長三角文旅融合發展的現實困境與紓解之策

耿初葉

摘 要：國家對長三角區域文旅融合發展的大力支持是實現長三角高質量、一體化發展的重要機遇。目前，上游文化內容挖掘不夠充分，資源利用形式單一、文旅產品缺乏清晰定位，內容主題不夠突出、多部門協作機制有待完善，區域合作意識有待提升等問題成為制約長三角文旅融合深度發展的主要阻礙。對此，建議通過提升針對文化內容的挖掘闡釋能力、廣泛布局場景化體驗式的文旅基礎設施建設、創新促進文旅融合發展的多部門協同合作機制、加強文旅融合發展的平臺體系建設等方式，創新發展思路、找準發展路徑，讓長三角文旅融合發展成為助推長三角競爭力、影響力、融合度全方位提升的新引擎。

關鍵詞：長三角；文旅融合；區域協同；現實困境；紓解策略

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0140-03

2019年12月，中共中央、國務院印發實施《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確要求推動文化和旅游的合作發展，并通過推出區域互惠政策、構建現代化產業體系等方式，在實現長三角文旅資源的優化配置的基礎上全面提升區域文化創造力、競爭力、影響力。縱使由于地理位置、文化背景和經濟基礎等多方面的差異，長三角三省一市文旅相關產業的發展速度、發展階段和發展側重點不盡相同，但區域內各省市推進文旅融合發展、協同打造文旅產業共同體的目標卻是一致的。2021年4月，文旅部編制印發《“十四五”文化和旅游發展規劃》，其中第六部分明確指出要推動文化和旅游融合發展，并就文旅融合的落實落細提供了模式革新、金融支持和宣傳助力等相應政策。面對國家的大力支持，長三角三省一市要抓住機遇，推動文旅融合成為助力區域融合發展的核心競爭力。

一、長三角文旅融合發展的現狀分析

（一）文化自信：文旅融合的發展目標

進入新時代，日新月異的市場需求要求長三角運用多種形式講述好、呈現好具有區域特色的文化故事，從而扎實推動區域文旅相關產業的高質量、一體化發展。文化自信作為所有形式及策略的最終目標，始終指引著長三角文旅融合的發展方向。目前來看，文旅融合作為長三角提升區域文化自信的重要途徑，不僅促進了大眾對區域優秀傳統文化的關注和傳承，更通過探索其與時代流行元素的新興融合方式，讓傳統文化重新煥發生機與活力。其中，浙江省覆蓋全域的大型文旅工程“四條詩路”文化旅游帶的建設，就是朝著以旅惠民、以旅弘文的目標進行實踐探索的典范；上海市充分發揮自身文化多樣性的特點，將以“建筑可閱讀”為標志的海派文化、以時尚商務為核心的魔都文化、以水鄉古韻為特色的江南文化的影響力傳遍全國乃至世界；江蘇省通過打造互動式、沉浸式大運河體驗展示場館的方式，潛移默化中推動了運河文化的普及傳承，提升了國民的文化歸屬感和文化自豪感；安徽省聚焦文博園的建設和非遺民俗的傳承，在實現旅游收入大幅增長的同時，也讓游客在豐富多樣的文旅項目中領悟中華優秀傳統文化的精髓。

（二）多業態融合：文旅融合的表現形式

文旅融合發展的前提，源自文化產業和旅游產業間天然存在的融合基礎和融合傾向，即二者間特殊的同一性和互補性。文旅融合有四種細分業態模式，分別是一體融合、滲透融合、延伸融合和重組融合。目前來看，長三角三省一市較為重視的文旅融合模式主要有：其一，“文化內容+旅游項目”的滲透融合模式。舉例來說，浙江省杭州宋城以《清明上河圖》為原型還原極具南宋古韻的文旅主題公園，將南宋的建筑風格和民俗文化融入宋城的旅游互動項目，讓游客在輕松休閑的氛圍中感受南宋文化的魅力；江蘇省則致力于運河文旅項目的打造，通過推出運河沿線中藥文化康養旅游項目和特色民俗體驗項目、開展漕運研學游、舉辦賽龍舟和馬拉松等群眾性體育賽事等途徑多管齊下，確保此類旅游項目主題統一、文化內涵豐富。其二，“不同產業+旅游項目”的重組融合模式。例如，上海市嘗試探索“旅游+航運”的文旅融合新業態，建成了全國獨一無二的郵輪旅游發展示范區；安徽省則憑借自身腹地廣闊的優勢，大力發展“旅游+農業”的文旅融合新模式，打造了黟縣五里村、三瓜公社、那年鄉下等一大批各具特色的休閑農業園區。總的來看，長三角三省一市都對自身的優勢和目標有著清晰的認識，并能夠持續不斷地通過敏銳的商業嗅覺和科學的市場需求研判，大膽探索旅游與多種業態的聯動融合發展模式，從而推動長三角文旅融合的高質量、一體化發展。

（三）沉浸式體驗：文旅融合的時代要求

體驗式文旅，即在傳統的聲光電場景營造方式之外，運用大數據、5G、VR、AI等高新智能科技手段對原本的文旅項目內容進行二次創作，讓項目內容的傳播模式由原本的單向輸出轉變為雙向互動，讓使用者在虛擬場景中獲得逼真的沉浸式體驗。目前，長三角區域的沉浸式體驗相關產業已與旅游、游戲、影視等多個領域開展了深度合作。以上海市為例，百代小樓作為《義勇軍進行曲》的灌制地，2018年以打造沉浸式紅色旅游示范點為目標，正式啟動修繕工作。修繕完成后，游客可以在百代小樓通過全息影像等方式身臨其境地體驗國歌的創作歷程。江蘇省則致力于探索用數字技術優化游客的文旅項目體驗，如鳳凰數字科技等企業對《清明上河圖》的數字化呈現，在最大程度保留原作細節的同時也提升了游客的游覽興趣，讓游客在與文旅內容進行交互體驗的過程中感受中華傳統文化、長三角地域文化的魅力。

二、長三角區域文旅融合發展的現實困境

（一）上游文化內容挖掘不夠充分，資源利用形式單一

通常來說，文旅融合的發展需要遵循文化內容為上游、旅游產品在下游的產業結構。文化內容作為文旅融合發展業態模式的基礎，是決定旅游產品開發是否具有市場前景的關鍵；換言之，文化產業與旅游產業、旅游產業與其他產業的交互融合，都需要有吸引力、有受眾度的優質文化內容作為核心支撐。而就目前長三角文旅融合的發展現狀來看，確實存在文化內容挖掘不夠深入、研究不夠透徹、闡釋不夠到位等問題。在圍繞文化內容開發旅游產品的過程當中，由于對文化內容的活化形式及利用途徑較為單一，致使長三角文旅融合項目的創新力不足、同質化現象嚴重。此外，由于部分文旅企業對當地文化內涵的理解不夠深入，長三角區域內相當數量的文創伴手禮、景點漫畫書籍等產品存在過度追求精美包裝、過分強調感官刺激等問題，而忽視了對產品所承載的文化內容的呈現和闡釋。

（二）文旅產品缺乏清晰定位，內容主題不夠突出

近年來，長三角三省一市在推進文旅融合發展的過程當中取得的成績有目共睹，尤其是上海市和浙江省，憑借多年在文化和旅游領域深耕的基礎和經驗，成為探索長三角文旅融合新業態的橋頭堡。然而，長三角多數地區的文旅融合產業仍處于發展階段，地方與企業對文旅融合的理解和定位不夠清晰，更存在產業鏈配套不成熟、行業經驗缺乏、經濟基礎薄弱、創新動力不足等問題。這些問題相互疊加，最終導致此類產業盈利困難，深層次、全方位的“文旅融合”也被動地退行至淺層次、簡單化的產業融合。此外，長三角文旅融合發展還存在內容主題不夠突出的問題。一是旅游景觀與文化內涵的脫節。長三角區域豐富的歷史文化資源，原是生動講述典故傳說、闡釋文化內涵的良好基礎，但當下部分旅游景區片面追求建筑風格的奢侈華麗，卻與景區想要展現的精神內核毫無關系，導致旅游的文化屬性被極大削弱。二是對歷史遺存的梳理、文化脈絡的銜接不夠。長三角作為吳越文化、江淮文化、海派文化和徽派文化的發源地，其文化多樣性是實現高質量文旅融合發展的巨大優勢，但與此同時，豐富多彩的文化譜系需要三省一市在仔細梳理的基礎之上進行統籌規劃和開發，方能發揮更大的魅力、產生更高的效益。

（三）多部門協作機制有待完善，區域合作意識有待增強

要想進一步推進長三角文旅融合，不僅需要文化產業和旅游產業間形成更深層次的鏈接與合作，更需要政府部門建立健全跨區域、跨部門的多方協同工作機制。目前來看，長三角省市間的文旅融合協同機制有待完善，文旅部門與教育、醫療、工商等管理部門間的協同管理機制亦不夠健全。此外，由于三省一市合作意識薄弱、缺乏長遠眼光，“有利爭破頭，無利踢皮球”的現象時有發生，一定程度上也阻礙了長三角文旅融合的高效推進。再加上行政區劃壁壘的客觀存在，省市間文旅相關要素資源的流動直接影響到地方政府間的利益關系，跨區域、跨部門協作機制的建立困難重重。這種情況下，長三角區域市場的開放程度難以得到根本性提升，產業平臺的資源配套也難以實現最佳優化，文旅融合的發展效率也因此極大降低。

三、長三角區域文旅融合發展的紓解之策

（一）提升針對文化內容的挖掘闡釋能力

文化內容作為長三角推進文旅融合發展的基礎和前提，其挖掘深度和闡釋方式需要得到更多的重視。長三角各省市要立足自身豐厚的文化積淀，積極探索符合時代潮流的區域文化內容表現方式。首先，可以嘗試與區域內專業性強、具有豐富文旅產業運作經驗的研究機構和專家團隊進行合作，在推進文旅融合前先“摸清家底”，詳細梳理長三角各省市有意義、有價值、有前景的文化要素及旅游資源，逐步完善“長三角區域文旅融合創作開發題材庫”的建設，并建立公示制度，對搜集的資料進行定期公示，為區域文化內容的創新提供方向和指引。其次，可以依托長三角高校的學術研究平臺，開展針對長三角文化內容詮釋創新存在問題及提升路徑的專項研究，為政府部門的策略制定提供參考。最后，可以通過文化故事IP化、打造“長三角傳統文化講述者”視頻號等方式，拓展長三角文旅融合的傳播途徑和影響范圍，讓優質的文化內容借助更高效的宣傳方式獲得人們的關注。

（二）廣泛布局場景化、體驗式的文旅基礎設施建設

文旅融合作為推進長三角高質量、一體化發展的重要引擎，其對旅游目的地人性化、現代化基礎設施建設的需求迫切程度不言而喻。因此，要想持續推進長三角文旅融合發展，就要廣泛布局能夠給予游客優質體驗的文旅基礎設施建設，將長三角豐富的文化內涵與游客“吃、住、行、游、購、娛”等各項需求全面融合。大力推動數字文旅技術在長三角各大旅游目的地的全面普及，通過開發沉浸式體驗游產品、共享數字文博資源、打造全國智慧旅游示范景區等方式多管齊下，整體提升游客的旅游體驗。此外，還要重點提升區域內5A級旅游景區的信息化、智能化水平，發揮其引領帶動作用；重視客運中心、火車站等旅游集散地的系統數字化升級，運用大數據等手段增強此類場所的監控導流能力。

（三）創新促進文旅融合發展的多部門協同合作機制

建立健全多部門協同合作機制，是通過完善頂層設計促進長三角文旅融合發展的重要一環。首先，三省一市要擯棄對自身利益的過分追求，而是將實現區域整體效益最大化作為文旅融合的根本目標。在區域協同的基礎之上，地方的文旅、財政、農業農村等多個部門之間也需要加強協同，并通過建立健全合作機制、落實落細工作流程等方式促進區域間、部門間的高效溝通。其次，要進一步發揮長三角一體化發展領導小組辦公室的戰略統籌作用，編制長三角文旅融合重大項目跨區域、跨部門綜合監管事項清單，規范多部門行動框架，建立文旅融合發展部門聯席會議制度，針對三省一市文旅融合過程中出現的各種問題定期安排協商會談。最后，要設立跨區域、跨部門的信息專項聯絡員，負責對文旅融合項目的推進情況進行及時反饋，建立高效、暢通的多部門溝通渠道，從而避免“多龍治水”現象的發生。

（四）加強文旅融合發展的平臺體系建設

長三角文旅融合數字化管理平臺的建設，既能為游客的文旅相關信息搜尋提供幫助，又是產業間、區域間、部門間公開透明的信息交互和成果展示窗口。三省一市可以通過搭建長三角文旅線上云平臺的方式加速傳統文化產業的數字化、智能化轉型升級，為長三角文旅相關產品的開發、生產、銷售搭建垂直產業鏈。同時，三省一市還要大力推動文博單位、旅游景區與互聯網平臺企業的深度合作，運用自媒體、直播等新興宣傳模式實現長三角文旅產業經濟效益與社會影響力的提升。此外，可以嘗試通過合作舉辦長三角國際旅游交易會、長三角文化旅游產品專業推介會等節慶會展的方式，為長三角的人民和企業創造更多溝通交流的機會。

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