“歐亞”不會走向終結

楊成

今年2月24日，俄羅斯對烏克蘭發起“特別軍事行動”。目前，俄烏沖突沒有很快就能結束的跡象，日益呈現出長期化的趨勢。無論從何種視角看，這場軍事沖突都可被視為歐亞大陸冷戰終結和蘇聯解體以來的最重大地緣政治事件。歷史最終會賦予這場局部軍事沖突以怎樣的屬性？獨聯體國家“獨多聯少”的局面會發生怎樣的變化？“后蘇聯空間”還會作為一個整體繼續存在嗎？俄能否重構一個由其主導、超越民族國家邊界的“新歐亞”，進而將俄羅斯—歐亞的“小世界”變更為新的國際關系行為體？

“歐亞中心主義”：從外交修辭到實質的國際議程

作為曾經的帝國和冷戰時期的超級大國，俄羅斯對于地緣戰略空間及由此伴生的各種地緣政治想象有著近乎與生俱來的執念。其中，“歐亞”是一個具有高度流動性、又足以代表俄地區和世界秩序觀的核心概念。在相當程度上和歷史多數時間里，俄將自己視為“歐亞”的“同義詞”，欲構建“俄羅斯中心主義”的安全“同心圓”結構。但是，作為一種觀念，“歐亞”的邊界以及俄相關立場在蘇聯后期和“后蘇聯”時期始終處于動態變化之中。

以1989年柏林墻倒塌、1991年蘇聯解體為標志的冷戰終結，提供了一種超越民族國家體系重構國際和地區權力格局的可能性。作為蘇聯的繼承國，新生的俄羅斯在20世紀90年代初期滿懷對“新世界”的向往。1991年12月8日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三國領導人在白俄羅斯別洛韋日森林簽署了獨立國家聯合體協議，宣告了蘇聯作為一個地緣政治實體和國際法主體的消亡，也標志著蘇聯加盟共和國實現了“文明離婚”。俄領導人一度滿懷信心地認為，冷戰期間的美蘇兩極對立格局必將隨著俄政治上的民主化和經濟上的市場化而轉向俄美制度性合作，國際秩序將在“俄美共治”的基礎上脫胎換骨。

蘇聯解體初期，獨聯體在表面上還保持著蘇聯時期那樣高度一體化的歷史痕跡。然而俄時任總統葉利欽采取“一邊倒”的親西方政策，于1994年決定不再維持和獨聯體各國的統一經濟、貨幣和防務空間。由此，獨聯體國家幾乎在一夜之間開啟建軍、鑄幣等真正象征主權獨立的關鍵進程。“歐亞”在彼時的俄外交中固然重要，但相較于莫斯科更想要建立的俄美聯盟，并沒有得到充分重視。

與俄官方不同，俄民間精英人士展現出強烈的民族主義情結，主張在俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和俄羅斯族人當時占絕對多數的哈薩克斯坦北部地區，組建一個“小歐亞”或小聯盟。葉利欽曾經在別洛韋日森林苦勸烏克蘭時任總統克拉夫丘克同意“斯拉夫三兄弟”單獨結盟，但在后者堅定的獨立訴求下，“迷你蘇聯”的地緣政治方案未能成形。

1994年，北約在美國主導下開始討論東擴的具體前景。美國時任總統克林頓公開宣布，北約東擴不再是“是否”，而是“何時以及如何”的問題。美國時任國務卿貝克在兩德統一談判進程中向蘇聯高層表示“北約不會東擴哪怕是一英尺”的口頭承諾被拋諸腦后，俄只得到了“不排除未來具備加入北約資格”的外交辭令。處于轉型困境之中的俄羅斯從當時的內政外交需求出發，對北約東擴忍氣吞聲，并于1997年簽署了對雙方均無約束力的《俄羅斯與北約相互關系、合作和安全基本文件》，試圖以此將北約東擴給俄帶來的安全風險降到最低。直到1999年北約轟炸南聯盟，俄似乎都沒有把重塑“后蘇聯空間”當作一個對沖北約和美國戰略壓力的重要工具。

2000年普京入主克里姆林宮，此后俄重要外交優先方向依然保留了表面上的“歐亞第一”和實質上的“歐洲中心主義”。俄知名學者、莫斯科卡耐基中心前主任德米特里·特列寧于2002年發表的專著《歐亞的終結》足以折射出當時的俄外交布局。在他看來，“歐亞”已被“蘇聯遺產”的徹底崩潰、“后蘇聯空間”新獨立國家的崛起及其面向經濟全球化的新選擇所摧毀。特列寧直言不諱地指出，俄羅斯在“歐亞終結”后的唯一出路是“向歐洲挺進”。

2022年6月29日，第六屆里海沿岸國家首腦會議在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德舉行。土庫曼斯坦總統謝爾達爾·別爾德穆哈梅多夫、俄羅斯總統普京、哈薩克斯坦總統托卡耶夫、伊朗總統萊希、阿塞拜疆總統阿利耶夫出席。

因此，當莫斯科和華盛頓在9.11事件后的短暫“蜜月期”因伊拉克戰爭而破裂后，俄與“老歐洲”大國法國、德國加大了合作力度。2005年，普京提出與歐盟構建“經濟”“自由、安全和司法”“外部安全”和“人文”四個“統一空間”。2009年，俄時任總統梅德韋杰夫倡議建立歐洲安全新架構，次年又與歐盟啟動“現代化伙伴關系計劃”。基本可以確認，直到2007年宣布在歐亞經濟共同體框架內建立關稅同盟（2010年正式啟動），“歐亞”在俄外交整體布局中實際上是被邊緣化的。這種局面的形成與俄“大國中心主義”傳統有關，也是因為彼時俄對西方還抱有幻想。

于是，被視為蘇聯“文明離婚”產物的“后蘇聯空間”日益“去俄羅斯化”，獨聯體國家基本奉行多元平衡外交，各自與域外大國平行發展合作，從而構建了更為國際化的政治、經濟和社會圖景。作為其結果，全世界共同見證了歐亞地區空間關系的重組。

2011年，普京啟動了建立歐亞經濟聯盟的進程，在相當程度上預示著“歐亞的回歸”。2012年，當普京和梅德韋杰夫“易位”重返克里姆林宮時，俄與西方的戰略互疑也達到新高度。2014年，克里米亞被并入俄羅斯版圖，這進一步固化了俄與西方的對立結構，雙方關系從此進入螺旋式下降軌道。作為對沖西方層層疊加戰略壓力的工具，除了“轉向東方”加強與中國、印度等非西方大國的合作外，俄明顯加大了對歐亞地區事務的投入以及對西方文明的批判。

2015年，歐亞經濟聯盟正式啟動，中俄簽署“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟的對接文件，“大歐亞伙伴關系”也正式出爐，這些重大事件標志著以傳統“后蘇聯空間”國家（實際上并非全部）為支撐、非西方國家“文明聯盟”為基礎，俄正式開始重構“歐亞”并賦予其鞏固和強化俄大國地位的時代使命。從此，“歐亞”超出了“后蘇聯空間”的范疇，成為俄維護全球影響力的核心工具，“歐亞中心主義”演化成一種實實在在的國際議程。

俄烏沖突是“歐亞”走向何方的關鍵節點

2022年爆發的俄烏沖突無疑是蘇聯解體30年后整個“歐亞”走向何方的關鍵節點。對俄而言，在國際權力轉移不斷加速、中美戰略競爭日趨激烈的情況下，通過歐亞地緣政治和經濟區塊的重組獲得更大發展潛力無疑是最優選擇。俄一些分析家指出，俄未能在美國主導的自由國際秩序中找到一席之地，現在反而有機會在由“大歐亞”等思想形成的“后美國秩序”中獲得有利地位。至少在莫斯科看來，俄烏沖突不僅具有了整合“后蘇聯空間”的功效，而且帶著反美反霸的正義性。

蘇聯解體后的30年不僅是新獨立國家不斷鞏固其作為主權國家的過程，更包含著“后蘇聯空間”國家頻繁互動的三種“一體化”歷史發展：一是在初始階段即已擁有較高程度政治、經濟、文化相互依存的“維系式一體化”;二是俄正在推動并主導的“捆綁式一體化”;三是初顯輪廓的以歐盟為樣本、并協同中國等大國合力推進的“聚合式一體化”。

需要看到，一些“后蘇聯空間”國家對俄在烏克蘭問題上的立場和舉措有著復雜的心態。它們在過去30多年間已經習慣了作為獨立的國際關系主體存在，也與外部世界構建起廣泛的合作網絡，更進一步希望與各主要大國均衡發展關系、擴大合作。

從某種意義上講，“情感”和“心理”進程的蘇聯解體仍未全部結束，尤其是對俄而言。俄不會“再造蘇聯”，更大的可能是，以“一帶一路”共建和歐亞經濟聯盟發展等為動力，歐亞國家擺脫以往作為全球化邊緣地帶的命運，獲得一種全新的發展機遇，進而生成諸多外部力量共同關注并相互競合的“歐亞時刻”。