動后備人才。2022年1月5日，遼寧省第一屆青少年冬季運動會在沈陽市舉行。比賽設置了5個大項、134個小項，除適齡專業運動員外，還迎來了省內各市冰雪項目特色學校的學生參加，參賽人數達3 000余人。

2.3 遼寧省校園冰雪運動發展缺陷

雖然遼寧省各地呈現出校園冰雪運動熱烈發展的態勢，但是受社會環境和經濟發展情況等因素的影響，遼寧省冰雪運動的基礎仍舊薄弱，在校園冰雪運動的教學體系以及青少年冰雪賽事活動的普及和推廣方面仍然存在著諸多的不足。

2.3.1 政策落實難度較大，制度設計欠完善

校園冰雪運動的普及和持續發展依賴于學校規章制度的落實和完善。這些規章制度對學校在發展冰雪運動的總體目標、資源整合以及師資培養等方面作出詳細規定，保障校園冰雪運動科學規范的發展。但同時，不合理的制度、不規范的設計以及執行時無法落實的問題，都導致了本該有助于推動校園冰雪運動的政策無法起到保障和促進的作用。

目前，遼寧省已有推動學校冰雪運動發展的政策，但表述較為模糊，在預期目標、年度規劃、實現路徑等方面闡述不夠具體，執行與落實難度較大。同時，學校自身冰雪運動的相關規章制度亦欠完善，鮮有學校能夠形成較好的冰雪運動發展體系。由于地域、文化差異與學校特色的區別，難以在全省范圍內推廣校園冰雪運動體系范式，各個學校仍需主動探索適應自身發展情況的良性制度。

2.3.2 教學軟硬件條件無法滿足發展需求

冰雪運動的教學主體是冰雪教師，學生對冰雪運動的基本認識、理解以及更深入地參與都需要教師專業、系統的講解和指導，校園冰雪運動的推廣和發展有賴于冰雪教師的引領。遼寧省當前許多冰雪課程的教師并非冰雪運動專業出身，對項目訓練教學的規律了解不夠深入，執教年限少，經驗不足。冰雪教師的專業水平受限和教學經驗欠缺，是限制校園冰雪運動長效良性發展的重要軟件因素。

另一方面，冰雪運動的場地設施在大多數學校無法得到保障，這是制約遼寧省校園冰雪運動發展速度的硬件因素，也是影響發展平衡性的重要原因。由于冰雪場館占地廣、耗資大，大部分學校都不具備建設冰雪場館的條件，部分具備冰雪場館的學校也是采用校企合作的形式，學校僅擁有使用權。室外場地多以冰上項目為主，雪上項目場地設施嚴重匱乏。軟件條件和硬件條件的不完善，導致校園冰雪運動的課程設置少、教學方式單一，制約了校園冰雪運動的有效發展。

3 遼寧省校園冰雪運動發展策略

當前，我國學校體育教育內容中冬季項目仍然開展的很少，校園冰雪運動的推廣豐富了教育內容和手段，有助于提高學生參與體育運動的興趣，對提高青少年體質健康水平具有重要意義。這也是切實落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》等一系列文件政策的必要責任。

3.1 明晰體教融合背景下校園冰雪運動深化發展的目標

黨的十九屆五中全會提出了“建設高質量教育體系”的目標，進一步明確了建設高質量教育體系的改革發展任務。教育是事關民族未來的國之大計，也是奧林匹克主義的精髓和首要內涵，北京冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦以及卓越成績的取得是向大眾普及冰雪運動知識和技能的絕佳契機。尤其是青少年群體，作為校園冰雪運動的主要參與者，使他們在冰雪運動中受益并促進身心全面健康的發展，是北京冬奧會和冬殘奧會留給中國最重要的教育遺產。2015年，聯合國第38次教科文組織大會將“確保包容和公平的優質教育，促進全民享有終身學習的機會”列為聯合國17項可持續發展目標中的第4項。新時代中國的學校體育工作也要遵循并實踐這一可持續發展的教育目標，改善資源配置，提升創新能力，以高質量教育為發展方向。推進校園冰雪運動促進了教育政策制度的優化，既是創新發展高質量教育模式的契機，也是提高教育質量、建設教育強國的途徑和方法。

體育是學校教育的一部分，學校體育的責任就是促進青少年身心健康、體魄強健。十幾年來，對體教融合的深化一直都在不斷進行，旨在于提高學校體育的工作效率，推進素質教育和競技體育的改革。在《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》中，也明確了深化體教融合是以促進學生健康成長、全面發展為理念，進而實現競技體育后備人才的培養，最終實現體育強國的目標。校園冰雪運動以學校為載體，以中小學學生為主要參與人群，以發展學校體育為基礎，帶動競技體育后備人才培養。北京冬奧會和冬殘奧會成功舉辦之后，冰雪運動在青少年群體中快速升溫，正在經歷從對冰雪運動的認識、普及、參與到成為終身體育愛好的過程，校園冰雪運動進入了前所未有的快速發展階段。一方面這得益于奧林匹克教育，另一方面得益于體教融合的機制。校園冰雪運動的開展與體教融合的理念相互契合，為我國青少年體質健康和素質教育蓄力，推動著體育強國建設目標的實現。

3.2 加強宏觀管理，積極探索切實可行的校園冰雪運動制度

在北京冬奧會有利影響的帶動下，遼寧省應進一步加強宏觀管理，規劃合理路徑，明確預期效果，從全方位制定不同區域、不同期限、不同等級的校園冰雪運動發展管理政策，避免盲目的努力，切實推動省內校園冰雪運動發展穩中有進。同時，校園冰雪運動的發展需要社會助力，而學校、社會二者的溝通離不開政府的宏觀管理。對此，政府應起到橋梁作用，促進學校同社會的冰雪運動交流，積極為遼寧省校園冰雪運動尋求物質及人才保障。

要切實推動遼寧省校園冰雪運動的發展，就要加強校園冰雪運動的制度設計和科學研究。在冰雪項目的教學內容、形式以及經費投入等各個方面完善推進，最大程度地釋放制度效能，保障校園冰雪運動高速穩健的發展。在科學研究方面，要不斷探索冰雪運動在校園的發展規律，科學地分析社會發展的態勢，對校園冰雪運動的理論和實踐進行有效的總結。開展科學的頂層設計和研究，規劃出校園冰雪運動長效發展的路徑，并做好各項制度的貫徹落實。

3.3 加大資源投入，加快青少年冰雪賽事改革步伐

要加大資源供應力度，加強在場地器械和師資培養方面的投入。通過政府政策性投入、社會公益保障以及拓展冰雪運動資金來源等多方協同的方式，改善校園冰雪運動的硬件條件。另外要加強師資培養、健全培訓機制以及注重對冰雪專業人才的引進，為學校體育提供充足的冰雪運動專業人才支撐。

要推動青少年冰雪賽事改革，健全青少年冰雪賽事體系。相關主管部門要調整規范校內外各類青少年冰雪賽事，優化不同學段、不同區域青少年冰雪賽事體系，協助具備場地及資源的學校建立校園冰雪運動常態化競賽機制，促進冰雪運動的全產業鏈發展。同時要不斷完善青少年冰雪賽事項目，提高青少年冰雪項目的安全保障。

3.4 完善校內外冰雪運動融合創新機制

在體教融合背景下，冰雪運動的發展更加依賴于校內外的資源融合。遼寧省冰雪運動發展速度較快，相關運動場地資源及項目優秀教練員、退役運動員資源較為豐富，學校應充分利用此規模優勢，完善校內外冰雪運動融合創新機制，建立長期合作共贏體系，使冰雪運動場館和器材發揮最大價值，使冰雪人力資源得到充分利用。

4 結語

遼寧省要爭做全國校園冰雪運動開展的“先頭兵”，以北京冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦為契機，全力推動校園冰雪運動的發展。要在后冬奧時代構建好校園冰雪運動發展的長效機制，弘揚奧林匹克精神，大力普及冰雪運動的知識和技能，讓校園冰雪運動成為新時代青少年學生的一種風尚和健康追求，從而促進青少年學生的全面發展和健康成長。