以鄭州市為例 談對正高級教師評審的思考

張松晨

2010年8月，中共中央、國務院頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確提出在中小學設置正高級教師職稱。這無疑是一次破冰式的重大改革，突破了新中國成立以來中小學教師職稱制度所設置的上限和瓶頸。《綱要》一經頒布，便在全國引起廣泛關注。

以往中學教師職稱的最高等級為副高級，小學（幼兒園）教師職稱的最高等級為中級，兩者互相獨立。從2012年起，河南省鄭州市、焦作市、許昌市被人力資源社會保障部、教育部列為中小學教師職稱制度改革試點城市，開始建立統一的中小學教師職稱體系，設置正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師5個等級，并在評審中與事業單位崗位聘用等制度相銜接，創新完善了評價機制。

在中小學設置正高級職稱，為提高教師社會地位、改善教師待遇、促進教師專業發展、優化師資隊伍結構提供了制度保障，成為國家向社會、向教育部門釋放的有關中國教育走向未來的一項重大舉措。2012年，我省共評選出首批24名中小學正高級教師。截至目前，全省共有600余人通過評審成為中小學（幼兒園）正高級教師，國家中心城市鄭州優勢明顯。筆者就正高級教師的申報評審對鄭州市進行了統計。

通過對鄭州市的統計分析，正高級教師評審主要呈現以下幾個特點。

第一，學科分析（見表1）。學科中語文優勢明顯，數學、物理、化學、生物也具有一定的優勢。語文教師由于專業優勢，善于用文字進行教學反思、總結，在課題、論文、成果、著作等方面多有建樹;語文、數學和英語學科并稱為三大主要學科，但數學、英語教師在反思、總結的表述方面與語文教師有一定差距;物理、化學和生物學科是創新型國家建設的基礎，在實驗教學、教具制作等方面活動較多，相比于政治、歷史和地理學科獲得專業發展的機會多一些。其他一些學科相對均衡，但心理健康教育學科相對薄弱。雖然有省市各級教研人員為正高級教師，但一線教師的理論和業務水平還需進一步提升，特別是各個學校應重視學校心理健康教育課程建設及心理健康教師的配備，以保證現代教育環境下中小學生的健康成長。

在正高級職稱各個專業中，通過人數最多的學科是教育管理。這個專業有62人通過評審，占通過正高級評審總人數的42.5%。這表明鄭州市中小學校長（園長）的總體素質和業務水平較高，教育管理隊伍集中了中小學教師中的優秀人才。

第二，學段分析（見表2）。從各學段的統計數據來看，在鄭州市取得正高級職稱的146名中小學教師中，中學為111人，小學、幼兒園為35人。中學通過評審的正高級教師數量明顯高于小學、幼兒園。其主要原因是在原來的職稱評審政策下，中學副高級教師的數量遠高于小學、幼兒園，所以在申報正高級職稱的教師數量上，也呈現出中學高于小學、幼兒園的特點。但可以預見的是，隨著小學、幼兒園數量的不斷增加，新的職稱政策會提高小學教師、幼兒教師申報副高級職稱的比例，今后通過正高級職稱評審的小學教師、幼兒教師人數會快速地增長。

第三，地域分析。上述統計表中沒有體現鄭州市各縣（市、區）的具體情況。但在統計過程中筆者發現，各縣（市、區）正高級教師的數量差別較大，地域分布不平衡，中心城區發展態勢良好，正高級教師通過評審的數量明顯高于其他縣（市、區），個別縣（市、區）至今未有一人通過正高級教師評審。這要引起當地教育部門的深思和重視。

近五年來，通過正高級評審的教師數量逐年遞增，一批批教師快速成長，優秀教師不斷涌現，為推動國家中心城市鄭州教育的高質量發展發揮了積極的導向作用。基于以上分析，筆者有一些思考。

第一，在破除“五唯”痼疾上有所作為。2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》;2021年1月，人力資源社會保障部、教育部聯合印發《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》，部署高校教師職稱制度改革工作。職稱評審評價“破”什么、“立”什么？如何通過職稱制度改革破除“五唯”痼疾，加強高校教師隊伍建設？這些重大問題在文件中都能得到解答。中小學（幼兒園）教師職稱制度改革也要破除“五唯”痼疾，廣大一線教師對此翹首以盼。

第二，在評審導向上回應關切。據河南省人力資源和社會保障廳負責人介紹，2021年職稱評審改革的一大亮點在評審環節：不人為設置淘汰率，認定講課答辯成績兩年有效。即在講課答辯實行不合格直接淘汰和末位淘汰的基礎上，專家評議環節不人為設置淘汰率，不限制通過率，只要符合評價標準要求的人員全部予以通過。這無疑是一個重要的信號，也是一個積極的導向。從制度機制上予以試點和明確，發揮評審的導向引領作用，也是廣大教師的熱切期盼。

第三，在評審程序上更加陽光。為保障評審工作的公平公正，讓職稱評審工作全過程公開在陽光下，杜絕跑指標、要指標等暗箱操作現象，評委會專家實行異地交流，以減少非正常因素對職稱評審的干擾。在這方面相關部門已做過大量工作，但仍有努力的空間。

第四，在專業發展上積極引導。河南省人力資源和社會保障廳出臺的《河南省中小學教師職稱評價標準》（豫人社辦〔2018〕95號）的附件4《中小學教師職稱評價標準有關內容釋義》第十七條特別強調：申報中小學教師高級、正高級職稱，須參加評委會組織的講課答辯，最終成績須達60分為合格。對于講課答辯最終成績合格以上且位居同類人員前80%的人員，講課答辯成績在兩年內有效，在下一年度參加評審時可以不再進行講課答辯（不含申報正高級教師）;對于達到85分及以上，且位居同類人員前15%的人員確定為優秀等次，可替代優質課。

這一釋義就把省優質課一等獎的業績條件化解，從而激勵引導一線教師強化理論學習，更新教育理念，克服職業倦怠，重視專業發展，緊跟課程改革步伐，在平時教學過程中把每一節課當作示范課、優質課去上，不斷提高自身的專業水平和教學能力。

第五，在業績條件上注重積累。隨著職稱評審制度改革的不斷深化，中小學（幼兒園）教師的職稱評審之路也將迎來春天。教師要熟悉正高級教師評定所要具備的條件：一是具有崇高的職業理想和堅定的職業信念，長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、學生輔導等工作任務，教書育人成果突出;二是深入系統地掌握所教學科課程體系和專業知識，教育教學業績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格;三是具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質教育中發揮了示范和引領作用;四是在指導、培養中青年教師方面做出突出貢獻，在本學科教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家;五是一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教6年以上。

這些導向對中小學（幼兒園）教師職稱評審的確是巨大的福音。教師不僅要關注正高級教師評審條件，還要特別重視業績條件的積累。

很多人認為正高級職稱評審高不可攀，其實正高級職稱評審不看職務，只看學術成果、獎項、年限和能力、經歷等。教師只要用心努力去工作學習，積極參加學科競賽活動，善于總結、積累教育教學經驗，把教育教學過程中遇到的難題和困惑生成課題研究，還是比較容易達到評審要求的。教師要把教書育人當成事業去追求，不斷學習、不斷鉆研、不斷進步，在增長知識、開闊視野的同時提升素養、增長才智、積極進取。從這個角度上講，教師為晉升正高級職稱所付出的努力和積累業績條件正相關，這有助于教師獲得成就感和職業幸福感。筆者衷心希望每位教師明確目標、奮發向上，為河南教育事業的高質量發展和教育現代化做出積極貢獻。

（作者系鄭州市第四十四高級中學校長，正高級教師）

（責編 韓玉兵 侯心雨）