基于PEST-SWOT分析的智慧校園應急治理協同策略研究

熊劍琴 譚 琳 趙震宇 劉晚梅 伍洪志

基于PEST-SWOT分析的智慧校園應急治理協同策略研究

熊劍琴 譚 琳 趙震宇 劉晚梅 伍洪志

[湖南大學黨委保衛部（處）]

國家安全觀視閾下，智慧校園安全應急治理面對復雜多變和不確定因素的挑戰，各種可以預見或難以預見的風險因素增多，維護校園公共安全和社會穩定的任務日益艱巨。文章運用PEST-SWOT分析法剖析校園安全應急治理體系在政治、經濟、社會、技術環境的內部和外部優勢、劣勢、機會、威脅等，提出構建多元應急治理協同模式的可持續發展的思考，并針對校園公共危害因素的識別和防護應對中面臨的實際問題，作出相應應急治理協同路徑的可行性策略論述。

應急治理；協同；風險評估；干預；處置

一、國內外應急治理之現狀

（一）國外校園危機應急管理現狀

在英國校園應急管理中，主張重視摸排校園及周邊環境、制定緊急預案、設置校警巡邏、隨時掌控特殊情況，學校會定期組織學生實踐演練，增加應急處置經驗，并積極開設安全課程，提高學生應對突發事件的能力。俄羅斯的應急機制是以總統為決策核心，聯邦安全會議為決策中樞的管理機制。[1]2004年9月發生的車臣武裝分子劫持俄羅斯南部中學，1000多名人質慘烈遇害，該事件被稱為“別斯蘭人質危機”。此后俄羅斯政府開始重視校園安全建設，允許在學區安排機動隊，隨時防御校園暴力事件。加拿大政府也在2007年的校園槍擊案發生后，擬定了《多倫多校園安全報告》，同時啟動“校園治安巡邏計劃”，在校區派駐全職駐校警察。……