不起訴聽證的解構與展望
——以126個不起訴聽證案件為研究樣本

□ 王 崇

（遼寧大學 法學院， 遼寧 沈陽 110036）

聽證源于英美法系的自然公正原則，最初主要運用于立法和行政活動中。引入到刑事司法領域后，檢察機關在逮捕必要性審查、擬作出不起訴決定或是辦理刑事和解案件時會舉行聽證。不起訴聽證是指檢察機關在作出不起訴決定前，在犯罪嫌疑人、被害人、偵查人員、聽證員共同參與的情況下，介紹案件信息，詢問各方意見的訴訟活動。2020年10月，最高人民檢察院發布《人民檢察院審查案件聽證工作規定》（以下簡稱《聽證工作規定》），對于不起訴聽證起到了一定的程序指引的作用。《聽證工作規定》將檢察機關認為事實認定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議或者有重大社會影響，需要當面聽取當事人和其他相關人員意見的擬不起訴案件列入了聽證范疇，并從聽證會參加人、聽證程序兩個方面進行規制。《聽證工作規定》自施行以來，我國各地人民檢察院陸續發布了不起訴聽證第一案的信息，為學界進行有關不起訴聽證的研究提供了最直接的素材，學者們主要圍繞不起訴聽證的作用、必要性、制度設計和應當遵循的原則等問題進行研究。總體而言，目前的研究主要存在以下三方面的問題：一是學者們將視角集中在不起訴聽證的程序建構上，對規范性文件的文本研究相對較少。二是主張以不起訴類型為依據劃定聽證案件的范圍，認為法定不起訴和存疑不起訴案件不能適用聽證。這種劃分標準只注意到各類不起訴的個性，忽視了不起訴活動的共性，存在明顯的不合理之處。……