淺析在鄉(xiāng)村振興中如何發(fā)揮村黨組織的政治功能

尹開金

【摘要】明確政治功能是基層黨組織最核心、最本質(zhì)的功能，明確強化基層黨組織的政治功能是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，更加深刻地認(rèn)識強化基層黨組織政治功能的重要性，從而在新形勢下更好地強化基層黨組織的政治功能。政治功能是基層黨組織之“魂”，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質(zhì)特征?；鶎狱h組織必須把政治功能放在首位，在當(dāng)前貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，更加凸顯了強化基層黨組織政治功能的重要性。

【關(guān)鍵詞】新形勢;村黨組織;政治功能

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政以來所取得的成就離不開基層黨組織發(fā)揮的重要作用。基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，是最能聯(lián)系群眾的黨組織。對于中國共產(chǎn)黨而言，黨的任何活動都是圍繞長期執(zhí)政、更好地執(zhí)政來展開的。同樣，基層黨組織的各項工作也必然圍繞這個根本目的來開展。具體而言，基層黨組織主要是通過發(fā)揮政治功能來完成的。黨的基層組織主要有社會的各個基層單位、機關(guān)、企業(yè)和社會組織。盡管黨的基層組織的具體職責(zé)、工作方法不完全一樣，但是從發(fā)揮的作用來說，都擔(dān)負(fù)著宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和聯(lián)系群眾的重要職責(zé)，都要團結(jié)和組織黨內(nèi)外的干部群眾。黨的基層組織的堡壘作用，是黨領(lǐng)導(dǎo)在社會各基層黨組織中的具體體現(xiàn)，是其他任何組織都無法替代的。因此必須有效發(fā)揮基層黨組織的政治功能，才能帶領(lǐng)干部群眾干好各項工作，才能增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、吸引力和凝聚力。下面談幾點粗淺的認(rèn)識：

一、加強思想政治建設(shè)，發(fā)揮思想政治導(dǎo)向作用

思想是指導(dǎo)行動的向標(biāo)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村黨組織注重從解決思想意識問題入手，抓理論學(xué)習(xí)，促觀念轉(zhuǎn)變，是夯實發(fā)揮黨組織政治功能的思想基礎(chǔ)。村黨組織是黨各級黨組織的“神經(jīng)末端”，也是黨戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)。一百年來，我們黨取得的偉大成就，村黨組織發(fā)揮了重大作用。做好基層黨組織工作，發(fā)揮好基層黨組織引領(lǐng)帶動作用，彰顯基層黨組織的政治功能，是每個基層黨組織探索和實踐的目標(biāo)。

首先，村黨支部是全村的思想政治堡壘，但不是脫離全村具體工作的“政治中心”，也不是脫離上級黨委方針政策的“小天地”。因此，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和人民幸福作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，村黨組織就必須堅持以支部工作為中心的黨建指導(dǎo)思想。人民滿意是檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。只有基層黨組織強大并發(fā)揮典型示范作用，才能引領(lǐng)農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。

其次，村支部是農(nóng)村改革發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的政治核心，而不是村支部決策的“權(quán)力中心”。通過加強對志愿者、共青團、合作社等組織的領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)民群眾進(jìn)行組織和動員，發(fā)揮黨組織、黨支部和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，做好思想政治工作，培育創(chuàng)業(yè)精神和奮斗精神，拓展現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)多渠道和多領(lǐng)域，真正發(fā)揮村黨組織的政治核心作用。把黨的政策方針和上級黨組織的主張、意圖變成支部的意志、決策，使支部與群眾有機地融合。能全面圍繞全村的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮思想導(dǎo)向作用。

再次，做好黨建引領(lǐng)。要把全村不同崗位、不同人群和在家與外出務(wù)工的人群在思想認(rèn)識上統(tǒng)一，讓村支部成為凝聚黨員群眾的“主心骨”，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。村黨支部作為鄉(xiāng)村最基層組織，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“前沿陣地”。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治和實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要有與之相匹配的強有力的組織體系和制度保障。只有把農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力增強了，才能把廣大基層黨員和群眾的力量和智慧凝聚起來，鄉(xiāng)村建設(shè)的各項工作才能有效向前推進(jìn)。黨建引領(lǐng)，就是要做好黨員干部示范帶動做表率，讓村干部成為助推社會發(fā)展的領(lǐng)跑者。身為黨員干部，要覺悟更高、做得更好、事事帶頭、時時爭先。要有黨員干部的樣子，要干出先鋒模范的效果，要展現(xiàn)先鋒戰(zhàn)士的作風(fēng)，要做到一面旗幟的形象。多辦群眾看得見、摸得著、利長遠(yuǎn)的難事，多辦解民難、增民利、化民怨的實事，方能激發(fā)群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性、自覺性，才能形成黨組織凝聚的強大合力。

因此，村支部要始終把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述作為做好農(nóng)村工作的指導(dǎo)、方向和鑰匙，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)發(fā)展作為最根本的工作導(dǎo)向。注重理論聯(lián)系實際推動農(nóng)村改革發(fā)展;注重村干部帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過渡期中，及時地、有針對性地發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。如：注重以村夜校、農(nóng)家書屋、留守之家、合作社和生產(chǎn)基地為中心，開展多種形式的主題教育活動，推動觀念轉(zhuǎn)變;注重結(jié)合各村在鄉(xiāng)村振興中的突出難點、熱點問題，理清思路，重點解決，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題的能力;注重支部開展文化建設(shè)活動，采取多形式、多平臺和全參與，把全村人的心都凝聚起來。

村黨組織的思想政治導(dǎo)向作用就統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一意識。要求村黨員干部目標(biāo)一致，心往一處想，勁兒往一處使，真正把履行基層黨建工作責(zé)任記在心上，扛在肩頭，落在實處。從根本上提升組織力，夯實堡壘作用，強化黨建引領(lǐng)。要求村黨員干部將工作重心放在服務(wù)群眾上，從解決群眾最需要、最直接、最關(guān)心的問題入手，提升服務(wù)群眾能力。實現(xiàn)“群眾在哪里，黨的服務(wù)工作就要覆蓋到哪里;服務(wù)到哪里，黨的組織工作就要延伸到哪里。”，實現(xiàn)服務(wù)群眾工作與基層黨建工作的有機融合，增強黨員干部的信任度，增進(jìn)了人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

二、加強班子隊伍建設(shè)，發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘作用

村兩委班子是農(nóng)村發(fā)展、改革、鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)定的重要力量。建設(shè)一支能戰(zhàn)斗、敢戰(zhàn)斗、打勝仗的高素質(zhì)村班子隊伍至關(guān)重要，是上級黨組織的重要任務(wù)。近年來，村班子在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，但與此同時也暴露出當(dāng)前我們一些地方村兩委班子存在的一些問題，如果不及時重視這些問題，剖析其原因，勢必影響我們的鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略，影響黨和政府在基層的公信力。如何發(fā)揮村支部黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須建立健全黨的組織體系和隊伍建設(shè)，在政治上、組織上得以保證，在推動工作上才有保障。

村支部既是鄉(xiāng)村振興的指揮員又是戰(zhàn)斗員，既要上聯(lián)下接，還要機動靈活。必須積極開闊視野、主動轉(zhuǎn)變觀念，充分了解各類方針政策要點，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，真正成長為農(nóng)村“四種人”和致富骨干。引導(dǎo)群眾思想上達(dá)成共識，行動上形成共振，變“等靠要”為“比著干”。只有這樣才是一個能戰(zhàn)斗能勝利的集體，才是一個為民為黨的好黨組織，那么加強村兩委班子建設(shè)就至關(guān)重要。

首先，要不斷加強村干部教育，全面落實習(xí)近平總書記提出的“提高干部七種能力”目標(biāo)。一是一定要堅定“全心全意為人民服務(wù)”的信念不動搖，保證政治能力的提升。加強理論武裝，保持政治上的清醒和堅定，保持信念不動;要時刻牢記黨的初心使命，永遠(yuǎn)不謀私利，把人民的利益放到心上、記到心里、干在事上;要經(jīng)得起各種考驗和誘惑，永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，不改變方向;要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，永遠(yuǎn)保持旺盛斗志;要有敢于斗爭，敢于勝利的勇氣。二是一定要堅持實事求是的工作態(tài)度不變，提高調(diào)查研究能力。村干部（駐村干部）要走村串戶，在開展“問計于民”活動、“送溫暖”活動、脫貧攻堅工作中結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，理清整個村的黨務(wù)、村務(wù)、脫貧、集體經(jīng)濟發(fā)展等工作思路。三是一定要樹立公平正義的為民風(fēng)氣，提高法治觀念。在村干部教育培訓(xùn)中或平時村支部會議時，增加法律方面的內(nèi)容，采取多種形式，組織開展各種各樣的活動進(jìn)行教育。向村黨員干部宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)等，聘請法律輔導(dǎo)員到村開展普法活動，教育村黨員干部學(xué)法、知法、懂法、用法，努力提高村干部依法自治的意識，能夠依照法律正確行使自己的權(quán)力，保障群眾的合法權(quán)益。

其次是不斷加強村兩委班子的自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)。黨的十八大以來，出現(xiàn)的重多違紀(jì)違法案件，涉及到村級的案件有上萬件，其原因有信念不堅定、漠視法律法規(guī)、消極腐敗等等。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度，加強自我革命，落實主體責(zé)任，不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，通過對黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，特別是警示教育，打好“預(yù)防針”，敲響“警鐘”。建立村民評價機制，提高村民監(jiān)督力度，不斷完善看品德、看干事、看水平、看成績的全面監(jiān)督體系。落實追責(zé)問責(zé)機制，嚴(yán)厲整頓“四風(fēng)”，破除“四氣”，持續(xù)激發(fā)村干部團結(jié)干事、踏實干事、激情干事的內(nèi)生動力，幫助村干部樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，形成良好的政德。

因此，只有在村兩委班子建設(shè)上下功夫，村支部的工作才是最實際、最有效的、最直接的，最能發(fā)揮核心政治作用的集體力量。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有五個方面的目標(biāo)，其中組織振興是保障，組織振興重在加強隊伍建設(shè)。抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重在抓作風(fēng)、抓能力、抓監(jiān)管、抓人才。作風(fēng)是工作的基礎(chǔ)，能力是工作的核心，監(jiān)管是工作的保障，人才是工作的支撐。以加強理想信念教育為引領(lǐng)，在黨員干部隊伍中牢固樹立聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)和改革創(chuàng)新之風(fēng)，提升黨員干部的德能素養(yǎng)。以加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中央省市全會精神的學(xué)習(xí)，增強工作的自覺性和能動力，提升履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Ρ绢I(lǐng)。以縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為引領(lǐng)，強化對村黨組織的黨員隊伍的監(jiān)督管理，切實筑牢黨員干部的防線堡壘。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，既重視村內(nèi)人才的培養(yǎng)選用，也突出對能人、賢人的引進(jìn)聚集，夯實村班子建設(shè)的人才儲備，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。

三、發(fā)揮組織政治優(yōu)勢，凝聚干事的信心與力量

新形勢下黨的組織政治路線，是新時代黨的建設(shè)和組織工作的方向，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。在實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的過程中，我們黨始終堅持組織路線服務(wù)政治路線，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。那么，在實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的過程中，我們要更加堅持黨中央的路線方針政策，發(fā)揮我們黨的強大的核心力量。

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的十三個方面的顯著優(yōu)勢，是以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國五千年文化，深得老百姓擁護的制度和體系。在這些優(yōu)勢中，都能彰顯出我們這個黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和我們這個組織的團結(jié)強大。要建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓人民生活幸福，必須發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢，才能在這個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中有組織保障，才能對“三農(nóng)”工作有效推進(jìn)有思想支持。

首先，要探索組織政治工作的有效手段，體現(xiàn)鮮明的政治性。思想政治工作是支部工作的一個重要內(nèi)容，是提高黨員內(nèi)生動力、夯實支部凝聚力的一個重要手段。村支部要將思想政治工作做“靈”，必須突出有效性，結(jié)合村的實際情況和發(fā)展前景，不斷創(chuàng)新和提高。一是注意有效引導(dǎo)，事后疏導(dǎo)的工作方法。曉知有理，動之思考，深入細(xì)致，及時有效地做好工作中的思想政治工作，提高廣大黨員和群眾全村集體感的認(rèn)識。二是結(jié)合本村每個階段的實際任務(wù)，切實開展“講形勢、講任務(wù)、講責(zé)任、講貢獻(xiàn)”的“四講”活動，讓全體村民既要看到自己的責(zé)任，也要看到自己的命運與本村發(fā)展息息相關(guān)。

其次，要堅持榜樣典型代表引路，發(fā)揮示范作用。在推進(jìn)工作中，樹立關(guān)鍵少數(shù)的帶頭表率典型，是激發(fā)村支部工作活力的一個重要抓手。在日常工作中，根據(jù)不同工作重點的需要和成績，推出不同領(lǐng)域的典型，使黨支部和廣大黨員找到學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”，營造了積極向上的良好氛圍。一是要更新典型的認(rèn)知觀念，突破苛求“高、大、全”和完美無缺的思維模式。二是要把握好選擇典型的標(biāo)準(zhǔn);把握時代性和成就性的關(guān)系;把握理想性和務(wù)實性的關(guān)系;把握正面典型和反面典型的關(guān)系;把握運用典型推動教育和在教育中發(fā)現(xiàn)典型的關(guān)系。通過充分運用關(guān)鍵少數(shù)作引領(lǐng)的方法開展支部工作，能有效地激勵廣大黨員“蹦”起來。

因此，以提高干部群眾的參與到村工作的積極性為著力點，有效地發(fā)揮村黨組織的政治優(yōu)勢，就能更好地凝聚力量、凝聚人心、凝聚智慧。當(dāng)前，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，帶來很多不確定性和不穩(wěn)定性，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟發(fā)展也面臨臨新的挑戰(zhàn)。近兩年時間的疫情防控和經(jīng)濟復(fù)蘇，基層黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，堅持“外防輸入、內(nèi)防傳播”的原則，全力以赴做好常態(tài)化疫情防控工作和經(jīng)濟復(fù)蘇。

當(dāng)前，我們正處在兩個“一百年”的歷史交匯期，正在開啟實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程，更需要我們的基層黨組織發(fā)揮政治功能?；鶎痈刹恳欢ㄒ獔远ㄕ巫孕?，強化使命擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)自我革命，努力提高自身的政治能力、工作能力、工作作風(fēng)和愛民情懷。抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

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