基于“互聯網+”的城市攤販攤位系統設計

張福龍

自2020年全國兩會后，在政府的支持下，城市流動攤販取得了臨時合法身份，也被允許在政府允許的空間下，得以繼續生存下去。但地攤經濟存在的問題仍然十分突出，比如占用公共空間、污染環境、影響治安、監管困難、環境安全等問題，在現如今疫情常態化防控時期，仍然是制約其發展的關鍵。本文對城市流動攤販攤位現狀存在的問題，提出在互聯網+的新時代背景下新的攤位經營模式。

城市中流動攤販攤位主要存在以下問題。

攤販攤位位置的選擇

隨著國家政策的持續落實，流動攤販在政府支持下身份合法，根據各地不同政策，城市中出現了很多合法經營攤位，減少了走街串巷、隨意擺攤的經營方式。但還是有很多流動攤位選擇在步行街、大商場街口、大型廣場等人流眾多的地方進行擺攤。這些城市攤販位置的選擇在一定程度上影響了市容市貌，給城市帶來了諸多不利的影響。因此，政府雖然給安排了固定位置進行擺攤，但城市流動攤販無秩序的管理狀況，還是存在的。

合法攤位的租金問題

流動攤販在政府規定區域的位置進行擺攤，需要按月繳納租金。很多流動攤販無法承受租金，而去選擇政府規劃地之外的位置去擺攤，其無法保證自己的投資是否虧本。同時，租金租的位置不同，時間上允許進行擺攤的時間也是不同。比如：夜市攤位的租借，只允許在晚上出來經營。而在城市大集等位置則允許在固定日子的白天進行經營。合法攤位無法吸收所有的攤販，導致攤販擺攤的隨意選擇，使城市管理難度加大。

城市攤販人員隨意選擇攤位

城市大集時，流動攤販大多都非常早的去占位置，很多攤販在位置的選擇上容易與他人發生沖突。同時，沒有規定攤位位置的大小，后來的攤販在別人占完位置后，會在較危險，人流密集的位置擺攤，容易發生交通擁堵，造成安全隱患，引發事故。

臨時選擇擺攤售賣，無法有效的進行管理

在城市大量流動攤販中，臨時性選擇出來擺攤的人員也占了其中一部分，這些臨時性擺攤人員很少去租借合法的攤位，而是選擇在合法攤位外臨時占據一個位置，賺取額外的收入，這些人員所選的位置在一定程度上影響了交通，容易造成阻塞。城市管理人員對這些人員的處理上根據城市政策不同，所采取的措施也不一樣。給城市管理造成困擾。

城市攤販經營存在環境污染問題

城市攤販在攤位上經營時常常伴隨嚴重的環境污染，包括噪聲污染、空氣污染和生活垃圾污染等。其經營地點通常是城市規劃中的交通網點、人流量密集、繁華地段等區域。而某些地攤經營所產生的油煙、隨處亂倒食物殘渣等垃圾污染環境，給城市環衛管理工作帶來難度；由于區域內部缺乏統一的規則，加重了用地空間的矛盾，誘發經營者之間的惡意競爭甚至暴力沖突，破壞了社會和諧，同時也容易影響正常運行的交通秩序，交通安全等。

城市攤販身份的特殊性

我國城市現代化發展迅速，各種資源在城市中聚集，使得大量農村人員涌向城市，城市在發展的過程中卻無法滿足外來人口就業的需要，且城市外來人口平均學歷較低，就業面狹窄，城市社會保障制度也在完善中，所以城市中出現大量剩余勞動力，導致了城市攤販的增加。從這一角度來看，城市攤販存在具有長期性、合理性、必然性的特點。

城市攤販追逐利益的自發性較強

城市攤販在一定程度上滿足了人民的基本生活需要，但也不能忽視它所帶來的眾多負面影響。一方面，城市攤販沒有營業執照，食品質量無法得到保障。另一方面，城市攤販只需交少量的租金甚至不交攤位費，營業成本較低，所以它的商品價格也較低，吸引了城市大量消費者去消費。這無疑對實體商鋪造成了一定的沖擊，擾亂了正常的市場經營秩序和公平性原則。在利益金錢的驅使下，持照持有者也會加入到城市攤販的大軍中，形成惡性循環，不利于市場經濟發展。

城市攤販缺乏正確的社會意識引導

城市攤販大多數缺乏正確的社會意識，在離開自己的攤位時，留下大量的垃圾。同時，城市攤販接受城市管理者的程度較低，無法理解城市管理者所制定的政策，甚至是漠視。這種現象在一定程度上造成了公共秩序混亂，而且造成了“臟亂差”的現象發生，影響了市容市貌、交通秩序和環境衛生等。從攤販的角度看，他們認為自己沒有其他收入來源，在社會上屬于弱勢群體，需要攤位來維持自己的基本生活需要，雖然意識到自己的行為不正確，卻不得不繼續下去來獲得收入。

城管執法積極性較低

城管——城市管理者，執法的范圍廣，涉及面廣，無法做的完美無瑕。在發生暴力沖突事件時，不管在網絡媒體上，還是在社會輿論上往往都傾向于弱者，對城管執法持有有色眼鏡。大多數市民對城管帶有偏見，導致城管人員執法壓力較大，影響了執法工作和執法質量。另外很多執法人員都是被臨時聘用的合同制人員，工資福利社保都沒有保障，嚴重影響工作的積極性。同時，也存在懶政現象，應付上級領導的檢查等。

在今天互聯網飛速發展，已經滲透到生活中的方方面面，二維碼小程序、公眾號、人臉支付等方式，已經滲透到生活的方方面面，給生活提供了諸多便利。也給解決生活中的問題提供了新的思路。利用互聯網技術，可以賦予城市流動攤販一種新的經營模式，使得城市攤販的經濟來源和生活權利得到維護的同時促進城市文明的建設。針對不同類別的城市攤販實行分類管理，制定出符合各種類型城市攤販以及城市管理人員的特色運營模式，我所設想針對城市管理人員和城市攤販各有一套解決方案，具體內容如下：

針對城市攤販主要創意如下：

通過公眾號，為城市攤販提供平臺，并為他們提供相關信息，以及對城市流動攤販進行監督。在現如今微信已經普及到家家戶戶，在城市攤販中，除了老年人員，大多數人員也都與網絡密切相連，這些人對于手機公眾平臺都有所了解以及使用。同時在現在微信實名制的條件下，城市管理者更能實時掌握攤販的信息，對其進行監督管理。

該平臺為城市攤販中的不同群體提供信息。以青島市為例，在青島市存在各種大集，比如李村大集、北曲大集等，該平臺可以整合大集的信息，比如各大集日期、大集攤位的位置、租金等與城市攤販息息相關的必要信息，由城市管理者整理統一公布在平臺上。同時將大集劃分區域，由各不同類型的城市攤販進行區域選擇并預約，繳納租金等。為方便不會使用的用戶，在大集中設置專門區域，給其提供攤位，方便其獲得收入。

以北曲夜市為例，該平臺可以將夜市劃分不同的區域，根據市場規劃將攤位以地圖的形式展現出來，攤販在租取攤位時，可以根據自己需要進行選擇，并繳納不同的租金，同時在該平臺上也可以將責任定點到人，對發生問題的攤位，城管能及時找到相關責任人進行詢問。城市管理者同時可以將夜市不同的政策發布在平臺上，讓城市攤販及時了解自己需要的信息。為滿足城市攤販中的老齡者，臨時性攤販等的需要，可以在城市聚集性攤位中專門設置區域，對這些人員開放，滿足其需求。

為確保該平臺的有效運轉，針對城市管理者也設定了一個系統對城市中的攤販進行管理，城市管理者可以通過手機APP對城市攤販進行監管：

1.系統介紹

城市攤位智能監管系統采用GPS定位技術，與公安機關天眼技術相融合，利用實時定位、電子圍欄、軌跡回放等功能，監督商戶按照規定時間規定區域正規擺攤。當發現商販違規經營時，可通過視頻搜集證據，并將信息傳遞給區域負責城管，由城管對城市流動攤販進行實時管理，實現了城市流動攤位的高效監管，建立起地攤經濟有序、安全的新形象。

2.APP功能：

a.攤位實時監控，該系統通過與公安機關天眼系統融合，在城市人流量較大的位置，實時監控各個攤位區域，可實時掌握攤位攤販的詳細情況，并進行錄像、拍照等。

b.通過GIS地圖，在城市人流量較大的地方，設置專門的城市攤販攤位，直觀顯示各區域攤位分布情況，以及攤位當前位置信息等，點擊可以查看實時監控視頻。快速掌握攤販動向，為巡檢提供實時工作數據。

c.電子圍欄+智能監控，固定區域內運用電子圍欄+智能監控技術，可對區域進行自定義劃分和編輯，實現智慧化監管。智能監控技術，可對攤販進行實時定位監管，賦予地攤專屬片區，實時監控地攤車輛，溯源每一個攤位負責人，減少對居民的噪音和環境影響。同時，在面對突發情況可及時保留證據，溯源現場。

d.報警管理。當城市攤販在不應出現的位置或者不該出現的時間出現時，系統自動進行預警并截圖上傳給該區域的城管人員，由城管人員對該攤販進行處理。

e.APP管理。通過電腦軟件平臺，可對攤位違規情況拍照上傳并通知城管人員，并對經營時間/區域實時掌控。城市管理者一旦接收違時、違規經營等信息，可快速響應，準確定位責任區域，及時調度監管人員進行疏導。政府部門可通過平臺進行數據共享、協同工作。不僅提高了城市地攤治理效率，而且大幅度降低人力監管成本，使流動攤位的監管更加人性化、智能化。

（廣州民航職業技術學院）

參考文獻：

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[3]張國平.城市流動攤販管理難的成因與治理對策 [J]. 江蘇商論， 2008 （03）： 20-21.