以“無形之手”創“人人增值”新局

文/賈永濤

在當前信息化、全球化經濟高速發展的新時期，企業面臨越來越激烈的市場競爭。開展管理模式創新、轉化經營機制是激發企業活力、提高經濟運行質量、保持良好競爭優勢的必要手段。當前，多數煤炭企業從強化內部管理入手，通過將市場經濟和價值規律引入企業內部，推行內部市場化管理，有效地發揮了內部資源優化配置方面的積極作用，從而達到激勵員工、降低協調成本、提高管理效率的目的。

以經濟杠桿優化要素配置

所謂內部市場化，是指企業根據市場經濟運行規律，模擬市場交易方式來組織內部生產經營活動。簡而言之，就是用市場這只“無形的手”調動職工的積極性和主動性，變“要我干”為“我要干”，變“企業發工資”為“個人掙工資”，將職工變成經營者，將崗位變成財富之源，提高企業市場運作效率和整體經濟效益。

內部市場化管理有利于企業提高勞動生產力、降低生產成本、推動人才流動等，其實施要遵循以下規律。

●成本管理理論

成本管理是一項綜合性管理工作，是由企業各職能部門按照自身管理職能對生產經營活動中發生的費用，有組織、有目的、有針對性地開展預算、核算、分析、評價、考核、控制等一系列工作，是企業管控的重要組成部分。加強成本管理與控制，對于有效降低生產成本，增強企業效益，提高職工收入，促進其生產積極性具有重要作用。成本管理與控制是內部市場化管理的基本出發點。

●價值鏈理論

價值鏈的構成單位是價值單元體，它產生于企業自身的一系列活動中，如采購、生產、銷售、服務、后勤保障、管理等，這些活動不僅為用戶創造他們所需要的價值，也支出了必要的運行費用。價值鏈實際上是在這些過程中所創造價值的總和。企業內部市場化管理模式的一個重要方面，就是在管理中設定若干價值活動，以價值活動作為結算單元或經營單元，促使職工自主地創造利潤和價值。

以煤炭企業為例，要推行內部市場化管理，需結合自身的生產經營特點，以市場經濟理念和價值規律為根本遵循，以激發企業內生活力、調動員工積極性、創造超額價值為目的，有效協調發揮企業內部資源的作用。內部市場化管理要堅持以下基本原則。

●規范化原則

為確保內部市場各級各類主體責任、權利、義務相統一，內部交易公平、公正，應制定規范化、制度化的內部交易管理制度，規范實施運行。

●標準化原則

實行管理規范、工作程序、技術要求三統一，將創造價值的每一個生產經營活動單元有效地銜接起來，使管理高效有序，信息精準、快速傳遞，內部交易依規進行。

●市場化運作原則

作為內部經營實體，各交易方按照市場機制交易，買賣雙方、接受服務方與提供服務方前后工序相互考核，充分調動其主觀能動性。

●完全成本核算原則

根據生產工藝或價值創造流程，將生產中所需的人工費、動力費、設備材料費、服務費、影響時間等都列入各單位成本，實行全成本要素核算。

●分級核算原則

劃小核算單位，實行分級核算，各區隊、班組、崗位等交易主體均設立核算點，對本級主體的收入支出進行核算。

●量化管理原則

從礦（廠）到科隊到班組和崗位，均實行量化核算管理。從時間、數量和質量三方面對各項工作以量化形式提出要求，并使之涵蓋所有部門、單位、個人工作的全過程。

以市場結算推動管理升級

內部市場化是一種已經被實踐證明了的管理創新，多家煤炭企業采用這種管理方法，通過實施業務流程、組織架構再造，優化價值鏈條，明確管控重點，使生產節點轉變為價值節點，使生產行為轉變為市場行為，實現經濟效益最大化。

●明確市場主體

市場主體是指能夠提供或接受產品和服務，具有獨立核算能力的組織或個人。內部市場主體的主要特征是其提供的產品和服務以及產生的消耗具有可核算性與可衡量性，作為煤礦企業，依據其內部組織機構及職能分工特點，明確礦（廠）為一級市場主體，區隊或職能科室為二級市場主體，班組為三級市場主體，崗位（個人）為四級市場主體。

●明確市場客體

市場客體即市場主體間通過內部市場進行交易的對象，一是產品類，包括采煤區隊生產的原煤、瓦斯發電廠的上網電量等；二是工程類，包括掘進區隊完成的掘進進尺、抽采工區完成的瓦斯鉆孔進尺及瓦斯治理工程、各二級市場主體完成的單項工程、零星工程等；三是服務類，包括礦井輔助、服務區隊提供的生產材料和產品、設備的運輸服務、礦用設備的加工維修服務、后勤服務，以及市場主體提供的勞務、培訓、管理等；四是消耗類，各市場主體為完成產品和服務產生的消耗，包括電費、修理費、材料費、辦公費等；五是資產占用類，包括租賃費、內部資金利息等。

●構建交易關系

內部市場交易關系即市場主體通過交易形成的買賣關系。按照交易特點，形成縱向和橫向兩種交易類型和三個層次的交易關系：第一層為礦與區隊、區隊與區隊的交易關系；第二層為區隊與班組、班組與班組的交易關系；第三層為班組與崗位、崗位與崗位的交易關系。構建交易關系需統籌結合各級市場主體提供的產品、服務和消耗的特點，對礦井內部管理流程進行梳理再造，對各層級市場主體職責進行規范。同時，按照交易客體的特點明確收支關系：產品類、工程類通過交易形成賣方的收入、買方的支出；消耗類、資產占用類通過歸集形成各級市場主體的支出；服務類通過交易形成服務單位的收入、被服務單位的支出。

●完善價格體系

將成本分解為人工費、設備費、修理費、電費、材料費、租賃費、辦公費、不可控費用等預算指標。依據市場主體提供的產品及服務特點，以及管理的精細化程度和內部市場化考核需要，確定各類產品和服務的成本考核項目，以此測算結算價格。內部市場單價制定以定額為基礎，以現場施工條件為依據，以實際工作效率為參照，以統計分析法、經驗估計法、技術測定法、現場寫實法等作為主要定價方法。實現價格體系對各級交易客體橫到邊、縱到底全覆蓋，保證各級市場價格的全面準確。同時，建立價格分析調整機制，及時對結算價格進行修訂補充。

完善價格體系要堅持以下原則：經營預算要確保礦井成本指標的完成；各層級的價格體系不得突破本級預算；對不可控的費用不予分解，單獨預留；各類定額標準是價格制定的依據，沒有定額可供參考的以近年綜合水平為基礎測算補充，也可借鑒兄弟單位的經驗數據或采用業務人員現場測定方法；允許按規定程序對暴露出的問題進行修訂和完善。

●制定要素市場管理流程及辦法

根據煤礦企業管理特點以及交易產品(服務)種類細分要素市場類型，如內部產品市場、內部物資市場、內部修理市場、內部機加工市場、內部電力市場等。各要素市場要分別制定運行管理辦法，明確運行的目的意義、職責范圍、運行流程、考核結算等。以產品市場為例，需明確產品類型、各類產品價格、質量和數量、驗收標準及計量辦法；明確交易關系及收入支出歸集辦法，產品收購費用計入礦一級市場支出，計入產品生產單位的收入，各產品生產單位的消耗、占用，如材料費、租賃費、修理費、配件費等計入產品生產單位的支出。

●完善計量體系

配備計量工具確保對市場客體的精準度量和質量檢測。完善各類物資、配件消耗領用或使用報表、臺賬；分區域安裝電表、水表、氣表、核子秤等計量設備，確保實現各主體產品、消耗的精準計量，對礦井進尺、產量、單項工程等分別制定驗收辦法，明確質量等級標準、驗收職責分工及驗收流程，定期組織質量驗收，作為內部市場交易計價的重要依據。

●構建核算結算平臺

完整的核算結算平臺包括四個方面：一是實行三級結算。一級結算為礦對區隊、區隊對區隊的結算，實行月清月結，由內部市場辦公室負責；二級結算為區隊對班組、班組對班組的結算，實行日清日結，由各二級市場主體負責；三級結算為班組對崗位、個人的結算，實行班清班結，由各三級市場主體負責。二是建立核算點。一級市場主體核算點設在礦財務科或經營管理科，二級市場主體核算點設在部門、區隊、車間，三級市場主體核算點設在班組，四級市場核算點為崗位、個人。三是建立交易平臺，各級市場主體的核算、收支結算全部在內部市場信息化平臺進行。四是構建工資結算模型，以“收入－支出＝利潤（或工資）”的結算形式體現各市場主體業績。

建立內部市場化經營保障體系

內部市場化的構建是一項系統工程，既需要企業管理者的高度重視，又需要廣大職工的理解支持；需要企業各管理職能部門協調配合，在構建過程中厘清工作思路，按照“思想引領、頂層設計、典型引路，逐步深化”的步驟統籌規劃實施。

●健全完善工作組織

成立領導小組，全面負責內部市場化管理機制的建立、運行和推進工作，利用行政手段和經濟手段對內部市場運行進行綜合調控。領導小組下設工作組，負責定額、價格、計量、結算體系的建設，以及價格管理、交易協調、內部仲裁等機制的建立，對內部市場交易行為實行有效監管，對市場交易糾紛依規仲裁。

●建設內部市場化信息系統

管理信息系統涵蓋市場化運行的基本信息、經營預算、交易流程等全部業務，是實現內部市場化管理高效運轉的重要輔助手段。管理信息系統一般應在內部市場化基礎體系建設相對完善，各項管理流程、工作機制固化后再行開發。通過運用網絡技術，建立信息管理平臺，將內部市場主體間的結算表格化、流程化，實現各級市場數據存儲、查詢、統計、分析等功能，確保市場化管理量化考核工作高效運行。

●營造市場化管理文化氛圍

推行內部市場化涉及各類市場主體競爭關系的重新確立、利益分配機制的優化調整、企業管理流程的梳理再造，勢必會遇到方方面面的阻力，因此在推進過程中要注意營造氛圍。一要廣泛進行外部調研和研討交流，拓展高層管理者、各職能部門管理人員的思路和視野，樹立和增強企業深化改革的信心和決心；二是充分利用內部傳媒開展理論宣講、案例講解、經驗介紹，向員工宣傳內部市場化建設的重要意義、目標任務和工作要求，使他們深刻理解市場化經營理念和運作方式；三是及時總結推廣基層單位的好經驗、好做法，樹立標桿，形成比學趕超的濃厚氛圍。

●構建內部市場支撐體系

統籌運用現代企業管理的有效方法，為內部市場化構建提供支撐。一是與全面預算管理相協調。對內部交易價格按照全成本要素將預算總目標進行逐級分解，并落實到各級市場主體進行考核。二是與全面質量管理相協調。把質量控制目標作為評價市場主體工作成效的內容，把管理、技術標準作為內部市場定額和價格的依據，提升內部市場化管理的精細化水平。三是與全面對標管理相協調。通過建立全方位對標體系，與先進企業對標、單位內部對標，增強市場競爭意識，提升定額先進水平，挖潛增效。四是與全員業績考核相協調。健全分層分類業績考核體系，層層分解經營指標，將考核結果作為獎懲的重要依據。五是與全面風險管理相協調。增強市場主體風險防控意識，做好風險評估和風險辨識，制定風險防控方案，為內部市場化推行提供保障。

●構建內部市場工作落實體系

抓好考核分配、仲裁調解、監督檢查三項機制建設。一是優化考核分配機制。提高考核的及時性、準確性和真實性，堅持全面預算、會計核算、市場化結算“三統一”原則，按照“收入－支出＝工資”的模式，把市場化結算作為業績考核和工資分配的唯一依據，推動職工工資與價值創造、企業增效掛鉤聯動。二是完善仲裁調解機制。建立各級仲裁委員會，監管內部市場交易行為，仲裁內部市場結算和交易糾紛，以公司規章制度為依據，確保仲裁調解行為合理、合法。三是強化監督檢查機制。定期通報內部市場化工作進展情況，及時解決內部市場化過程中出現的問題。

內部市場化以市場機制代替行政命令，通過明確市場主體、建立價格體系和結算體系，形成科學的競爭機制、激勵機制和利益分配機制，使價值創造在薪酬分配中起決定性作用，使內部市場在企業資源配置中起決定性作用。實踐證明，實行內部市場化管理對激發企業活力、提升運營質量發揮著重要的作用。各煤炭企業只有根據自身的實際和基礎條件，有效抓住定額體系、價格體系、計量體系和結算體系建立及價值規律這個核心，才能取得內部市場化管理的成功。