“三全育人”視角下高校資助育人AGIL模型及實現條件研究

謝 沖

（中國政法大學 離退休工作處，北京 100088）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”根本問題，多次強調要全員全程全方位育人。2016 年12 月7 日至8 日，全國高校思想政治工作會議召開，習近平發表重要講話，強調高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面[1]。高校在落實好“三全育人”改革中，必須在理念上有新認識，在機制上有新構建，在方法上有新舉措，在經驗上有新積累。高校的資助育人工作，是落實“三全育人”機制，實現立德樹人根本任務，打通服務學生“最后一公里”的重要途徑。

一、高校資助育人是推進“三全育人”的重要途徑

“三全育人”是教育領域深化改革的一項重大創新舉措，全員、全過程、全方位育人的目標強調了教育的本質屬性，體現了高等教育立德樹人的內在要求，契合了新時代全面發展型人才培養的客觀需要，激活了高校實現內涵式發展的資源要素，具有重大理論和現實意義。2021 年4 月29 日，全國人大常委會通過的《中華人民共和國教育法》，對新時代的教育方針作出了最新表述，即“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”[2]這一方針，全面體現了習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于教育系列重要論述的要求，規定了新時代教育的性質、目標、任務和實現路徑，將黨的教育方針落實為國家法律規范。“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是習近平始終高度重視的根本問題。全國高校思想政治工作會議以來，習近平提出一系列重要論斷，多次強調“實現全員全程全方位育人”。這要求我們不斷深化“三全育人”改革，在育人的高度、力度、效度上下功夫，把立德樹人根本任務落到實處。全國高校根據黨和國家提出的立德樹人的新要求，不斷總結實踐經驗，深入探索新時代的“三全育人”工作機理，實踐培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的有效方式[3]。

我國深入開展“三全育人”綜合改革，使高校進一步明確立德樹人是學校的立校之本、辦學之基的戰略定位，進一步明確為黨育人，為國育才的使命任務。從一切為了學生，為了學生的一切，為了一切的學生的“三全育人”的理念出發，政府和社會進一步健全基本公共教育資源均衡配置機制，強化對高校家庭經濟困難學生進行資助，這是實現教育公平、促進社會和諧、提高教育教學質量、培養優秀人才的重要舉措。高校做好資助育人工作，解決家庭經濟困難學生難上學或上學難的問題，是打通“三全育人”最后一公里的工作，即不讓任何一個學生因家庭經濟困難而輟學或中途請假打工賺錢后再申請復學或因心理壓力大而產生心理障礙影響學習甚至身心健康。高校資助育人“最后一公里”工作是“三全育人”偉大工程最末端的工序，是高校實現全員全程全方位人才培養中延伸到完成立德樹人的最關鍵的一步。切實鞏固和提高資助育人成果，做好人才培養工作中，不漏掉每一個“三全育人”的環節，不漏掉每一個學生，特別是家庭經濟困難學生，創造良好的教學育人、科研育人、管理育人、環境育人環境。推動學生資助育人工作，全面促進受助學生成長成才，在各項資助項目和工作環節開展感恩教育、勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，推進對家庭經濟困難學生開展心理幫扶、學業幫扶、就業幫扶等。由此可知，高校資助工作十分重要，切實鞏固和提高資助育人成果，是推進“三全育人”的重要途徑。在“三全育人”視角下，分析高校資助育人存在的主要問題，開展高校家庭經濟困難學生資助體系育人機制的研究，在“三全育人”精神的指導下進行資助育人工作實踐，具有重要的理論意義和實踐價值。

高校實施“三全育人”這一理念，是一項具有全局性和長遠性的戰略選擇，是高等教育立德樹人的內在要求，深入落實立德樹人的根本任務，就要遵循全方位、全員、全過程育人的工作路徑，使學校各個教育環節，各個教學過程，各個工作任務更加符合教育規律和人才成長規律。我國古代政治家管子提出：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。國家的發展依靠新時代的青年輸送的源源不斷的新鮮力量，人才培養是開展教育的重要目標[4]。“三全育人”改革是新時代落實立德樹人根本任務的必然要求，是新時代培育時代新人的根本要求，是加強和改進高校思想政治工作的必然要求。高校在落實好“三全育人”改革中，必須在理念上有新認識，在機制上有新構建，在方法上有新舉措，在經驗上有新積累。高校的資助育人工作，是落實“三全育人”機制，實現立德樹人根本任務，打通服務學生“最后一公里”的重要途徑。資助育人是高校落實黨和國家育人政策的重要手段,是實現教育公平、深化高等教育改革、培養建設者與接班人的重要保障。本文以貫徹落實“三全育人”的基本內涵和要求為遵循，借助于AGIL 模型，從四維功能，即適應功能、目標獲取功能、整合功能、模式維持功能等等[5]，探討在“三全育人”視角下，高校資助育人AGIL 模型及實現路徑研究，發揮“三全育人”在資助育人中的引領作用，提高資助育人的實效性。

二、“三全育人”視角下高校資助育人存在的主要問題

黨的十八大以后，黨中央和國務院更加重視學校的資助工作，并將其視為我國實現全面建成小康社會的重要舉措。從教育部全國學生資助管理中心公布的《2020 年中國學生資助發展報告》就可知，我國學生資助工作已經取得很大的成績。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，各級教育、財政等部門和各級各類學校，堅持以人民為中心，緊緊圍繞立德樹人根本任務，進一步完善學生資助政策，大力推進精準資助，持續加強規范管理，全面促進資助育人，各項學生資助政策全面落實。2020 年，政府、高校及社會設立的各項普通高等教育學生資助政策共資助全國普通高等教育學生3678.22 萬人次，資助資金1243.79 億元；銀行發放國家助學貸款378.12 億元，占普通高等教育資助資金總額的30.40%；社會團體、企事業單位及個人捐助資助資金（簡稱“社會資金”）29.01 億元，占普通高等教育資助資金總額的2.33%；高校從事業收入中提取并支出的資助資金183.62 億元，占普通高等教育資助資金總額的14.76%。此外，2020年秋季學期，通過“綠色通道”入學的家庭經濟困難學生達到54.76 萬人。由此可見，高校資助育人工作，在助力打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用[6]。

2020 年基本消除絕對貧困、全面建成小康社會之后，中國社會便進入以相對貧困、精神貧困為主要表現的“后小康時代”。對此，黨的十九屆四中全會的決定中提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”[7]。全面建成小康社會后，由于我國仍然存在不充分、不平衡的發展問題，高校資助育人工作必將面臨新的問題挑戰。在新的改革發展背景下，資助育人是高校“三全育人”重要組成部分，從“三全育人”與思想政治教育構成了高校育人系統工程來看，資助育人是這一系統工程中必不可少的部分，資助工作兼顧了從物質和精神兩個方面給予學生的幫扶與關顧，是具有全面性的戰略措施。

一是在資助工作思想認識上存在誤區，認為我國建成小康社會后，高校資助工作不那么重要了，可有可無。其實不然，我國基本實現全面建成小康社會后，雖然絕對貧困問題已得到徹底解決，但這并不意味著貧困問題得到全部消除，貧困問題仍然以相對貧困的方式繼續存在，所以家庭經濟困難現象仍然存在，解決家庭經濟困難學生難上學、上學難的高校資助工作仍然十分重要。二是在家庭經濟困難認定工作上存在可信度問題，主要是憑當地街道和村鎮提供相關困難證明材料，沒有經過嚴格的審核，影響了高校精準資助。全面建成小康后，貧困問題仍然存在并且相對貧困更加動態，家庭經濟困難標準的制定應該及時準確地反映黨和政府在后小康時代，對相對貧困治理的政策與關懷，傳統的家庭經濟困難標準已不適應于新階段高校資助工作的需求。因此，如何基于“三全育人”的思路，制定新的家庭經濟困難學生標準，就將成為后小康時代高校精準資助育人的難點。三是在資助學生過程中存在重經濟資助，缺乏精神幫扶問題。有些高校不同程度存在下列現象：重經濟資助，輕能力資助；重保障完成學業，輕保障心理健康；重單向經濟資助，輕雙向感恩、激勵回報等問題。由此可見，在推進“三全育人”綜合改革過程中，繼續做好高校資助育人工作，是堅持立德樹人，夯實人才培養的重要環節。

“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”是我國政府做出的莊嚴承諾。習近平在2017 年新年賀詞中指出，“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾”“部分群眾在就業、子女教育、就醫、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責任”。高校家庭經濟困難學生的資助和教育培養工作關系學生本人，也關系其家庭，更關系到社會的和諧穩定。由此可知，資助育人作為高校落實黨和國家育人政策的一個重要手段，對于提升人才培養質量，促進教育公平具有十分重要的意義，既是落實關于高校“立德樹人”目標的重要舉措，也是促進“三全育人”的重要途徑。高校資助育人工作，一是優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效舉措；二是更好地將“扶貧”與“扶智”“扶志”相結合，確保家庭經濟困難學生能夠順利入學、安心學習、圓滿就業、成人成才，進一步深化和延伸“三全育人”的教育理念；三是不斷強化資助與育人、經濟資助與學生全面發展之間的契合，打通政府資助、社會資助、學校資助，提升了資助育人實效，促進了學生發展，使之成為促進“三全育人”的重要途徑[8]。

三、“三全育人”視角下高校資助育人AGIL 模型的工作機理

（一）AGIL 模型的概述

AGIL 模式是社會學中的一種抽象理論分析模型，是帕森斯提出的四項相互包容相互聯系的功能，是社會系統內部的元素基礎。如果社會系統想要維持存在和取得均衡，這四項功能是必要條件，具體內容包括：適應功能（Adaptation）、目標獲取功能（Goal Attainment）、整合功能（Integration）、模式維持功能（Latency）。適應功能是指必須獲得足夠生存的資源并進行分配；目標獲取功能是系統有能力確定目標次序并且實現目標；整合功能是將各個部分聯系在一起，發揮整體作用；模式維持功能是維持社會共同的價值觀，強調文化的作用，用制度確保系統的運行[5]。

AGIL 模型廣泛運用于政府管理和教育系統等方面，切實做好“三全育人”工作，正是政府主導、高校實施的動態運行系統。將AGIL 模型具體應用于高校“三全育人”資助育人系統中如圖1 所示。根據AGIL 四種系統所需要，結合AGIL 四個層次要求，探討資助育人在“三全育人”中的工作機理，這樣使得高校資助育人子系統與“三全育人”運行系統整體結合更加緊密，目標更加明確，外部信息更加充足，發展條件更加優化，工作開展更具實效。將分析系統內存在的問題，應用于構建高校資助育人的功能中，通過這一創新路徑，更好更有效地達成資助育人的效果[9]。

圖1 基于AGIL 模型的資助育人分析

（二）AGIL 模型用于“三全育人”資助工作的機理分析

第一，適應功能（Adaptation）。資助育人是高校“三全育人”綜合改革試點的舉措之一，適應功能是資助育人能夠獲得足夠的人力和物力資源，從而培養出高質量的人才，適應國家的發展和社會的需求。當前我國高校資助育人工作可謂是成果豐碩，尤其是在人力資源和物質資源方面的資助措施更是千方百計，資助額度在2018 年高達2040億元，相對于全球的教育資助經費來說也是首屈一指。但是我國的高校資助育人工作仍然有較大的發展空間，人才的培養與社會的需求缺乏良好供求互動，存在部分專業的學生難以找到合適的工作崗位的就業難、部分工作崗位沒有學生就業的難就業等現象[10]。

根據AGIL 模型，從人力資源適應功能與機理上來探討，在“三全育人”中，全員參與是一個重要的方面，高校全部的教職工，都需要對資助育人的環節發揮育人的引領作用。但是從目前整體狀況來看，仍然存在一些差距與不足，例如：有些學校從事思想政治工作者或擔任思想政治類理論教學的教師對育人的工作沒有高度重視，有單純任務觀點或單純計完成授課觀點，講馬列，學馬列，信馬列，用馬列的表率作用不充分，存在思想政治課程有差距、思想政治工作有間斷點的現象。而從事其他專業教學的授課的教師，在基礎理論課、技術基礎課、專業課等教學時，包括在實驗、實習等實踐性教學環節，沒有在知識與技術傳授過程中，充分進行正確的人生觀和價值觀教育，存在課程思想政治不到位的現象。“三全育人”中的資助育人也存在功能適應不充分問題，一些高校的資助育人工作任務僅僅單純地交給學生輔導員負責實施，沒有充分發揮資助育人功能的資源潛力，影響了學校全方位育人的功能得到系統與全面的實現，或多或少地影響了資助育人工作的效率與效果。

第二，目標獲取功能（Goal attainment）。高校一切工作的出發點和落腳點就是堅持中國特色社會主義的辦學方向，認真落實黨的教育方針，切實完成為黨育人、為國育才的神圣使命。借助于AGIL模型的機理，我們將資助育人作為高校開展“三全育人”的一個子系統，目標獲取功能是系統有能力確定目標次序并且實現共同目標——立德樹人。資助工作的實施就是為了幫助家庭經濟困難的學生解決家庭經濟上暫時的困難，克服因經濟問題所造成在校學習和生活、完成學業上的阻礙，根據學生的個性化需求進行分層次的滿足，創造全心全意投入學習的條件。社會對人才的需要是基于各種方面的，呈現層次多規模大的特點。目前，高校的人才培養模式，大致可概括為三位一體兩翼的培養模式，即“3＋2 教育模式”，“3”為三個主要功能模塊結構：“知識結構模塊＋專業技術模塊＋實踐能力模塊”；“2”為兩個“小鼠標”：“素質教育鼠標＋創新創業鼠標”。“素質教育鼠標”內涵為高校結合各自的辦學底蘊、文化傳承、學科特色、專業優勢、行業聲譽、社會影響。點擊“素質教育鼠標”，增加文化素質、科學素質、身心素質等方面教學或訓練等。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持創新引領創業、創業帶動就業，支持在校大學生提升創新創業能力，支持高校畢業生創業就業，提升人力資源素質，促進大學生全面發展，實現大學生更加充分更高質量就業。這一切對高校資助育人工作的發展方向提供一個宏偉的坐標系，描繪出清晰工程藍圖。在資助育人的實施環節中，將“三全育人”融合于資助工作的全過程，將資助育人匯入三位一體兩翼的培養方案中，將創新創業教育貫穿資助育人全方位，達成目標功能獲取。“三全育人”中的全過程就是要求對在育人的每一個環節中，都不能忽視“育”的作用，所以對資助工作的開展，必須要求“育人”貫穿于資助工作的始終[11]。高校開展“三全育人”在資助育人方面提出的標準首先就是要完善資助的體系，有計劃地開展資助活動。根據實際的資助育人狀況來看，有些環節存在著重形式、輕效率的問題，在認定工作中，認定對象標準不精準，還沒有完全建立或健全能夠全方位展示學生需求的檔案系統，對家庭經濟條件困難學生的信息不能做到及時更新處理，影響了資助育人的目標達成度。

第三，整合功能（Integration）。為了使得系統運轉的效率更高，需要發揮各個主體的作用。根據AGIL 模型的機理，在高校的“三全育人”工作中，特別強調整合時空資源做好育人工作，即高校的資助育人環境由多種隸屬關系構成，雖然高校的資助育人環節有明確的組織領導，但是在實際的實施過程中需要高度的默契關系防止信息不對稱現象的產生。聯系不夠緊密，工作沒有協調溝通，常常會導致高校資助工作條塊分割、各自為政的現象。多部門之間的協同合作方式，會影響到資助效率的提升[12]。這主要體現在學生資助工作的分工不均衡，雖然高校都設置學生資助工作管理部門，但是部門基本隸屬于學生工作部，缺乏相關的專業性較強的工作人員進行資助育人工作的開展，長久以來就會使得學校“三全育人”效果大打折扣；全員育人的參與效果不夠明顯，學生資助部門的人員對資助育人工作包攬過多，會導致其他協作部門不能很好地發揮主觀能動性。在資助過程中，學校總體對資助過程安排后，實施過程要經過多個部門，包括學校黨委部門、學生工作處、財務處及各二級學院等，在這過程中信息的傳遞稍有不慎就會導致資助育人效果不能達到預期。

第四，模式維持功能（Latent pattern maintenance）。模式維持功能是指系統內部需要一定的文化和規范才能正常運行。高校校園文化建設是學校內涵特征和軟實力的標志，是通過師生員工的精神面貌顯性表征。大學章程是大學內部的憲制性文件，是根據高等學校設立的特許狀、國家或地方政府的教育法律法規，制定的有關大學組織性質和基本權利的并且具有一定法律效力的治理學校總綱領。高等學校章程具有法的屬性，同時是大學組織行動的模板，是大學組織、其成員和過程的象征，是大學自身特定的大學精神、大學傳統、大學氣質與大學目標的結晶。要維持堅定不移貫徹黨的教育方針，使受教育者可持續培養成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，所以說這個學生群體的價值取向對未來國家的發展和民族的振興具有舉足輕重作用。

根據AGIL 模型的模式維持功能，在高校建設“三全育人”的系統中，尤其在資助育人實施過程中，我們要充分認識到全方位育人要求對人才的培養不能僅僅是物質資助，更要注重精神關懷，扶貧與扶志共同進行。校園文化潛移默化地對受助學生的人文精神方面的熏陶、對政治思想方面的培養具有不可替代的作用，高校的校園文化和科學合理規范制度才能保障資助工作可持續提質增效。以學校章程為代表規范是資助育人過程中的制度保障，細節決定成敗，制度決定結果，這些是學校內部三育人工作政治生態環境。由于目前高校不同程度存在重物質資助輕精神幫扶的現象，現實中，資助工作在物質資助發放完成后，就像水過地皮濕，沒有滲入到地底去澆灌受助學生的精神根基。所以在實施資助育人的過程中，要持續達到的目的就是幫助受助學生建立起堅定的理想信念和積極向上的學習與生活態度。在規范層面來說，雖然各高校制定了明確的資助育人規章制度，但是各級部門對其貫徹實施的程度有所差異，缺乏監督保障的力量，導致制度的權威性下降，再有對于現有制度體系的評價系統，向下傳達與向上反饋路徑不夠明確，導致資助效果不盡如人意，與“三全育人”要求中的全方位育人不能完全適應[13]。

四、“三全育人”視角下高校資助育人AGIL 模型實現的主要路徑

（一）適應“三全育人”工作要求，拓展資助育人平臺

“三全育人”綜合改革是教育領域深化改革的一項重大創新舉措。全員、全過程、全方位育人的目標強調了教育的本質屬性，體現了高等教育立德樹人的內在要求，契合了新時代全面發展型人才培養的客觀需要，激活了高校實現內涵式發展的資源要素，具有重大理論和現實意義[11]。當今世界正經歷百年未有之大變局，中國特色社會主義繼續向前發展，高校資助工作必須要適應“三全育人”綜合改革的新要求。如果繼續按照傳統的方式實施資助育人的手段，必將使得資助效果銳減，難以達成立德樹人的目標，因此，高校學生資助工作的對策是遵循“三全育人”的要求，深入探索新時期資助育人機理，凝聚學校和社會力量，加快構建全員全過程全方位的育人格局，各高校充分發揮自身的主觀能動性，建立成熟的“三全育人”模式，從而使得資助工作更加具有針對性，構建高校家庭經濟困難學生資助體系育人機制，如圖2所示[14]。

圖2 高校家庭經濟困難學生資助體系育人機制

高校的核心問題是“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人？”基于AGIL 模型的適應功能，資助育人工作，必須圍繞黨的教育方針為產出導向，適應高等學校人才培養目標為需求導向，始終堅持為黨育人，為國育才的主線，根據學生群性的家庭經濟環境和個人需求特性，開展資助工作。借鑒經濟發達國家的經驗，高校做好資助工作的保障措施就是要突破由政府占主要資助來源的局面，積極拓寬其他渠道的資助方式，尤其是社會資本和公民捐資。高校培養人才最終還是投入到社會中去才能實現成才價值和社會貢獻，學校可以通過建立校企聯動方式，企業不僅可以提供物質資金的支持，還可以通過提供實習崗位鍛煉在校大學生的工作能力，使其在進入社會之前能夠提升技術技能和為就業創業做好準備。國外的高校資助來源個人捐資助學比例較大，較多的校友在擁有足夠的經濟實力之后，會以捐贈的形式回饋母校。我國高校可以加強同校友之間的聯系，通過校友會這一平臺建立良性互動機制，作為學校可持續發展的重要資源，開拓校友會平臺從資金、實物、技術與學生就業的合作空間和支持途徑。同時高校通過加強校企合作、產學研深度融合的形式以達到互助共贏目的，尤其為資助育人提供機會與方便。學校還應優化有償資助和無償資助的比例，現有的大多數的資助政策是以無償的形式提供給高校學生，這種方式雖然會使得學生的壓力較小，但是給國家和政府帶來了一定的負擔，如果適當地引入第三方有償資金提供機構，以低息或無息的方式貸款給學生，會讓學生產生一種壓力如動力，借助于這筆資金用以完成自己的學業，就會更加地珍惜學習的機會，提高學習的效率。

（二）著眼“三全育人”工作目標，保障資助育人達標

“三全育人”的工作目標就是緊緊圍繞“培養什么人”“如何培養人”的核心要求，把立德樹人作為根本任務，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制。高校資助育人工作既包含著思想政治工作環節，同時內涵在管理育人、服務育人、文化育人、組織育人等環節中。過程決定結果,細節決定成敗，做好高校的資助育人工作的策略，就是要緊緊圍繞“三全育人”的目的要求，既要對當下資助育人項目、載體、資源進行有機整合，更要對資助育人機制、體系、標準進行重新建構。高校資助育人工作強化過程效應，做到精準發力，獲取目標功能，是做好“三全育人”工作重要基礎。

基于AGIL 模型的目標獲取功能，資助育人工作應該體現培養目標具體化。高校應依托不同的學科專業背景，培養學生在知識、能力、素質等全面發展，而資助育人工作對高校人才的培養起著重要的輔助作用。培養滿足社會需求的人才是高校人才培養的目標，高校資助育人也是為了服務這一根本的目標。為了促進這一目標更好地開展，其保障措施是加強資助工作的頂層設計，在制度和規范上面下功夫，做到全過程有制度標準、有公示規則、有專人負責、有檢查監督。在識別家庭經濟困難學生中注重管理細節，建立健全的資助認定工作機制，精準認定資助等級。通過采用信息管理系統，利用大數據支持手段，結合線上線下對受助群體的談話溝通方式，建立合理的能被廣泛接受的認定標準，在此基礎上，將收集的資料進行整理分類，建立受助學生檔案，并進行有效管理，采取定量和定性雙重分析的手段去制定認定標準，與公安部門、民政部門以及學生工作部門進行信息聯動共享，建立動態的學生檔案管理機制。

“三全育人”視角下對于資助工作的開展，最主要的目標是要堅持育人為導向，一切的措施和手段都是為了幫助學生更好更快地成長，所在獎助學金的評選發放過程，需要對學生的學習成績有一定的要求，對創新發展能力進行全面的評估，對社會實踐要求足夠的實踐以及對道德品質方面進行評估，綜合上述的所有方面，來確定獎助學金發放給受助同學后能夠發揮育人的效果。同時受資助的學生順利完成學業后，更加懷有強烈的家國情懷，堅定了愛國自信心。

（三）圍繞“三全育人”工作任務，協同資助育人聯動

深化“三全育人”改革，其實質就是落實立德樹人根本任務，整合各方育人資源，把促進學生成長作為學校一切工作的出發點，將“三全育人”工作融入高校辦學治校全過程，落實到教職員工職責規范之中。高校應切實提高站位，以知促行，立足于“三全育人”根本任務，做好資助育人工作。其對策是，統籌校內各方面資源，加強黨對高校的全面領導，深入貫徹落實黨委領導下的校長負責制，將人力、物力、財力和環境資源優勢充分發揮出來，調動校內外各方力量，服務全員育人的全局性要求，以資助育人培養出有自信心、有責任心、有感恩心，能擔當民族復興大任的時代新人。高校開展“三全育人”下的資助工作，要充分體現思想政治工作的核心作用，需要明確高校黨政部門，尤其是學生工作部門和各二級學院在資助育人環節中的重要作用，形成黨委統一領導，行政負責協調，部門各施其責，學院主體實施，全員全方位全過程參與的工作機制[15]。

基于AGIL 模型的整合功能，從高校人才培養價值鏈來分析，高校的社會價值創造是通過一系列活動構成，是進行學科與專業建設、招生工作、教學工作（包括理論教學、實踐性教學環節、畢業設計或論文）、畢業生就業或創業工作、科學研究工作、社會服務工作等在人才培養過程中進行基本活動的集合體。同時也包括校園基礎設施建設、師資隊伍管理、教輔單位管理、內部后勤工作和校園外部環境等等。這些互不相同但又相互關聯的教學教育工作和學校運作活動，構成了一個創造價值的動態過程，即人才培養價值鏈。從整體來看，高校資助育人的作用想要發揮得更好，其保障措施，就要從“三全育人”方面來整合價值鏈的功能，即保證每個環節在資助育人工作有所效應和效力，讓更多家庭經濟困難的學生通過參加科研活動助學、教輔管理助學、后勤服務助學等勤工助學崗位，得到鍛煉，受到教育，增長知識，提升能力，在構建全校育人共同體上充分發揮聚合作用，在提升管理水平上下功夫，實現潤物無聲的教育效果。

價值鏈活動關鍵是人的作用，高效率的資助工作隊伍，必須富有專業性和責任心，所以建立一支政治素質高、工作能力強、業務水平高、服務意識好學生工作隊伍非常重要，這樣才能在日常管理工作中做好思政課程與課程思政。健全資助管理機制和建設穩健運行的職能部門是缺一不可的，要充分利用各種育人載體和體制優勢，構建工作閉環，堅持守正創新，將資助育人思想政治教育寓于“三全育人”各環節，使資助育人在全員育人體系中能形成的工作閉環價值鏈，做到守正創新。

（四）服務“三全育人”工作特征，持續資助育人實效

“三全育人”的主要特征就是構建一體化育人體系，為辦好中國特色社會主義大學、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人貢獻力量。高校資助育人工作就是以行踐知，深入推動“三全育人”工作見常態出實效。因此，高校做好資助育人工作的對策是必須建立持續改進機制，實現全員全方位全過程的資助育人，能持續跟蹤改進效果，不斷迭代完善，并用于推動“三全育人”工作不斷提升。

基于AGIL 模型的模式維持功能，可知“三全育人”工作，尤其是資助育人工作，不是一種方法，而是一種動態過程，是校園文化軟實力的一種。筑牢立德樹人的底線，強化為黨育人、為國育才的主線，深化提高人才培養質量內涵，體現了培養目標的屬性理念。高校資助育人工作不只是資助項目的實施，更重要的是精神活動的開展，全方位的育人包括物質資助和精神幫扶，其保障措施可以通過線上與線下、課內與課外等多種形式，這些方式在立德樹人的過程中能夠發揮不同的作用與效果。一方面，高校資助工作大部分的資源來源是國家和政府部門，但是社會資源占有量相對較少，所以高校要大力吸收社會資本，開展全社會資助育人工作的新局面。另一方面，高校實施資助育人工作不僅僅是對物質資源進行發放，更重要的是精神方面的扶持，強化感恩精神、勵志精神和奮斗精神的教育，打造“三全育人”的良好氛圍，實現多維度、包容性的育人文化，多元的教育信息以及多樣的方法選擇，豐富學生的精神文化世界。同時要充分通過挖掘高校的深厚教學傳統，引導學生在學習知識和理論的時候，通過認知與情感、智力與努力，發現創造不同的世界。

隨著“三全育人”改革的不斷推進，高校資助育人工作的內容和形式也要創新，國家開展了多種有關助學、筑夢、成才的主題活動，實施發展型資助計劃。學校要根據國家的要求，結合學校辦學底蘊、優良傳統和地方特色，積極探索“三全育人”視角下的資助育人機理，宣傳積極正面事例，開展資助相關講座，做到宣傳到位，讓每位同學都能對資助的相關信息有一個清晰的認知，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，胸懷報國成才之情，立下建功立業振興中華之志。