影響養殖企業實施糞污處理的因素分析

李 健 ，曲錦濤 ，孫 強 ，劉宗正

（1.萊州市投資促進中心，山東 萊州 261400；2.華電萊州發電有限公司，山東 萊州 261400；3.青島市即墨區段泊嵐動物衛生與產品質量監督站，山東 青島 266000；4.青島市畜牧工作站，山東 青島 266000）

1 引言

“十四五”時期，是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的第一個五年，充足的生豬供給是改善城鄉居民膳食結構和保障國家食物安全的重要抓手。為調動養殖戶糞污處理積極性，改善生態環境，山東省積極推行糞污資源化利用的整縣推進項目，促進糞污資源化利用邁上新臺階，設立專項資金補貼提升糞污處理利用效率。截至2020年底，全國13.3萬家大型畜禽規模養殖場已全部配套畜禽糞污處理設施裝備，中央累計安排資金296億元，支持723個項目縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，糞污處理設施裝備配套率超過95%[1]。糞污處理設備補貼政策能夠減少養殖成本支出，養殖戶有能力支付設備費用，進一步增加了糞污處理設備的購買量，從而提高糞污的處理效率。通過養殖場（戶）購買糞污處理設備數量來衡量補貼政策的落實情況，通過養殖場（戶）使用糞污處理設備頻率來判定糞污處理效率是否提高，對青島市周邊地區的糞污處理設備補貼和設備使用情況進行調查研究，厘清糞污設備補貼政策與糞污處理效率之間的邏輯關系。

國內外學術界對畜禽糞污資源化利用問題高度關注，多數文章主要從購機補貼政策及其效果開展了大量研究，但是通過糞污處理設備補貼政策對設備購買量和使用情況影響糞污處理效率的研究尚不多見。因此，本文對青島市周邊地區的規模養殖場進行調研，重點研究糞污處理設備補貼對糞污處理效率的影響，對于推動整個山東省畜禽糞污處理設備政策補貼的實施和改進具有一定的借鑒意義。

2 調查方法和樣本特征

2.1 調查方法

本文所用數據是2021年10—11月通過實地調研獲得。調查問卷涉及養殖場戶的基本情況、糞污處理設備購買情況和糞污處理設備使用情況3部分，共發放調查問卷320份，收回有效問卷305份，有效答卷率達到95.31%。

2.2 調查樣本情況

選擇調研地區時兼顧了青島市周邊各地市的生豬生產情況和地區差異性，從生豬的生產情況看，平度市、萊西市、黃島區、膠州市和即墨市為生豬主產區，城陽區、嶗山區為生豬少產區。根據《全國農產品成本收益材料匯編》，在后文的養殖規模劃分中，界定生豬養殖Q≤30頭為散養；30＜Q≤100頭為小規模；100＜Q≤1 000頭為中規模；Q＞1 000頭為大規模。因為散戶尚不具備養殖規模，不在補貼范圍之內。其中，中小規模養殖場戶分別占48.85%和40.00%，大規模養殖場僅占11.15%。調查顯示，生豬養殖以中小規模養殖為主導。

如表1所示，305位受訪者中絕大多數是養殖場的負責人，其中男性占78.03%，女性占21.96%，年齡30～40歲占60.98%，30歲以下僅占8.85%。受教育程度方面，小學及以下和高中文化程度的養殖場戶占多數，分別為38.36%和26.88%。由于調查區域兼顧了各地的生豬生產情況和地域性[2]，受訪養豬場戶多為男性，具有一定文化水平，年齡多在30～40歲，相對熟悉糞污處理設備補貼的相關政策，對調查問卷內容和訪談內容均能很好地理解、把握和應對，因此本文所用的調查數據具有較高的代表性和可信度。

表1 受訪養豬場戶基本特征分布狀況

3 理論分析

養殖場戶作為理性經濟人，進行生產經營希望預期收益大于預期成本，或追求較少成本支出。糞污處理設備作為規模養殖場必須具備的糞污處理工具，又是一項高成本、低收益的支出，會給部分剛起步的養殖場（戶）帶來一定經濟壓力。如果政府對糞污處理設備給予一定補貼，會使養殖場（戶）能夠負擔得起，帶動起來養殖場（戶）的購買積極性，提升糞污處理效率。

4 結果

結合山東省畜禽養殖生產實際和補貼政策內容，本文將從養殖場戶糞污處理設備購買情況和設備使用情況兩方面分析養殖場戶的糞污處理效率問題。

4.1 糞污處理設備購買情況

通過表2可以看出，305家受訪養殖場戶對設備購買情況的反映程度較好，僅有2.62%和8.20%的養殖場戶認為糞污設備補貼政策幾乎沒有影響或沒影響，其余近九成的養殖場戶都表示糞污設備補貼政策對購買情況有影響，只是影響程度不同而已。其中，表示影響程度一般的占18.69%，有影響的占49.84%，非常有影響的占20.66%。

表2 受訪養殖場戶糞污處理設備購買情況

從表3可以看出，隨著補貼政策的實施，山東省畜牧養殖糞污處理機械化率逐年提升，從2016年的16.58%提升至2019年的22.17%，這說明政府給養殖戶的補貼可以有效地激勵養殖戶購買糞污處理設備[3]，因為政府補貼能夠有效地降低養殖戶的投資成本，而且還能帶來收入效益。所以，政府補貼成為推動糞污資源化利用的主要動力。農機裝備結構的改善，同樣也提高了農業機械化水平。

表3 2016-2019年山東畜牧養殖糞污處理機械化率主要環節

4.2 糞污處理設備使用情況

設備補貼帶動下的農機存量增加并非能夠必然提高糞污處理效率，可能只是養殖戶搭載設備補貼政策的便車，卻不進行設備利用，糞污處理效率的提高有賴于糞污處理設備使用頻率，通過設備使用情況來衡量糞污處理效率問題。由表4可知，僅有4.26%的受訪戶表示幾乎沒有用過，大部分集中在糞污達到一定量后使用和每天使用，分別占51.80%和28.52%，說明養殖場（戶）的糞污處理設備使用情況較好，但偶爾使用設備的養殖戶占15.41%。究其原因，主要是：（1）糞污處理設備需要耗電，養殖場戶為了減少成本支出，使用傳統堆肥發酵方法而非運用糞污處理設備進行處理，導致設備使用率不高；（2）小規模養殖場因養殖數量少，糞污產出少，養殖場戶在糞污達到一定量后再統一進行處理，故設備使用頻率較低。

表4 受訪養殖場（戶）對糞污處理設備使用情況

5 結論與啟示

政府補貼政策使養殖戶能夠負擔得起糞污處理設備，為糞污資源化利用奠定了基礎。僅有10.82%的養殖場戶認為補貼政策對設備購買沒有影響或幾乎沒影響，導致該現象的原因可能是政策宣傳不到位，養殖戶對政策認知不夠深入。

糞污處理設備的購買量逐漸上升，只買不用也不能帶動糞污處理效率的提升。通過調研發現，設備購入后偶爾使用的養殖戶占15.41%，因設備運行需要耗電，在糞污產量不大的情況下，養殖戶會繼續使用傳統堆肥發酵方法進行糞污處理。因堆肥發酵耗時較長，會影響糞污處理效率，導致糞污處理效率下降。整體來看，近8成的養殖戶糞污處理設備使用頻率較高，糞污達到一定量后使用的占51.80%，每天使用糞污處理設備的占28.52%。糞污處理設備使用頻率的高低，不僅關系到農業機械推廣應用和農民購買的積極性，而且直接影響養殖戶收益。

綜上所述，糞污處理設備補貼政策的實施對糞污處理效率的提高起到了巨大的推動作用，但是政府只能起到前期的推動作用，若想促進養殖戶持續進行糞污資源化利用還需要市場條件來約束。當畜禽糞污資源化市場體系完善后，畜禽糞污的市場價格較高時，才會持續刺激養殖戶的糞污資源化利用，通過政府補貼政策購入設備，從而提高糞污處理效率。