“政行企校”四位一體培養成渝雙城經濟圈跨境電商人才路徑探析

摘? 要：隨著跨境電商在外貿中的占比逐年增加，企業對跨境電商人才的需求也越來越大。文章分析了成渝雙城經濟圈跨境電商發展現狀以及制約跨境電商人才培養的因素，最后提出四點建議，即從整合優化成渝雙城跨境電商信息傳播平臺出發，共探“政行企校”人才培養合作模式，以打造符合成渝雙城經濟圈跨境電商的課程與教材為抓手，擴大中國西部跨境電商博覽會影響力，吸引全球人才，促進成渝雙城經濟圈跨境電商人才培養。

關鍵詞：跨境電商;成渝雙城經濟圈;人才培養;政行校企

中圖分類號：TP3-4;G712? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）17-0047-04

在國際貿易形勢復雜嚴峻的環境下，2022年，商務部面對困難和挑戰，實施“跨周期調節穩外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創新提質等四個專項行動，多措并舉穩外貿”[1]。2022年2月，國務院批準新設27個跨境電商綜試區，至此，我國跨境電商綜試區達到132個。2022年3月1日，新的跨境電商零售進口商品清單正式實施，清單商品進一步增加，類別更加豐富。未來外貿創新發展中，數字貿易、海外倉網絡、智慧物流等，成為重點布局領域，而這些都對跨境電商人才的綜合素質與技能提出了新的要求。為立足區域經濟，培養成渝雙城經濟圈跨境電商人才，需要多方協作，共同發展。

一、成渝雙城經濟圈跨境電商發展現狀

商務政策利好，政府大力支持跨境電商。2021年1—12月，四川跨境電商交易規模700.9億元，同比增長53.8%，增速高于全國38.8個百分點[2]。2021年10月印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中多次提到發展電商，包括跨境電商、農村電商、直播電商、社交電商等。跨境電商方面，一是推進跨境電子商務綜合試驗區建設，二是支持跨境人民幣業務創新，三是完善跨境郵遞體系，四是試行有利于促進跨境貿易便利化的外匯管理政策，五是合規有序發展供應鏈金融和特色跨境金融服務平臺[3]。

在《四川省“十四五”商務發展規劃》以及《重慶市商務發展“十四五”規劃》中，對成渝雙城經濟圈的跨境電商合作均持積極支持態度。在頂層設計上，希望“以行業組織為紐帶，以川渝毗鄰地區為軸線，探索產業、人才及規制等川渝協同發展機制，打造電商平臺與產業深度協同、錯位發展、有序競爭和相互融合的川渝電子商務產業協同發展體系”[4]。目前成渝雙城經濟圈跨境電商綜試區現狀見表1。

（一）電子商務協會眾多，跨境活動逐步開展

全國社會組織信用信息公示平臺顯示，目前重慶擁有電子商務社會組織30家，其中行業協會商會11家。成都擁有電子商務社會組織124家，其中行業協會商會50家。總體而言，成渝雙城經濟圈雖然電子商務協會眾多，但跨境電商協會僅有四會商會50家。總體而言，成渝雙城經濟圈雖然電子商務協會眾多，但跨境電商協會僅有四川省跨境電子商務協會以及成都市跨境電子商務協會。

在組織影響力方面，成立于2017年的成都市跨境電子商務協會（Chengdu Cross-border E-commerce Association）影響力較強。根據其2021年9月的數據，該協會擁有會員單位500家，協會年收入超500萬。2021年成都市跨境電子商務協會開展跨境電商行業培訓系列活動100場以上，“熊貓眼看世界”境外選品會活動10場以上，產業帶調研系列活動20場以上，省外及境外游學參會參展10次以上，并舉辦了中國西部跨境電商博覽會等多場大型活動。

（二）跨境平臺布局加速，出海企業增加

2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》RCEP正式生效，預示著外貿領域廣闊的市場潛力。在成渝雙城經濟圈，國際跨境電商平臺如Amazon、eBay、Shopee、OTTO等，紛紛加快了布局速度。本土電商平臺如阿里國際、Tik Tok等，也積極開拓跨境業務。目前在成都、重慶已設立了諸多跨境電商平臺的辦事點，各機構會定期開展招商業務，吸引成渝企業開設跨境店鋪。跨境電商交易規模的高增長吸引著更多類型企業入局跨境電商行業，在2021中國西部跨境電商博覽會上，可以看到電商平臺及獨立站企業、物流及海外倉服務企業、金融及財稅服務企業、技術服務企業、營銷服務企業、培訓服務企業、工廠產業帶企業等。

（三）新增跨境電子商務專業，培養跨境電商人才

2019年教育部新增了“跨境電子商務”專業，目前成渝雙城經濟圈開設跨境電子商務專業的本科院校共計2所，分別是四川外國語大學成都學院和重慶城市科技學院。高職院校開設跨境電子商務專業的共計14所，分別是四川商務職業學院、四川工商職業技術學院、成都職業技術學院、成都紡織高等專科學校、雅安職業技術學院、四川長江職業學院、西南財經大學天府學院、四川工業科技學院、四川現代職業學院、四川華新現代職業學院、瀘州職業技術學院、綿陽飛行職業學院、四川工程職業技術學院、江陽城建職業學院。此外，在國際經濟與貿易、電子商務、國際商務、外語等專業，大多也會開設跨境電商相關課程。新專業的開設，從學歷教育層面開始系統培養專業的跨境電商人才。

二、制約成渝雙城經濟圈跨境電商人才培養因素

（一）缺乏跨境電商整合信息交流平臺

目前成渝雙城經濟圈跨境電商綜合交流平臺有待整合。雖然有成都跨境貿易電子商務公共服務平臺、重慶跨境貿易電子商務公共服務平臺，但是這兩個平臺功能較為單一，主要用于通關服務，平臺新聞更新緩慢，缺乏交流論壇。成都市跨境電子商務協會雖然擁有眾多會員，但也尚在努力構建有品牌影響力的活動。成都全球跨境電商服務資源中心立意高，有不少參觀活動，但信息更新也不及時。跨境備案企業不斷增加，跨境電商會員單位增加，但單位之間并未形成持續有效的交流溝通渠道。

（二）缺乏跨境電商深度產教融合模式

成渝雙城經濟圈在全國外貿排名落后于粵港澳大灣區經濟圈和長三角經濟圈，雖然成渝雙城經濟圈的高校積極探索產教融合，如2021年成都職業技術學院成立阿里巴巴數字貿易產業學院[6]。但在2022年四川省教育廳首批省級現代產業學院名單中，沒有跨境電商相關產業學院入選。在2021年教育部供需對接就業育人項目中，僅有中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區（西湖園區）和阿里巴巴等企業，而沒有成渝跨境電商綜試區和平臺企業的身影。所有這些都表明，成渝雙城經濟圈跨境電商經驗遜于沿海發達地區，目前尚未形成可推廣的產教融合模式。

（三）缺乏經驗豐富的跨境電商師資

跨境電商頭部企業總部不在成都、重慶，跨境電商高端人才方面，成渝雙城經濟圈也較為缺乏。目前從事跨境電商教學工作的主要有三類人才：一是高校跨境電子商務相關教師，但高校教師大多缺乏真實運營經驗，不少教師靠講授書本知識培養出來的人才并不能滿足企業需求;第二類是電商平臺培訓講師，這類講師大多對單一平臺規則較為熟悉，但不少授課抱有招商目的，且多會推薦平臺營銷系統，不一定適合中小企業需求;第三類講師為跨境電商培訓機構講師，一般入門課程免費，進階課程收費，學習效果方面存在過度承諾現象。

（四）本地企業出海意愿與能力不足

在參加商務廳舉辦的跨境電商系列活動中，通過與會場企業交談發現，不少企業雖然辦理了跨境資質相關材料，但出海意愿并不強烈。不少企業希望參加政府舉辦的活動以開拓國內市場。在面對新冠肺炎疫情反復、國際物流成本居高不下等情況，跨境電商企業呈現出兩種態勢：傳統歐美地區跨境電商競爭激烈，管理越來越規范，平臺紅利逐步消失;而東南亞地區、拉美地區跨境電商發展迅猛，不少商家在嘗試掘金。面對新興市場快速變化，企業出海的信心和能力都有待提升。

三、成渝雙城經濟圈跨境電商人才培養建議

根據以上問題，本研究針對成渝雙城經濟圈跨境電商人才培養提出了以下建議：

（一）整合優化成渝雙城跨境電商信息傳播平臺

可以將現有四大信息平臺“成都跨境貿易電子商務公共服務平臺、重慶跨境貿易電子商務公共服務平臺、成都市跨境電子商務協會官網、成都全球跨境電商服務資源中心”進行信息整合，最簡單的可以做交換鏈接。若想進一步整合信息，形成有影響力的傳播渠道，可以以其中一個為打造重點，將最新政策發布、報關處理、新聞快訊、商品交易、學術論壇、企業展示、人才招聘等模塊做實。只有形成了通暢的整合信息交流平臺，才能匯集更多從事跨境電商的企業和個人展開交流、開展業務。

（二）“政行企校”合作共探人才培養模式

跨境電商人才培養有不同層次，最高層次是做跨境電商頂層設計的人才，這類型人才，需要政府引進，落實高端人才保障促進政策。在中層，需要擁有實戰運營經驗的人才來管理企業經營。這一類型的人才培養，可以從原有企業當中挑選骨干進行培訓，或者招聘有經驗者上崗。成渝雙城經濟圈的企業在外省的跨境電商博覽會上，已經打出了“挖東部跨境人才”的招聘口號。跨境電商基層是大量從事電商運營、美工、客服等工作的人員，這類人才可通過高校專業教育或者企業職業培訓培養出來。

在人才培養模式上，建議“政行企校”四位一體，合作共探。可以從跨境電商政策規劃、師資培訓、技能競賽、課題研究、智庫咨詢、展覽論壇、教育標準制定、實訓基地共建、課程建設、人才招聘等合作領域開展思考，具體如圖1。

境電商相關的師資培訓，從區域出發，深入了解川渝的跨境電商綜試區、跨境電商特色產業帶、跨境電商示范基地（園區）等;二是設立跨境電商技能大賽省賽，以達到“以賽促學、以賽促教、以賽促研”的目的。

協會方面，建議主辦行業技能大賽，目前的行業賽多為上海、杭州的協會或高校以及頭部電商平臺企業在主辦。目前川渝地區自行主辦的“模擬+經營類”跨境電商行業大賽，僅有2021年“長江杯”全國大學生跨境電子商務創新創業競賽，由中國對外貿易經濟合作企業協會跨境電子商務工作委員會在成都舉辦。同時協會可組織學會，定期開展論壇與課題，促進研究交流。

企業方面，建議加強校企合作，開設“訂單班”“學徒制班”，將真實項目帶入課堂，開展合作，提升運營實戰能力，定向培養跨境電商人才，積極參與人才需求調研，開展人才招聘。

高校方面，建議在傳統校企合作的模式上，加入行業協會牽線共建，政府單位協助指導。從高校源頭進行人才培養，力爭供需對接，協同育人，緩解企業人才缺乏局面。高校在承擔學歷教育的同時，也可開展針對社會人士的職業教育，提升企業跨境電商人才的綜合業務技能與外貿視野。建議嘗試落實“1+X”證書培訓，如跨境電商B2C數據運營、跨境電商B2B數據運營、跨境電商海外營銷、跨境電子商務多平臺運營。

（三）打造符合成渝雙城經濟圈跨境電商的課程與教材

人才培養上，做到精品課程一個抓手。縱觀各種跨境電商課程，相對而言，實用性最強的是平臺方給出的培訓資料。但這部分課程資料，并不能滿足高校學生“教學做練評”的學習需要。高校教師需要將材料分解為適合不同專業和學習階段學生學習的材料，通過反復指導與練習，讓學生掌握知識與技能。雖然目前跨境電商相關教材不少，但多為外地學者的著作，針對成渝雙城經濟圈實務類的教材缺乏。針對“川品崛起”“川品出海”的案例，需要高校進行總結與推廣。跨境電商需要探索“前店后倉+快速配送”“跨境電商+商圈”“跨境電商+旅游”等模式創新，成渝雙城經濟圈也正在孵化紡織鞋帽服、智能終端、汽摩配件、機械制品、川派食品等外貿新業態產業，而這些都可以成為課程建設的模塊。高校系統性、長期性地建設跨境電商精品課程，形成針對區域人才培養的教材、學材，將有助于人才培養。

（四）擴大中國西部跨境電商博覽會影響力，吸引全球人才

展會能聚集行業各方進行商務交流，促成交易合作，目前，成渝雙城經濟圈正在打造有影響力的跨境博覽會。

2021年9月，中國西部跨境電商博覽會在成都世紀城國際會展中心成功舉辦，博覽會由商務部外貿發展事務局支持，四川省商務廳、成都市商務局指導，成都市跨境電子商務協會、四川省供貨商商會主辦，規模近2萬平方米，吸引11個國家和地區的官方機構、近400家國內外展商參與[7]。2022年9月7日至9日，第二屆中國西部跨境電商博覽會計劃舉辦。在上一屆的跨博會期間，有10場論壇，其中談到跨境電商人才培養，但是相對而言內容較少，希望這屆能開學術專題，集合各方智慧，深入探討跨境電商人才培養，特別是如何借助大型展會，吸引全球高端人才。在目前防疫常態化的情況下，可以提前做好線上博覽會的籌備與宣傳，利用云上博覽會，讓更多群體參與到活動中來。

四、結語

總之，在新經濟背景下，跨境電商打破了傳統外貿體系，正在經歷快速發展，針對成渝雙城經濟圈跨境電商的布局規劃，可以預見未來將會長期建設。目前跨境人才需求處于快速增長期，企業對人才數量與質量都有一定的要求。培養多層次、復合型跨境電商人才需要“政行企校”四位一體協同探索，在學習發達地區經驗的同時，挖掘自身特色，滿足區域發展需求，成渝雙城經濟圈高校也應相互交流，為實現多層次立體化人才培養做出貢獻。

參考文獻：

[1] 張翼. 穩字當頭 推動外貿高質量發展[N]. 光明日報，2022-03-02.

[2] 張藥滟. 四川跨境電商綜試區再添兩城背后：“一核多點多極”格局逐漸形成[N]. 四川發布，2022-02-18.

[3] 新華社. 中共中央 國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》[EB/OL]. （2021-10-21）. http：//www.news.cn/politics/zy wj/2021-10/21/c_1127978551.htm.

[4] 重慶市商務委員會. 重慶市商務委員會關于印發重慶市“十四五”電子商務發展規劃的通知[EB/OL]. （2021-12-31）. http：//sww.cq.gov.cn/zwgk_247/zfxxgkml/zcjd/bdmzcjd/202201/t20220117_10306983_wap.html.

[5] 中國重慶自由貿易試驗區. 西永跨境電商產業園（eBay園）揭牌[N]. 2022-01-20.

[6] 丁嵐. 成都職業技術學院—阿里巴巴數字貿易產業學院成立[N]. 教育導報，2021-12-03.

[7] 曹惠君. 2021中國西部跨境電商博覽會在成都舉行[N]. 中新網四川，2021-09-10.

基金項目：四川高校社科重點研究基地成渝地區雙城經濟圈科技創新與新經濟研究中心項目“成渝雙城經濟圈跨境電商人才培養研究”（項目編號：CYCX202018）。

作者簡介：楊藝（1987—），女，碩士，四川長江職業學院商貿與融媒體學院副教授，四川國際標榜職業學院國際商務（跨境電子商務）教研室主任，講師，研究方向為跨境電商、數字營銷。