跳出舒適圈，補齊創新教育短板

文/馬蔚然

作者單位 遼寧經濟職業技術學院（遼寧經濟管理干部學院）

早在2003 年，黨和國家及有關部門就提出了對在校大學生進行“創業教育”的時代課題。2015 年，國務院辦公廳印發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》特別強調，深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。

創新人才長期“虧損”

●從計劃配給到市場供求

新中國成立之初，全國每年大學畢業生僅有2 萬人左右。在黨和國家的倡導下，高等教育得到了長足發展，但是大學畢業生嚴重短缺的問題持續了數十年。特別是在計劃經濟模式下，大學畢業生不需要自己找工作，也不允許自己找工作，這樣也就讓大學畢業生養成了“天生我材必有用”的心態，坐等用人單位上門“接收”。畢業生缺少創新創業的需求，大學也沒有“產品”滯銷的壓力。因此，我國大學教育長期缺乏創新創業教育的動力，羈絆在精英教育、學科教育的圍城中不能自拔。

隨著改革開放的發展，高校畢業生分配制度改革開始破題。自1981 年國務院批轉了國家計委、教育部、國家人事局《關于改進1981 年普通高等學校畢業生分配工作的報告》開始，高校畢業生分配制度改革揭開了面紗。中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》確定畢業生就業制度改革的目標是：改革高等學校畢業生“統包統分”和“包當干部”的就業制度，實行少數畢業生由國家安排就業，多數由學生“自主擇業”的就業制度。同時，對高校提出了為“自主擇業”的畢業生提供創業教育服務的新要求。

●高校擴招帶來就業壓力

當前，我國經濟進入“爬坡上坎”的關鍵期，各種深層次矛盾亟待解決。然而，正是這些矛盾和困難，向我們提出了更高、更難、更迫切的改革要求，大力調整經濟結構，轉變發展方式，推動中小企業發展，增加就業和提高人民生活質量成為各級政府的重要任務。在我國經濟增速放緩、企業接納新生勞動力縮減的條件下，大學畢業生分配制度改革和高校擴招帶來的大學畢業生增長，給就業市場帶來了重大壓力，造成了人才供求矛盾的加劇，成為高校改革的迫切任務。“大眾創業、萬眾創新”浪潮，沖擊著陳舊的教學體制，培養具有創新創業理念、知識和能力的人才，成為高校改革的新需要。

●創新創業教育“只欠東風”

教育是積累人才的重要途徑。我國的大學連年擴招，我國高校自1977 年恢復高考至1998 年的22 年間，盡管每年招生都有增加，但都保持在8.5%之內的增幅。而自1999 年開始了大學擴招改革，1999 年高考報名人數比上年減少32 萬，招生人數卻比上年增招了52 萬，增幅48.14%。2000 年，又在1999 年的基礎上擴招了38.12%，全國高校招生人數擴大到221 萬人，之后的五年間，直至2005 年，全國高校招生人數都保持兩位數（萬人）增長。“十一五”之后，高校擴招有所控制，但是大學招生規模已是今非昔比。從數據上看，2016 年全國高校招生人數（940 萬人）是1998 年（108 萬人）的8.7倍；2016年的全國高校招生比例（80%）是1998年（34%）的2.35 倍。

直面創新人才短板

●高端人才缺口巨大

從創新技術上看，我們仍然存在被技術“卡脖子”的潛在風險，因為本土的科技創新人才太少了。從國際的視角看中國，我國目前擁有13.9 億人口，日本僅有1.29 億人口，我們的科技人才雖然在數量上位居世界第一，但是質量上卻排名在25 名之后。從優化實體經濟競爭力增長極的科技創新人才的比重上看，日本科技人才發展的速度也遠遠超過我國。

事實上，多年前學界就用“井噴現象”來形容日本獲得諾貝爾獎，國內對日本科技政策、科研投入、基礎教育等都有所研究。進入21 世紀后，日本本土18 年出了18 個諾貝爾獲獎者，年均一人。除歐美諸國之外，日本是獲得諾貝爾獎人數最多的國家，達到“21 世紀前50 年獲得30 個諾貝爾獎”的目標幾無懸念。當我們在中興事件之后才發現，“卡脖子”的技術多達數十項，日本卻有著數十項核心領域領先的技術，與之比較，我國的差距不容小覷。

●對自主創業認知片面

大學畢業生自主創業的意愿怎么樣呢？

《大學生創業調查報告》認為：“很多人對創業教育的字眼感到陌生，很難把創業跟教育聯系起來，因為創業更多的是一種實踐，他們只是要求在學校教育中開設與創業相關的課程。”“過半數的學生希望學校開設創業方面的選修課，這個比例達56.9%。另外，還有39.4%的人希望能修改學制，使之更傾向于創業實踐。”上述調查結果一方面反映了在校大學生對創業教育認識的片面性，另一方面反映了大學生也在期待高校和教師為他們提供更好的創新創業教育。

中國經濟在經歷了30 余年的高速發展之后，正處于“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”“三期疊加”的重要階段，機制性、結構性深層次矛盾制約著發展速度和質量，確實到了“爬坡過坎”的關鍵期。

如何加強創新創業教育

●培養本土的科技創新高端人才

有效化解大學畢業生供給過剩的最好辦法，就是加大大學畢業生供給側改革的力度。而大學畢業生供給側改革的首要措施，就是畢業生雙創教育改革，培養大學畢業生創新創業的意識、技術和能力。這就要求高校要根據創新、創業的要求，對各專業、各學科都進行教學內容、教學方法和教學模式的深入改革。

●激發大學畢業生強大創造力

“大眾創業、萬眾創新”這個“雙創”是推動我國和經濟社會發展的強大動力。如今，越來越多的人投身到創業創新之中，催生了新供給、釋放了新需求，成為穩增長的重要力量。高等院校必須認識到做好畢業生雙創教育就是做好就業市場結構性改革，就是落實“大眾創業、萬眾創新”改革的實際行動，就是促進經濟結構調整改革，也是歷史賦予高校創新創業教育改革的新使命。