新型產業政策能幫美國贏得勝利嗎？

鐘飛騰

在許多美國人眼中，美國仍然是世界上最強大的國家。圖為美國華爾街。

近年來，美國兩黨正在努力復興美國的產業政策，以應對21世紀中國的崛起。正是在這一背景下，美國新安全研究中心（CNAS）推出了由該中心技術和國家安全研究項目主任、前中情局官員馬丁·拉瑟主持的系列報告——“美國國家產業政策戰略”。今年6月初，馬丁·拉瑟對外發布了最新的一期報告——《重啟：美國新產業政策框架》。在該報告中，拉瑟闡述了什么是美國的新型產業政策，為什么美國需要一種新型的產業政策，以及美國應該如何制定一種應對中國挑戰的新型產業政策。報告的主要創新之處在于構建了一個由六項不同但相互關聯的行動組成的新產業政策框架。

需要注意的是，拉瑟是拜登競選總統時的政策顧問，而美國新安全研究中心在奧巴馬政府時期就是重要智庫，因此該系列報告有可能對拜登政府產生影響。另外，拉瑟所在的智庫——美國新安全研究中心，是澳大利亞政府牽頭進行的“四方技術網絡”的四個智庫成員之一，該網絡旨在促進“印太”地區相關的網絡和關鍵技術問題的二軌對話，而拉瑟是美方的主要代表。

新產業政策框架的主要內容

第一，美國政府應該明確發出戰斗號角，闡述美國經濟競爭力和技術領先地位的愿景和目標。這一愿景需確保美國作為世界第一強國的地位，并且能夠清晰地解釋經濟安全如何促進國家安全。拉瑟以肯尼迪總統載人登月工程的戰略愿景為例，批評目前美國政府在解決芯片短缺和稀土供應鏈危機等問題上缺乏戰略目標。……