中小城市公交優先發展策略研究

彭道月

(安徽省道路運輸管理服務中心，安徽 合肥 230001)

0 引言

中國在第75屆聯合國大會提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標。交通運輸[1]是碳排放的重要領域之一，大力優先發展公共交通，是推動交通運輸領域做好碳達峰、碳中和[2-3]相關工作，推動交通運輸高質量發展的重要抓手。

中小城市[4-5]在我國城市體系中占比大、絕對數量多，是優先發展公共交通的重要陣地。經過多年發展，中小城市公共交通在車輛規模、線路里程、客運量、信息化建設等方面均取得了較大成績，為城鄉居民提供了便捷高效的公交出行服務。中小城市具有城市規模小、居民出行距離短等特點，公共交通出行優勢不明顯，同時私人機動車保有量快速增加，又面臨網約車、共享單車等出行方式直接競爭，使得中小城市公共交通發展面臨較大壓力，公交出行分擔率和公交客運量持續下降，公共交通優先發展面臨困境。

目前針對中小城市公共交通優先發展策略的研究偏重于公共交通規劃和路權優先層面，包括公交線網優化布局[6]、公交線網分層分級、提高城鄉公交線網覆蓋、公共交通與慢行交通接駁設計[7]、增設公交樞紐站[8]、提高公交發車頻率和準點率[9]、基于TOD的公交線網與樞紐布局規劃[10]、公交專用道規劃與路權保障措施[11-12]等，對中小城市公交發展資金短缺、公交運營投入產出比低、運營企業積極性低、公交資產利用率低等發展困境缺乏深入分析并未提出針對性的解決措施。……