水利工程管理存在問題與對策研究

殷雪梅

（甘肅省水利廳石羊河流域水資源利用中心 甘肅武威 733000）

盡管水利工程管理對于提升工程項目規劃建設效果和整體質量安全有重要作用，但是不可否認，水利工程管理在實際開展過程中往往會受到各項不合理因素的干擾，加大水利工程管理出現各類問題的可能性。此外，借助管理對策，也提高水利工程規劃建設力度，將完善技術在水利工程規劃建設中的作用表現出來，保證水利工程各項基礎工作實施效率得以提高，使得水利工程行業綜合發展達到合理狀態。

1 水利工程管理存在的問題

1.1 水利工程管理意識薄弱

參與到水利工程規劃建設中的工作人員自身管理意識相關薄弱，相關人員難以依靠有關部門出具的規章條例和相關制度開展水利工程管理工作，直接影響水利工程規劃建設的有效性和全面性，水利工程管理在實際開展過程中很容易因為人為因素干擾而出現各項問題。而且各部門工作人員合作力度低下，對于大型水利工程不能有效開展管理工作。

1.2 水利工程管理體制缺失

在對水利工程開展管理工作前期沒有完善體制規劃，這也會造成有關部門針對水利工程實施管理時缺乏有效參考依據。水利工程管理與規劃建設之間的差距過于明顯，水利工程規劃建設會因為諸多不合理因素干擾而出現問題，水利工程管理的專業化水平持續下降。缺乏完善體制也會影響工作人員在水利工程管理中的參與力度，水利工程規劃建設環節管理工作也難以連貫開展。隨著社會的發展和時代的發展，水利事業的發展對水資源的要求也越來越高。水利工程建設規模大、周期長、資金投入大，在建設期間不可避免地出現許多問題，影響著水利事業的長期發展。大量已建水庫工程一般規模較小，投入相對較少，主要集中于加固、維修、養護等小規模的水利工程，管理上也存在著各種各樣的問題。各參與單位要盡到自己的職責，做好水利工程管理中的施工管理，采取有針對性的控制措施，保證工程施工質量達到既定標準，提高工程的安全穩定性。加強工程施工企業的管理水平，以在當今的市場競爭中求得生存與發展。我國的水利工程建設發展歷史較長，在建設和完善中也存在著許多問題。在項目開始后，各個施工單位按照相關的標準建立了一套質量保證體系和安全管理體系，在小型水利項目中由于規模小、投入少，很少落實，相當于紙上談兵。在建設項目的實施過程中，監管部門的監督和管理不力，尤其是建筑企業的管理意識比較薄弱，缺乏健全的工程質量管理與安全管理體系，缺少健全的懲罰和評估機制。施工企業往往把精力集中在施工進度、施工工藝等方面，忽視了施工質量和安全管理，種種原因造成了管理體系的不完善。

1.3 水利工程管理流程混亂

水利工程管理的實施可以為規劃建設穩步實施提供有效參考依據，但是，多數水利工程的管理流程過于混亂，這就影響水利工程規劃建設與實際管理之間的契合度，各個環節基礎工作實施效果下降，種種因素會造成水利工程管理過程中各項風險問題頻頻發生。對于水利工程管理已經出現的風險問題來說，有關部門不能及時處理各項問題，相應管理在水利工程規劃建設中的作用也會受到影響。

1.4 水利工程管理方法老舊

應用在水利工程管理中的具體方法過于老舊，這就會造成水利工程規劃建設過程數據信息歸納收集速率下降，各項數據信息與水利工程規劃建設要求之間的關聯性也會受到一定影響。此外，水利工程管理方法不夠合理，也會影響水利工程規劃建設中資金費用核算的準確性和全面性，水利工程經濟管理和成本控制受到限制，水利工程規劃建設的經濟效益難以得到保障。

1.5 水利工程安全管理缺失

水利工程施工大多處在高度危險的環境中，每個施工環節都有一定的危險，必須引起建筑單位的高度重視，并采取相應的安全防范措施。在一些水利工程建設項目中，存在著對施工安全問題的認識不高、安全管理人員素質較低、安全意識較弱等問題。在水利工程管理過程中，成本問題是其中重要的環節。施工過程中，不僅要注重對工程質量的控制，還要注意對水利工程成本的控制。而在成本控制方面，主要的問題分為以下幾種。（1）對于施工單位而言，競爭力越來越大，隨著市場結構的不斷變化，工程的投標費用發生了變化，在成本管理上面的難度也在發生著變化，在水利的基礎設施上面，資金投入很少。（2）在進行項目評估時，沒有一個統一的標準，所以評估出來的數據比較亂，缺乏準確性。（3）相關的監督管理人員沒有建立完善的管控意識，不僅浪費了資金，還浪費了一定的材料，給成本帶來了一定的負擔。（4）在進行管控的過程中，缺乏一定的管控手段，實際操作中無法達到相應的效果。

1.6 水利工程施工技術人員缺乏技術和施工檢測手段

水利水電企業因缺乏有效的經營管理，對員工未進行規范化培訓，施工人員操作不規范，對水利工程管理造成了很大的威脅。在工程建設中，由于操作不當，對工程項目建設造成了嚴重的負面影響。有些施工工人由于缺乏足夠的經驗和技術知識，不能準確地控制和分析項目的進度，導致工程進度的延誤和成本的增加，使得工程質量不能得到有效控制。目前的水利工程項目運行過程中，都是在完工后進行質量檢查，通過基本的檢查方法，可以在事故發生前及時發現問題，并在事故發生前將其處理。有關部門缺乏對水利工程的檢驗認識，以及企業自身的監督管理水平不到位，都導致了水利工程的質量無法得到有效的保證。

2 水利工程管理的優化對策

2.1 增強水利工程管理意識

水利工程開展管理工作前期，必須保證參與到其中的規劃人員和建設人員有強烈的管理意識，從而促使各部門工作人員在相互配合狀態下，通過準確規章條例和相關制度開展有效管理工作。為全面增強相關人員自身管理意識，就應從水利工程規劃建設角度出發，對相關人員展開有效培訓，使得相關人員可以在參與各項實踐活動和理論知識學習的過程中增強自身水利工程管理素養，解決水利工程管理因為人為因素干擾而出現的問題，使得水利工程規劃建設質量安全隱患可以通過各部門人員合作進行處理。此外，應用在水利工程管理中的基礎設施比較多，這也需要相關人員在增強自身管理意識情況下做好基礎設施檢修工作，處理設施故障問題，在發揮基礎設施作用的同時，滿足水利工程管理實施要求。提高相關領導人員對施工質量管理重要性的認知，以充分發揮現代化施工技術優勢、穩步提升施工管理人員的工作合理性和積極性為目的，應用創新管理模式，整合行政、法律與文化等方面資源，對施工質量進行全面的管理。

2.2 健全水利工程管理體制

由于水利工程管理在現實開展過程中需要考慮的要求比較多，這就應在全面落實各項要求情況下，對水利工程管理體制進行健全完善處理，為水利工程管理提供準確參考依據，嚴防水利工程規劃建設在出現各項問題時出現相互推諉責任的現象，使得管理工作可以滿足水利工程實踐規劃建設要求。從工作人員角度出發，也需要按照水利工程管理模式構建獎懲機制和績效評估機制，引領各部門工作人員積極深入參與到水利工程管理氛圍當中，借此為水利工程規劃建設及綜合管理提供有力支持。對于已經設定的水利工程管理機制來說，需要根據水利工程規劃建設動態變化形式對相關機制進行有效的更新處理，保證相關機制與水利工程管理要求之間的貼合度，促使水利工程管理更加合理地開展。健全的管理制度是保證水利工程建設管理工作順利進行的重要保證，并且建立健全的內部運行機制使水利工程管理管理得以改進。第一，按照工程建設的要求和工程建設的特點，制定科學、合理、可操作性的管理制度，明確責任，落實到人，并在工程建設中貫徹落實。第二，強化工程監理，不僅施工企業要加強內部質量和安全的監督，提高管理意識，同時，監理單位要嚴格按照相關質量驗收標準進行監管，發現問題，要求施工單位進行整改，并過程監督。政府監管機構還應定期組織人員實地督導，將監管制度落實到位。在人事管理中，要合理引進獎懲機制，通過嚴格的規章制度來評價員工的行為，對態度認真、工作表現突出的員工，給予相應的獎勵，以最大限度地激發他們的工作熱情。

2.3 規范水利工程管理流程

通過規范流程，可以對水利工程管理過程中各項風險問題進行有效處理，保證水利工程各個環節管理工作的連貫性和實施效果，縮短水利工程管理周期，借此促使水利工程規劃建設良性開展。

第一，應對水利工程整體規模和規劃建設要求進行分析，通過適當分析，做好相關資料信息歸納收集工作，以此保證各項資料信息的準確性，從而確定相關聯的水利工程管理模式，避免水利工程管理受到不合理因素干擾。

第二，應按照水利工程規劃建設動態變化情況做好相應管理更新調整工作，發揮水利工程管理模式的現實作用，并在有效管理支持下推進水利工程規劃建設穩步實施。

第三，應對水利工程管理展開有效監督，方便相關人員及時處理水利工程管理過程中面臨的影響因素，提升水利工程管理實施效果，并通過有效管理對水利工程規劃建設過程中面臨的阻礙，進行全面調整，使得規范流程在水利工程管理中作用得以彰顯。

第四，水利水電工程量大，需要大量的施工材料和設備，工程材料的質量對工程的質量有很大的影響，必須加強對工程的材料質量管理。水利工程施工單位在施工前應按照設計方案選用適當的材料，嚴格檢驗其質量，按照國家規定向質檢部門送檢，不符合規定的原材料一律不準進入工地，并按照規定合理堆放。

第五，施工人員的技術水平直接關系到水利工程的質量，在施工前期，要做好技術交底，讓每個施工人員都能熟悉了解施工要求和技術操作方法，確保施工過程能夠嚴格按照技術規范進行。在施工過程中，應采取安全管理措施，強化施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識，為其配備安全裝備，對具有危險性的施工工序，可以配備專門施工項目安全管理人員，有效降低施工危險性。

2.4 創新水利工程管理方法

在信息化時代不斷發展過程中，針對水利工程開展管理時，也需要強化各項創新手段在其中應用力度。借助信息化手段，可以實時收集與水利工程規劃建設相關的資料信息，并在保證各項資料信息完善性和準確性的情況下，控制具體管理工作受到不合理因素干擾。而且借助信息化方法開展水利工程管理，還能保證相關工作監督力度，方便有關部門工作人員對水利工程規劃建設過程中出現的質量安全問題進行全面處理。此外，針對水利工程開展管理工作時，應借助現代信息化手段對工程項目各個階段建設成本進行有效控制，減少水利工程規劃建設過程中各項資金實際消耗量，及時糾正水利工程規劃建設不規范現象，保證水利工程管理的動態化效果，保證水利工程規劃建設中各項管理工作實施效果和關聯性，借此推進水利工程管理專業、有效的開展。

2.5 更新有關技術，提升員工的技術素質

隨著科學技術的進步，水利工程的技術水平也要提高。在建設方案上，要把現實條件與先進技術結合起來對其進行優化。在施工設備上，要保持技術趨勢，使施工作業更加規范、安全、可靠。在檢測方法上，加強檢測設備的更新，改進檢測技術，保證項目的質量，確保水利工程管理的平穩進行。只有加強相關人員的技術水平，才能確保水利工程建設的質量。

2.6 標準化建設過程

在水利工程建設中，施工人員要按照程序進行操作，以防止因操作不當而造成負面影響，造成工程進度延誤或存在安全隱患。在項目開工前，工作人員要對工地的地形、水源、環境、人員分布等進行詳細的調查，并根據以前的經驗，制訂出一套簡單、有效、省錢的計劃，并對所用的材料進行嚴格的檢查，確保工程的質量。標準化作業對于確保工程順利進行、確保工程順利進行是必要的，切忌操之過急導致不良問題出現。在項目完成后，要進行檢查，不要因為太過繁瑣而忽視了檢查，一旦發現問題，就立即進行修復，如果解決不了的話，可以向有關部門尋求技術援助，平時要加強標準化的操作，遇到問要召開專門的會議討論和解決。水利工程是我國國民經濟的一個重要組成部分，必須加強對水利工程管理、企業經營等方面的認識，以確保水利工程的安全、穩定和安全。在水利水電企業的經營中，必須強化管理人員的思想觀念，不斷更新觀念，使之與時代同步，并對其進行專業化的培訓，并定期進行技術學習，以保證工程的順利進行和人員的安全。在項目的質量方面，應對原料的嚴格控制，并嚴格選擇設計方案。如何有效地進行水利工程管理，解決建設過程中出現的各種問題，是每個有關部門都必須認真考慮的問題。

3 結語

為滿足水利工程規劃建設現實開展要求，就需要從水利工程規劃建設實施情況入手做好相應管理工作，并在保證水利工程管理合理性和全面性的情況下，為工程項目規劃建設提供有力支持。當然，合理的管理工作也可以為水利工程規劃建設及各項基礎工作優化處理奠定堅實基礎，突出水利工程可持續發展內涵。在合理對策支持下，可以有效解決水利工程管理問題，從而彰顯水利工程管理的合理性和可靠性。