十年跨越發展 奠基兒童未來

本刊評論員

黨的十八大以來，我國學前教育事業堅持以人民為中心的發展理念，堅守公益普惠底線，經過十年跨越式發展，教育資源總量和覆蓋率迅速增加，區域、城鄉差距明顯縮小，實現了學前教育基本普及目標，普及水平躋身世界中上行列。教育興則國家興，教育強則國家強。十年間學前教育工作者沒有辜負習近平總書記對教育發展的殷切希望，向人民交上了一份滿意的答卷。學前教育的普惠性公共服務體系正在完善，邁向“優質普惠”以及“幼有善育”的新征程已經開啟。

第一，一系列政策法規支持為學前教育跨越式發展提供了制度保障。繼《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》頒布之后，教育部印發了《3—6歲兒童學習與發展指南》，并聯合其他部門實施了三個輪次的《學前教育三年行動計劃》，2018年11月，中共中央、國務院印發了《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，2021年12月，教育部等九部門聯合制定了《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，而制定《學前教育法》也已列入十三屆全國人大常委會立法規劃。密集的系列政策法規頒布的同時，各級財政對學前教育投入力度持續加大，極大地促進和保障了學前教育普及普惠安全優質發展。

第二，探索建立了統一規劃和分類施策相結合的學前教育治理體系。根據城鄉差異以及地區類型實際，編制發展規劃，優化幼兒園建設布局。在農村，從“一縣一規劃”到“一鄉一公辦”，再到“一村一園”，精耕細作，層層落實，一體化管理，實現幼兒園建設全覆蓋；在城鎮，加強小區配套幼兒園建設與管理，保證城市擴容與幼兒園建設同步。對公辦幼兒園，通過新建、改擴建方式，廣覆蓋、兜底線、增學位、保基本、強配置，發揮其平抑收費、引領方向的主導作用；對民辦幼兒園，采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，提升其普惠性服務比重。針對困難家庭幼兒、孤兒、殘疾幼兒等特殊群體，采取了不同的學前教育資助補助政策。

第三，強化師資隊伍建設，園長、教師學歷層次和專業化水平大幅提升。十年來，各級政府和教育行政部門不斷增加幼兒教師編制，提升其學歷層次，加強其專業培訓，采取結對幫扶、協同合作、共研共訓等方式，提高教師素質，突破了制約學前教育深化改革和規范發展的瓶頸。

第四，幼兒園保教過程科學化規范化水平不斷提高。各地積極開展了學前教育“小學化”專項治理活動，不斷改進幼兒園保教過程，提高家長科學育兒水平。在新修訂的義務教育課程方案和課程標準中降低了小學一年級課程的難度，為攻克幼兒園保教過程“小學化”難關提供了基本遵循。

優質學前教育是實現鄉村振興、全面建成社會主義現代化強國的重要組成部分和公共服務保障，因此要進一步做好規劃，加強立法，優化要素配置，完善投入機制，補齊普惠資源短板。要根據學前適齡人口變化趨勢，優化幼兒園布局結構，提升師資配置水平和保教質量，加強督導監管，倡導家園共育，為兒童終身發展奠基。