全面把握共同富裕的五大基本特性

郭占恒

提 要：“扎實推動共同富?！?，是黨的十九屆五中全會作出的重大戰略部署，是“十四五”及未來發展的重要目標、重要要求和重大舉措。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是自古以來我國人民的一個基本理想，是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是破解發展不平衡不充分、城鄉區域發展和收入分配差距問題的迫切要求，也是“牽一發動全身”的系統工程和長期任務?！霸鷮嵧苿庸餐辉！保仨毴姘盐蘸霉餐辉Ｖ黧w的全民性、內涵的全面性、路徑的共建性、過程的漸進性、制度的根本性等五大基本特性，防止片面化理解，防止急于求成，防止“運動式”致富。

“扎實推動共同富?！?，是黨的十九屆五中全會作出的重大戰略部署，是“十四五”及未來發展的重要目標、重要要求和重大舉措。2020年10月，習近平總書記在黨的十九屆五中全會上指出：“建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展’，在改善人民生活品質部分突出強調了‘扎實推動共同富?！岢隽艘恍┲匾蠛椭卮笈e措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。”這個“第一次”的提法，意味深長，寓意深刻，承前啟后，具有里程碑意義。

目前，黨中央“扎實推動共同富?！币巡渴饘嵤┤髴鹇耘e措。首先，納入“十四五”規劃。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，制定促進共同富裕行動綱要，自覺主動縮小地區、城鄉和收入差距，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，支持“浙江高質量發展建設共同富裕示范區”。其二，指導省域示范。2021年6月，中共中央、國務院制定發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》。2021年7月，浙江制定發布《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》。2021年8月，杭州制定發布《杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的行動計劃（2021—2025年）》，全省其他市也制定了相應的行動計劃或方案。第三，開展專題研究。2021年8月17日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題，發表《扎實推動共同富裕》的重要講話。講話深刻分析了促進共同富裕的背景，強調共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，并提出總體目標、四條原則和六大思路舉措。這為我們深入研究和踐行共同富裕提供了根本遵循。

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是自古以來我國人民的一個基本理想，是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是破解發展不平衡不充分、城鄉區域發展和收入分配差距問題的迫切要求，也是“牽一發動全身”的系統工程和長期任務，必須全面把握好共同富裕主體的全民性、內涵的全面性、路徑的共建性、過程的漸進性、制度的根本性等五大基本特性，制定盡力而為、量力而行的目標要求和政策舉措，防止片面化理解，防止急于求成，防止“運動式”致富。

一、主體的全民性：共同富裕的主體是全體人民，而不是少數人的富?；蚱骄鶖档母辉?/h2>

貧富差距、兩極分化問題歷來是一切問題的根源。如果經濟社會發展的成果沒有惠及到每一個人，如同陽光沒有照耀到每一個角落，那么，這樣的發展是沒有意義的，至少意義不大。當今世界，人類創造的財富足以讓每個人過上富足體面的生活，但由于財富的占有制度和分配方式問題，有近6.9億人處于饑餓狀態。這是人類需要深刻反思和破解的發展難題。

近現代以來，馬克思主義和中國共產黨人對共同富裕進行了開創性的理論和實踐探索，其核心就是強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

從馬克思主義本質看，人民性是馬克思主義最鮮明的品格，共同富裕是馬克思主義的一個基本目標。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出，馬克思主義第一次創立了人民實現自身解放的思想體系，人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思、恩格斯指出：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！痹谖磥砩鐣?，“生產將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創造出來的福利”?？梢哉f，實現“所有的人富?！?，是馬克思、恩格斯設想的未來社會的重要特征。

從我們黨的初心使命看，堅持人民至上，把為人民服務作為黨的唯一宗旨。新中國成立之初，我們黨就把人民挺在前面，從政府、警察、銀行到郵政、鐵路等前面都要加上“人民”二字。1953年12月16日，《中共中央關于發展農業生產合作社的決議》首次提出共同富裕概念時，強調的是農民，指出：“使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！?955年10月29日，毛澤東在資本主義工商業社會主義改造問題座談會上明確指出：“我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！睆娬{“大家都有份”，實際上就是明確了共同富裕的全民性，是人人創造，人人享有。

從改革開放進程看，我國在打破平均主義“大鍋飯”的同時，一直探索如何走共同富裕的道路。1990年12月24日，鄧小平在同幾位中央負責同志談話時指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”我們在實現小康社會過程中，能做到“雖不富裕，但日子好過”，沒有出現嚴重兩極分化，靠的就是堅持社會主義制度，使改革發展兼顧所有人的利益，使所有人都得益。

進入新時代以來，習近平總書記始終心系百姓、情系人民，堅持以人民為中心的發展思想，多次強調：“把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。”2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上深刻指出：“我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象?！彼谕苿尤娼ǔ尚】瞪鐣幸辉購娬{：“小康不小康，關鍵看老鄉”，“要大力促進農民增加收入，不要平均數掩蓋了大多數，要看大多數農民收入水平是否得到提高”。“全面建成小康社會，一個民族都不能少。”他每當講到共同富裕的時候，都要加上“全體人民”這四個字，強調“全體人民共同富?！?，“把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”，“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。因此，“扎實推動共同富裕”，其著眼點、出發點、落腳點應該也必須是“全體人民”，包括每個人、每個地區、每個民族都要富裕起來。

二、內涵的全面性：共同富裕既要“富口袋”，也要“富腦袋”，是物質和精神都富裕，而不僅是人均收入的多少

共同富裕不完全是經濟發展和財富分配問題，本質上是公平與共享問題，是人的全面發展問題，是發展理念和制度選擇問題。共同富裕固然以物質的共同富裕為基礎，這是共同富裕最基本的內容。然而，僅有物質生活的富裕，就會與人的需求相背離，也與現代文明相背離。人的需求包括物質和精神兩個層面，高度的物質文明和高度的精神文明，既是共同富裕的重要內容，也是以人為中心的現代化的重要內容。

自古以來，我國人民對共同富裕就有著全面性的追求。1979年12月，鄧小平會見日本首相大平正芳時，第一次用“小康”來說明中國現代化建設的目標。他說：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現代化即使達到了某種目標，我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態。”這是一種務實的、創造性的比喻，并成為我國現代化建設“三步走”，即溫飽、小康、現代化的重要目標之一。

“小康”出自2500年前《詩經·大雅·民勞》的首章?！懊褚鄤谥?，汔可小康”，小者稍也，康者安也，其本義是稍安、安寧?！睹駝凇酚形逭?，先后提出小康、小休、小息、小愒、小安等五個目標。從字義解釋，這五個字都是安康的意思。而安康是一種生活狀態，不僅是衣食溫飽，也包括休閑、讀書等。如在老百姓中流傳甚廣、深入民心的“耕讀傳家”的祖訓，既要耕田，以事稼穡，養家糊口；又要讀書，知書達禮，修身養性，實際就是務農和讀書并舉、物質和精神的全面發展。當然，限于當時的生產力發展水平，安康的狀態很低。

從小康目標發展演進看，我們經歷了小康、總體小康、全面建設小康和全面建成小康等階段，其內涵不斷豐富發展。當時，鄧小平提出小康的時候，針對的是解決溫飽問題，提出國民生產總值人均1000美元。到20世紀80年代末，中國解決了人民的溫飽問題，實現了第一步目標。到20世紀90年代末，中國的經濟建設、綜合國力等都邁上一個新臺階，人民生活總體上達到小康水平，2000年人均GDP達到959美元，基本實現了人均GDP1000美元的目標。隨后不久，2002年11月，黨的十六大正式確立了全面建設小康社會的奮斗目標，并提出“六個更加”的要求，指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！边@“六個更加”，實際上是指明了小康的全面性要求。2012年11月，黨的十八大把全面建成小康社會提到重要議程，明確到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，并提出經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等“五位一體”總體布局的要求。后來，又把全面建成小康社會作為“四個全面”戰略布局的首要組成部分?？梢?，全面建成小康社會，強調的不僅是“溫飽的小康”，重要的也是更難做到的是“全面發展的小康”，包括覆蓋領域的全面性，覆蓋人口的全面性，覆蓋區域的全面性，覆蓋民族的全面性，包括經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的內容。

從全面小康到共同富裕，迭代遞進地提出了更全面、更完整、更系統、更高標準的目標要求。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，把提高人民收入水平、強化就業優先政策、建設高質量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進健康中國建設等，都作為“扎實推動共同富?！钡闹匾獌热荨?021年1月28日，習近平總書記在十九屆中央政治局第二十七次集體學習時，更加明確闡述了共同富裕的全面性，深刻指出：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅持在發展中保障和改善民生，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>

綜上，共同富裕的內涵極為豐富，包括物質層面和精神層面，包括獲得感、安全感、幸福感，包括人的生理需求、安全需求、尊重需求、社交需求、自我實現需求，包括人民對美好生活向往的更好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面保障，總之包括中國社會主義現代化建設的各個領域和各個方面，建設是發展層面，富裕是發展成果的共享層面，二者是統一于中國式的現代化，統一于人的全面發展。

三、路徑的共建性：共同富裕是共同奮斗、共建共享，是共同“做大蛋糕”和共同“分好蛋糕”

共建共享是共同富裕的必然途徑和必由之路。長期以來，古今中外對共同富裕的追求之所以不得，從根本上說，一是制度缺位；二是路徑迷失。新中國成立后，我國建立了社會主義制度，解決了根本制度問題，但很長時間尚未找到共同富裕的正確道路，把共同富裕簡單理解為同時、同步、同等富裕，搞計劃經濟和平均分配，結果南轅北轍，適得其反，大家沒有生產積極性，越搞越窮。正如鄧小平所指出的：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現在看來這個路子是對的。”

生活常識告訴我們，兩條腿走路總是一前一后，不可能并著走。結構演變也總是從非均衡到均衡發展，不可能絕對均衡。允許一部分人、一部分地區先富起來，先富幫后富，逐步達到共同富裕，這是改革開放以來我們找到的一條正確道路，符合事物發展的客觀規律，符合經濟學的基本原理。正如鄧小平多次強調的，“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區發展快一點，帶動大部分地區，這是加速發展、達到共同富裕的捷徑”。捷徑就是快速達到的路徑。接著，鄧小平又提出了“兩個大局”的戰略構想，就是東部沿海地區加快對外開放，使之較快地先發展起來，中西部地區要顧全這個大局。另一個大局，就是當發展到一定時期，比如全國達到小康水平時，就要拿出更多的力量幫助中西部地區加快發展，東部沿海地區也要服從這個大局。這樣，就在理論和實踐上找到了實現共同富裕的正確道路。

實行先富幫后富、發達地區幫助欠發達地區，還有一個怎么幫、怎么帶的問題。我國在對口幫扶中探索出的開發式扶貧經驗非常具有借鑒性（實際上，扶貧本身也是共同富裕）。即不是簡單地抽肥補瘦，送錢送物進行“輸血”，搞平均主義分配，而是激發內生動力進行“造血”，不斷改善共同富裕的環境和政策，幫助農村和欠發達地區發展交通和通信設施，發展生產、發展科技、發展教育、發展醫療、建立社保、培養致富帶頭人等，最后引導大家通過辛勤勞動、合法經營走上共同富裕的道路。也就是說，共同富裕是以共同奮斗來實現共同富裕，做到人人參與、人人盡力、人人創造、人人享有。社會主義實行共同富裕，但社會主義不養懶漢，也不會搞“高福利社會”。那種主張“同時、同步、同等富?！钡南敕?，那種“等、靠、要”的想法，那種“劫富濟貧、搞平均主義”的想法，那種“佛系、躺平、當咸魚”的想法，都是與共同富裕的理念格格不入的，也是不可取、行不通的。

四、過程的漸進性：共同富裕是一個長期理想和奮斗目標，不可能“一口氣吃個胖子”，要防止急于求成

我國從均貧富到共同富裕經歷了漫長的歷史過程。孔子在《論語》里說“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”，距今已逾2500年；馬克思提出“生產將以所有的人富裕為目的”，距今已160多年；新中國探索共同富裕道路，也已經歷了70多年，從理想到理論到實踐不斷推進，經歷了長期的歷史過程，目前還在進行時，以后還有將來時。

一代人有一代人的使命。長遠目標只能通過階段性目標迭代實現。2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班的重要講話中，在談到共享發展和共同富裕時深刻指出：“實現這個目標需要一個漫長的歷史過程。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實現共同富裕方面就無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。”我們既要清醒認識共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性，又要看到共同富裕的緊迫性、必要性、可及性；既要大張旗鼓宣傳，使共同富裕的理念深入人心，又要潤物細無聲落地，切實改變城鄉、地區和不同群體居民收入差距過大的問題。

總體上說，“扎實推動共同富?！?，必須從社會主義初級階段這個最大實際出發，從客觀條件出發，從需要與可能出發，從問題導向出發，注意把握好以下原則。一是堅持蹄疾步穩，穩中求進。推動共同富裕等不得，也急不得，要循序漸進，從城市到農村，從沿海到內地，從發達地區到欠發達地區，從少數人到多數人，從低水平到高水平等，有序推進。二是堅持盡力而為、量力而行。各地可根據經濟社會發展情況和財力水平，提出符合實際的共富目標和民生保障底線，不要吊高胃口，不要指標攀比，不要層層加碼，不要急于求成。三是堅持效率和公平并重。效率是公平的前提和物質基礎，公平是效率的保障和持續動力。以高效率發展提升社會公平分配，以社會公平分配促進高效率發展，使做大蛋糕的增量和分好蛋糕的存量相互促進。四是堅持政府引導和市場調節相結合。要充分發揮市場在資源配置和初次分配中的決定性作用，同時更好發揮政府的政策引導作用，明確各自的職能和邊界，推動有效市場和有為政府更好結合，在高效率發展基礎上提高公平分配水平。

當前和今后一個時期，漸進性推進共同富裕的重點：一是激勵創業創新和高質量發展，繼續做大財富的增量，鼓勵辛勤勞動、合法經營、善于致富的帶頭人，尤其是鼓勵廣大民營企業家，把企業做大做強，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業致富、勞動致富。二是積極擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節過高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。三是促進農民農村共同富裕，全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。

五、制度的根本性：建立完善“權力不腐敗、資本不壟斷”等“更有效的制度安排”

制度是決定因素，帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。社會主義開辟了走共同富裕的道路，但要實現共同富裕的目標，尚需一系列制度設計和嚴格執行。習近平總書記高度重視共同富裕的制度建設，2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上深刻指出：“在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排?！?021年1月11日，他在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上進一步強調：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題?！币虼?，推進共同富裕，重在政治建設，重在制度建設。

首先，建立完善“權力不腐敗、資本不壟斷”的制度。城鄉之間、地區之間、群體之間存在差別是正常現象，社會公眾對社會財富的分配有著相當大的寬容度。馬克思曾把勞動劃分為簡單勞動和復雜勞動，并認為復雜勞動是自乘的或多倍的簡單勞動。只要是辛勤勞動、合法經營，各盡所能、多勞多得，社會都能承受，那些科學家、企業家、投資家、藝術家、教師、醫生、勞模等憑借復雜勞動獲得較多的收入，是正常勞動所得，是合理收入差別，不會造成兩極分化，公眾也不會有意見。

真正造成兩極分化的原因，從根本上說是兩條：一是權力尋租，即憑借掌管公共權力謀取個人、家族或小團體的私利，搞特權，搞腐敗，強取豪奪大量的社會財富；二是資本壟斷，即通過金融資本壟斷某種或某些商品的生產和市場，規定商品的壟斷價格和獲取高額壟斷利潤，進而壟斷大量的社會財富。這兩條雖說是資本主義的本質特征，但并不是說社會主義天然就具有免疫力，而是要通過一系列制度建設根本杜絕并與之進行長期的斗爭。因此，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的制度建設；不斷完善《中華人民共和國反壟斷法》，執行好《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》等，及時阻斷資本的野蠻生長和無序擴張，大力營造“權力不腐敗、資本不壟斷”“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的法治環境，暢通向上流動通道，讓每個人享有公平公正的權利和機會，給更多人創造致富機會，方為“扎實推動共同富?！钡闹伪局摺?/p>

其次，建立完善有利于高質量發展建設的制度。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵，共同富裕應該也只能在高質量發展建設中才能逐步實現。共同富裕的本質是共建共享，是公平正義，是人的全面發展。推動共同富裕要從源頭抓起，從發展抓起，從建設抓起。由此，高質量全面推進物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明的五大文明協調發展，高質量全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的五位一體總體布局，高質量協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的四個全面戰略布局，并制定完善相應的制度和政策，是高質量扎實推進共同富裕的根本要求和應有之義。

第三，建立完善三次分配相互協調促進的制度。在初次分配上，充分發揮市場機制的調節作用，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在再分配上，充分發揮政府公平分配機制的調節作用，建立科學的公共政策體系，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，促進基本公共服務均等化。完善相關制度和政策，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系，提高發展的平衡性、協調性、包容性。在第三次分配上，充分發揮社會組織、企業和個人捐贈機制的調節作用，大力發展救濟、賑災、助貧、助學、環保等社會慈善公益事業，鼓勵物質資源富有人群在自愿基礎上拿出部分財富，幫助貧困人群改善生活和接受教育、享受醫療的條件，使之擺脫貧困，過上衣食無憂的好日子。