延安時期毛澤東同志對黨的政治建設的探索

朱紅建

摘 要：講政治是我們黨的優良傳統。延安時期，加強黨的政治建設是自身建設的需要，是使命使然。這一時期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人在理論和實踐上進行探索，制定和執行正確的政治路線;維護黨中央權威與集中統一領導;嚴肅黨內生活;提高黨的政治能力，實現了自我凈化和自我修復。用歷史觀映照現實，這一時期毛澤東同志的相關探索為新時代繼續推進黨的政治建設提供了參考。

關鍵詞：延安時期;毛澤東;政治建設

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）10-0049-04

“不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。”[1]我們黨在不同歷史時期都有講政治的優秀傳統。延安時期，黨的建設過程中，毛澤東同志意識到黨內存在弱化政治建設的問題比較突出，及時進行自我修復，在政治上講政治方向，在行動上維護黨中央權威，增強了全黨在政治上的先進性，盡顯加強政治建設的政治智慧。

一、制定和執行正確的政治路線

制定和執行正確的政治路線是加強黨的政治建設的首要任務，在民主革命中也起著至關重要的作用。黨的政治路線集中反映了黨綱所確定的政治方向，“政治方向是黨生存發展第一位的問題”[2]。所以，政治建設的加強始終不能離開政治路線這個關鍵的方向指南。延安時期，黨的政治路線是建立抗日民族統一戰線。

瓦窯堡會議初步確立了抗日民族統一戰線。1935年底，瓦窯堡會議上，中共中央根據當時的形勢，指出黨的政治策略是“發動、團結與組織全中國全民族一切革命力量去反對當前主要的敵人”[3]。這條策略一方面表明，建立抗日民族統一戰線是當時的必要選擇;另一方面說明，無產階級能夠而且必須在統一戰線中掌握領導權，這為共產黨領導全國各族人民進行抗戰并取得勝利奠定了政治基礎。毛澤東同志也在《論反對日本帝國主義的策略》中強調，民主革命階段，我們要的是民族革命統一戰線，不要關門主義。瓦窯堡會議解決了路線、方針和策略問題，我們黨掌握了政治上的主動權，為抗日戰爭的勝利指明了方向。

洛川會議堅持抗日民族統一戰線的獨立自主原則。獨立自主問題，實質是統一戰線中無產階級領導權的問題。1937年，毛澤東同志在洛川會議上指出：“紅軍的戰略方針是獨立自主的山地游擊戰”[4]，基本任務是爭取共產黨對革命戰爭的領導權。這個戰略方針是紅軍制勝的法寶以及作戰的原則，其中“獨立自主”指的是在總的戰略下中國共產黨獨立自主地指揮，強調的是政治、組織上的獨立性。后來，毛澤東同志在《統一戰線中的獨立自主問題》中再次著重強調了統一戰線的獨立自主原則，既要堅持統一，又要堅持獨立，積極地保持統一戰線中各黨派之間的互助，要保持合作的長久性，就必須遵守用長期合作支持長期戰爭這一重要原則。

黨的七大確定了黨的總路線。毛澤東同志指出，黨的任務是“團結全國一切可能團結的力量”，打敗侵略者，“建設一個獨立的、自由的、民主的、統一的、富強的新中國而奮斗。”[5]從黨的政治建設來看，在抗日戰爭中，只有“團結全國一切可能團結的力量”，才能在共產黨的領導下，打敗侵略者。黨的七大把打敗日本侵略者同建設新中國的任務有機結合起來，這就強調黨的領導是爭取革命勝利和建設新中國的關鍵。黨的宗旨和性質，決定了黨在中國革命進程中的領導權，牢固掌握領導權，就必須加強黨的政治建設，制定正確的政治路線。

解放戰爭時期的人民民主統一戰線。光明在望，倡導和平。獨立、自由、民主、統一、富強是每一位愛國民主人士所追求、所渴望的，中國共產黨始終與人民期待同行。工農兵學商聯合起來，組織反蔣統一戰線，一條更廣大、更鞏固、有著深厚的群眾基礎的統一戰線在革命中形成。人心所向，中國共產黨做好爭取、團結各民主黨派的工作，將革命進行到底，進而解放全中國。

二、維護黨中央權威與集中統一領導

路線執行的根本保證是權力集中和統一領導，也只有維護黨中央權威和統一領導，才能使黨的政治路線得到貫徹落實。維護黨中央權威和集中統一領導是加強黨的政治建設的核心議題。始終同黨中央保持高度一致，同黨中央保持一致是一個重大的政治原則。一個國家、社會以及一個團體，如果沒有堅強統一的領導核心，很容易患“軟弱渙散”病，我們黨若沒有堅強有力的領導核心，亦是如此。延安時期，中國共產黨在實踐中批判張國燾分裂主義，維護黨的團結統一、確立毛澤東同志的核心領導地位、建立請示報告制度，有效地維護了黨中央權威和集中統一領導。

（一）批判張國燾分裂主義，維護團結統一

1935年沙窩會議上，中央政治局對張國燾進行說服教育，批評張國燾破壞紅軍團結和中共中央權威的活動，強調紅軍必須服從黨的領導。1935年10月5日，張國燾宣布成立“臨時中央”，同年12月，又以“黨團中央”的名義致電毛澤東同志領導的中央。此時，張國燾公開走上了分裂主義的道路。中共中央政治局批判張國燾右傾機會主義、軍閥主義、分裂主義等政治的原則的錯誤，并號召全黨同志要堅決不動搖地與張國燾路線做斗爭。張國燾絲毫不接受黨中央給予其改正錯誤的機會，最后逃離陜甘寧邊區，背叛中國共產黨，投靠國民黨。張國燾分裂黨、分裂紅軍的事件，使全黨全軍明白要時刻嚴格遵守黨的紀律，在政治上同黨中央保持一致，維護黨的統一。

（二）明確黨中央是全黨的最高領導

黨的六屆六中全會是一次“決定中國命運的”會議，也是一次為全黨“立規矩”的會議。會議通過了關于工作規則與紀律的決定，以紀律法規的形式明確黨中央是全黨的最高領導，使黨的集中統一領導更加有力。《關于抗日民族統一戰線與黨的組織問題》的報告提綱中，張聞天明確指出了要保證黨的絕對領導。毛澤東同志也在《論新階段》中強調：“從中央以至地方的領導機關，應制定一種黨規，把它當作黨的法紀之一部分”[6]646。1945年黨的七大預備會議上毛澤東同志提出了“向中央基準看齊”，要向黨中央、黨的方針政策看齊，始終與黨中央保持高度一致。這些論述對加強黨的領導和建設有重要作用。1943年，中共中央政治局會議對中央機構和人事進行了重新調整，使事權更統一，達到權力高度集中的效果，確保了黨中央工作科學、高效運轉。

（三）形成以毛澤東同志為核心的中央領導集體

毛澤東同志的領導地位是在長期斗爭中產生的。持有“尚方寶劍”的王明的出現使毛澤東同志的領導地位出現了轉折。如何堅持毛澤東同志的正確領導，成為亟待解決的重要問題。共產國際代表季米特洛夫認為中共中央領導機關要以毛澤東同志為首解決統一領導問題，共產國際的高度評價，在一定程度上提高了全黨對毛澤東同志的認可。黨的六屆六中全會擴大會議進一步肯定了以毛澤東同志為首的政治路線，肯定了毛澤東同志在黨的領導地位。延安整風一定程度上使全黨同志普遍接受了毛澤東同志的正確思想。1943年，中共中央政治局會議推選毛澤東同志為政治局主席，從組織上確立了毛澤東同志在全黨的領導核心地位。黨的七大正式形成以毛澤東同志為核心的黨中央領導集體，確立毛澤東思想為黨的指導思想。毛澤東思想這面旗幟是中國革命的抉擇、歷史的選擇。

（四）建立請示報告制度，維護中央權威

農村包圍城市的道路是由一個個相對獨立的根據地發展起來的。抗戰期間，一些根據地或者黨組織遠離黨中央，不能及時獲取聯系，導致地方主義、經驗主義較嚴重。遇事不向黨中央匯報、未經黨中央允許擅自決定大事方針、向黨中央匯報大事方針時先斬后奏等“極端惡劣的習慣”[7]有很多。為了克服這些壞習慣，加強中央集權，毛澤東同志為黨中央起草《關于建立報告制度》，采取有力措施進行整黨。報告中提出各中央、分局及地方黨委要改正之前的不良習慣，定期、及時地向上級匯報工作情況和進展，對不及時報告的地方進行嚴厲批評。《關于建立報告制度》是黨在制度上加強政治建設的創新舉措，有效地解決了黨內無組織、無紀律的狀況，也使絕大部分地級黨組織和軍隊從政治高度認識了這一制度的重要意義。

三、嚴肅黨內政治生活

嚴肅黨內政治生活是解決黨內矛盾的重要途徑。黨的政治建設要堅持正確的政治方向，需要在黨內政治生活上不斷發力。延安時期，毛澤東同志從推進黨的民主集中制、嚴肅政治紀律和規矩、開展黨內批評和自我批評三方面進行實踐，有效地推動了這一時期黨內政治生活的開展。

（一）堅持民主集中制

黨的民主集中制原則，是中國共產黨的根本組織原則，也是加強黨的政治關系建設的基本政治準則。“民主”，即“人民的權力”或者“多數人的統治”。黨內民主就是要把民主制度融入黨內政治生活中，是黨內生活的一項基本制度。黨內的集中，就是把黨的意志、組織和行動相統一。黨組織的性質是民主的，所以必須承認和保障全體黨員都有直接或間接參與管理黨內事務的權利。而且，黨內民主的實行，有利于充分發揮全黨的積極性，出現黨內生動活潑的政治局面，黨的政治路線的執行也會有保證。所以，黨所實行的集中制，不能是個人專斷的或官僚主義的集中制，必須是建立在民主基礎上的集中制。這樣，既從思想上組織上行動上保持高度的一致，增強全黨的積極性，又鞏固了紀律，防止極端民主化的出現。

延安時期，毛澤東同志提出的民主集中制的主要目標是實現全黨的團結統一。毛澤東同志指出，要依靠實行黨的民主集中制發動全黨的積極性。毛澤東同志還強調將民主集中制的作用發揮到政權建設層面，按照民主集中制的組織形式進行人民選舉。毛澤東同志還在《新民主主義論》中將民主集中制視為政體，這種制度是適合表現民意的，能廣泛地體現民主。毛澤東同志對民主集中制的解釋是具體的、辯證的，毛澤東同志從辯證唯物主義認識論的高度提出“民主集中制，它是民主的，又是集中的”，是“在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”。民主集中制基本內涵的兩個重要因素就是民主和集中，二者呈辯證統一關系，不可偏廢。那些認為民主集中制的本質是民主抑或是集中的觀點，都只是看到了民主集中制的其中一個極端，違背了民主集中制的核心要義。以上這些理論與實踐是對民主集中制理論的進一步升華，為塑造健康的黨內政治生活提供了根本原則。

（二）嚴守黨的紀律和規矩

“紀律是執行路線的保證”[6]645。在黨的紀律中，政治紀律處于首要地位。就性質而言，政治紀律是維護黨的政治方向和政治原則的紀律;就作用而言，政治紀律是維護黨的團結統一、貫徹黨的路線方針政策的重要保障。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎，嚴守政治紀律和規矩，是黨的紀律的內在要求，是黨內政治生活建設的重要保障。

嚴明黨的政治紀律和規矩是中國共產黨對政治建設進行探索與實踐的一個重要方面，也是黨的作風建設的需要。在《反對自由主義》中，毛澤東同志深刻批評了自由主義是一種腐蝕劑，嚴重腐化了一些組織和個人的政治思想，還列舉了黨內自由主義的主要表現，其中很多都是不遵守黨的紀律的具體表現。黨的六屆六中全會通過了《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》和《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》等一系列關于黨內政治紀律的規定，強調“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育”，要把紀律教育作為“黨的建設的一課”，還重申了“四個服從”的黨的紀律，這對于增強政治紀律的嚴密性發揮了重要作用。違反紀律的黨員，必須嚴懲。黨員黃克功不忠實于革命，1937年10月，此人因逼婚不遂殺害人命被判死刑。1939年，新黨員劉力功不服從組織安排，拒絕執行命令，最后被開除黨籍。

（三）加強黨內批評與自我批評

“黨內批評是堅強黨的組織、增強黨的戰斗力的武器。”[3]90“在黨內絕對自由地進行辯論是必要的”[8]，是符合一般辯證發展規律的。認真做到相互批評與自我批評，一方面能增加各同志之間的相互了解，促進新的團結，時刻保持黨的生命力與活力。另一方面也能及時摒棄污濁錯誤的思想，吸收新鮮、正確的思想，純潔黨的肌體，能夠充分發揚黨的高度革命精神。

毛澤東同志認為“批評和自我批評是一個整體，缺一不可，但作為領導者，對自己的批評是主要的。”[9]1941年，中共中央政治局通過的《關于增強黨性的決定》規定，從中央委員到每個黨組織的領導人，都要參加支部組織，認真聽取黨員群眾對自己的批評。領導干部要發揮領頭羊的作用，使黨內批評與自我批評順利地進行。毛澤東同志又從分析的角度解釋了批評與自我批評的深刻含義，認為“馬列主義的方法，基本的是分析的方法，要講老實話，才能糾正錯誤，求得進步”[10]，分析事物要從兩方面找出問題，正確的要給予發揚，錯誤的要及時丟掉、舍棄，要“對自己的工作、自己的歷史加以分析，這是自我批評;對別人進行分析，就是批評別人。”[10]254要認真、正確地批評與自我批評結合起來，這才能抵擋各種政治灰塵。

批評與自我批評是正確處理黨內斗爭的基本方法，也是發揚黨內民主的重要環節。黨內出現不同的思想是正常的，“這是社會的階級矛盾和新舊事物的矛盾在黨內的反映。”[3]306延安時期，中國共產黨在革命中既要與“左”傾思想做斗爭，又要同右傾思想做斗爭，經常清除黨內各種不良傾向、各種非無產階級思想，使黨不被錯誤的思想意識所腐化。整風運動便是黨內解決矛盾行之有效的方式，在整風運動中，毛澤東同志提出了“懲前毖后，治病救人”的方針，后來發展成為“團結-批評-團結”的公式。在黨的七大報告中，毛澤東同志生動地將自我批評比作“洗臉”和“掃灰塵”，認為黨員的思想和黨的工作要像房子和臉一樣經常打掃與洗滌，要定期自省，及時地進行糾偏。

四、加強黨的政治能力建設

講政治不僅需要有鮮明的政治態度，還需要堅強的政治能力。黨最主要的政治能力是政治領導力和執政能力。政黨的政治屬性決定了政治領導力在黨的領導力中居于首要和核心地位。

（一）加強黨對各革命階級的政治領導能力

加強黨對各革命階級的政治領導能力，是擴大黨的政治影響力，完成黨的各項事業的根本要求。黨要獲得領導權，需要千千萬萬有革命積極性的黨員去戰斗，還需要領導中國其他各革命階級的力量，動員他們走進反日陣地。首先，“不能忽視無產階級、農民階級和其他小資產階級的地位”[11]。爭取中間勢力是我們在抗日戰線時期的極重要的任務，如果將中間力量變為同盟軍，再發展進步勢力，那么就會有效地孤立頑固派。

（二）加強黨對軍隊的政治領導力

黨對軍隊的領導主要體現在政治、思想、組織上的領導，其中，政治領導是核心。加強黨對人民軍隊的政治領導力，是確保黨對軍隊絕對領導的重要保障。黨對軍隊的絕對領導起始于南昌起義，確立了人民軍隊的政治方向，是黨領導人民軍隊的開端;奠基于“三灣改編”，解決了黨對軍隊的絕對領導原則問題，是軍隊政治工作的開端;定型于古田會議，探索出了黨對軍隊絕對領導的思想。

黨指揮槍是人民軍隊的首要原則，堅持黨對軍隊的絕對領導，是毛澤東同志在領導我軍建設實踐中始終堅持的原則。八七會議上，毛澤東同志在總結大革命失敗的教訓時突出強調軍事工作在黨的工作中的重要性，強調政權是從槍桿子中取得的，這是血的教訓。黨的六屆六中全會上，毛澤東同志指出共產黨員“要爭黨的兵權，要爭人民的兵權”[11]546，“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”[11]5471942年9月，中央政治局通過的《關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》明確指出黨是軍隊的領導。1944年，在《關于軍隊政治工作問題》中，毛澤東同志認為政治工作是軍隊的生命線。這句話高度概括了共產黨政治建軍的歷史經驗。解放戰爭時期確立的《關于建立報告制度》中指出各野戰軍首長和軍區首長，要定期向黨中央做相應的報告和請示。

（三）加強黨的政治動員能力

加強黨的政治動員能力，是革命戰爭中至關重要的一個環節。政治動員，是通過多種形式使人們認清戰爭的形勢，厘清敵人的優勢以及劣勢，以達到明晰戰爭形勢的政治目的。政治動員的形式不是單一的，具有多元化的特征，可以通過口口相傳、傳單、報紙、媒體等進行鼓動、宣傳，也可以通過群眾依靠團體的力量進行宣傳。另外，革命戰爭是持久的、不是一次性的，所以動員也不是一次的，是頻繁的。政治動員的作用不言而喻，不僅能調動和發揮人民群眾從事革命的積極性、主動性，而且能引導人民群眾形成推動革命發展的合力。有戰爭的地方，就有政治動員。政治上動員軍民是一件極其重要的事情。不同歷史時期，中國共產黨會根據當時的環境和形勢制定符合當時情形需要的政治口號和動員口號。抗戰時期，無產階級要實現對全國各革命階級的政治領導，要打敗日本侵略者，便提出抗日民族統一戰線的基本口號，如“停止內戰，一致抗日”“爭取民主”動員口號。中國民眾的無組織狀態，是不能打垮敵人的，因此，只有堅決地廣泛地發動全體民眾，方能筑成強大的抗日長城，也只有廣泛深入的政治動員，方能充分發揮戰爭力量中人的因素的作用。全面內戰爆發后，共產黨把在解放區的政治傳播作為重要的政治任務。解放區主要負責廣播時局狀況、我黨我軍的政策、揭露國民黨內戰的陰謀、呼吁國民黨士兵要看清局勢即時退出內戰和“我軍必勝，蔣軍必敗”等內容。這是共產黨在為爭取和平進行政治動員的一種形式。

（四）領導干部政治能力提升是關鍵

領導干部隊伍的政治能力為正確的政治路線服務，領導干部的能力，尤其是政治領導能力，直接影響黨的路線的實施。領導干部作為中堅力量，要主動帶頭提高政治能力，將能力提升至與之職責相匹配的水平。延安時期毛澤東同志特別重視干部隊伍的培養，用高級干部優秀的政治領導能力推動政治建設，帶領全國人民進行革命。

善于培養、關心干部。一個大黨要成為領導核心，向全國發展，就需要有很多具有政治遠見、不怕犧牲、為民服務、在治黨和治國方面有一定的能力的好干部和領袖。毛澤東同志多次提出要善于培養干部，要多培養有政治遠見的干部。毛澤東同志論述黨員在民族戰爭中的模范作用時，強調黨員要有遠見卓識的模范，這種模范不至于使黨員在前進中迷失方向。培養干部的同時還要愛護干部，把握對立統一的規律，實事求是地估量他們的德和才，在多方面幫助他們、提高他們。還要用理論學習強化干部的政治水平。毛澤東同志認為共產黨員不應該不讀書，尤其是讀馬克思主義，要用攻書的辦法讀懂馬克思的道理。掌握、運用馬克思主義理論是延安時期干部提高政治能力的重要路徑。為進一步明確學習內容，中共中央組織編纂、翻譯了《列寧選集》《政治經濟學》等書籍，還專門設置不同類別的干部學習小組進行輔導。中共中央還制定了學習制度，規定在職干部的學習時長，還提倡主要領導干部要起帶頭作用，以身作則。在學習方法方面，中共中央還聘請顧問，設立教員進行答疑解惑。毛澤東同志對哲學有特別的研究，研究范圍之廣，其中，《實踐論》和《矛盾論》便是中國化的馬克思主義哲學。毛澤東同志不僅自己研究哲學，還倡導全黨學習哲學，后來在延安掀起了一股學哲學的熱潮。

制定干部選用的標準和路線。毛澤東同志首次使用“干部路線”和“任人唯賢”這兩個詞是在黨的六屆六中全會上。其中，“賢”指的是德，“能”是專業化、知識化。延安時期的“賢”特指“堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準”[11]527，堅決反對山頭主義、團團伙伙、任人唯親。毛澤東同志還提出“德才兼備”的干部標準。“德”是干部的政治品質和道德品行，“才”是干部的領導能力和專業能力。1940年，陳云根據毛澤東同志精神指示將挑選干部的標準總結為不可或缺的兩個詞：“政治”“能力”。政治居首位，能力次之。同年，又提出通過以“德才并重，以德為主”方式進行選拔干部。綜上，無論是任人唯賢的干部路線還是德才兼備的選拔標準，都要求以“政治為主”，都要求領導干部較高的政治素質和專業水平，這樣才能領導、組織群眾完成歷史任務。

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